Program priprave sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta za HE Boštanj

636. Program priprave sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta za HE Boštanj

Na podlagi 27. člena zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03; v nadaljnjem besedilu: ZureP-1) sprejme minister za okolje, prostor in energijo

P R O G R A M P R I P R A V E
sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta za HE Boštanj

Lokacijski načrt za HE Boštanj je bil sprejet z odlokom l. 1990 (Uradni list RS, št. 19/90). Dvanajst let kasneje so se v spremenjenih okoliščinah izvedbe tega projekta pojavile nekatere nove, bolj sodobne in tehnološko sprejemljivejše rešitve, ki so kot rezultat racionalizacije, uporabe novih tehnologij, spremenjenih predpisov in prilagajanja novim razmeram v prostoru, načeloma sprejemljive. Ne glede na njihovo sprejemljivost pa je bilo ugotovljeno, da rešitve, ki jih investitor predstavlja v novelirani projektni dokumentaciji (za jezovno zgradbo), predstavljajo manjša odstopanja od veljavnega lokacijskega načrta, saj je ta v vsebini določb preveč podroben, hkrati pa ne vsebuje posebnih določb o tolerancah (razen za objekte jezovne zgradbe, stikališča, transformatorja in priključka na zbiralni daljnovod), ki bi taka odstopanja dopuščala.

Ker lokacijski načrt predstavlja edino veljavno urbanistično podlago za izdajo gradbenega dovoljenja, je pridobitev dovoljenja za gradnjo načrtovanih objektov (po novelirani projektni dokumentaciji) možna le na podlagi spremenjenega in dopolnjenega lokacijskega načrta, ki bo omogočal odstopanja v okviru predlaganih novih rešitev, t.j. z dopolnitvijo odloka o lokacijskem načrtu s členom o tolerancah. Vsebina tega člena omogoča, da so pri izvedbi lokacijskega načrta dopustna odstopanja od tistih njegovih rešitev in faznosti izgradnje, ki so se v postopku projektiranja izkazale za bolj racionalne in primernejše s tehnološkega (hidroenergetskega), vodnogospodarskega, oblikovalskega, prometno- tehničnega in okoljevarstvenega vidika.

Minister, pristojen za okolje, prostor in energijo je podal pobudo za pripravo sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta za HE Boštanj, z dopisom št. 350-07-5/00, z dne 7. 2. 2003. Predlagal je, naj sprememba in dopolnitev, določena v tem programu priprave, poteka po skrajšanem postopku, tako kot to določa 34. člen ZureP-1.

Pobuda ministra za okolje, prostor in energijo za spremembe in dopolnitve lokacijskega načrta je dokumentirana z naslednjimi gradivi:

”Analiza skladnosti PGD za jezovno zgradbo z LN HE Boštanj” (izdelala: Savaprojekt, d.d.) in IBE, d.d.; januar 2003) (Priloga 1);

Mnenje o sprejemljivosti do sedaj znanih odstopanj med nekaterimi novimi rešitvami iz PGD in veljavnim LN za HE Boštanj (mnenje MOP UPP, št. 352-11-35/00, z dne 4. 2. 2003) (Priloga 2);

predlog vsebine člena o tolerancah, ki bo dodan k odloku in je predmet predlaganih sprememb in dopolnitev veljavnega LN (MOP – Urad za energetiko) (Priloga 3).

Pobuda ministra za okolje, prostor in energijo za spremembe in dopolnitve lokacijskega načrta je obrazložena in utemeljena z naslednjimi planskimi dokumenti in predpisi:

zakon o pogojih koncesije za izkoriščanje energetskega potenciala Spodnje Save (Uradni list RS, št. 61/00 in 42/02);

prostorske sestavine dolgoročnega plana SR Slovenije za obdobje 1986-2000 (Uradni list SRS št. 1/86, 41/87, 12/89 in Uradni list RS, št. 36/90, 27/91, 72/95, 13/96 in 11/99 – kartografski del in 4/03) in prostorske sestavine družbenega plana SR Slovenije za obdobje 1986-1990 (Uradni list SRS, št. 2/86, 41/87, 23/89 in Uradni list RS, št. 72/95, 13/96 in 11/99 – kartografski del in 4/03);

prostorske sestavine dolgoročnega plana Občine Sevnica za obdobje 1986-2000 (Uradni list SRS, št. 10/88, 20/89 in Uradni list RS, št. 20/94, 102/00) in prostorske sestavine srednjeročnega družbenega plana Občine Sevnica za obdobje 1986-1990 (Uradni list SRS, št. 10/88, 20/89 in Uradni list RS, št. 20/94, 102/00);

koncesijska pogodba za izkoriščanje energetskega potenciala Spodnje Save (8. 7. 2002) s prilogama.

Predmet priprave sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta je sprememba in dopolnitev odloka o lokacijskem načrtu za hidroelektrarno Boštanj s členom, katerega vsebina se nanaša na tolerance in se glasi:

Pri realizaciji lokacijskega načrta so dopustna odstopanja od rešitev, določenih s tem lokacijskim načrtom, če se v nadaljnjem podrobnejšem proučevanju tehnoloških (hidroenergetskih), vodnogospodarskih, prometnih, hidroloških, inženirskogeoloških, geomehanskih, seizmičnih in drugih razmer ter na podlagi podrobnejših programskih in oblikovalskih izhodišč, najdejo tehnološke rešitve in faznost izgradnje, ki so racionalnejše in primernejše s tehnološkega (hidroenergetskega), vodnogospodarskega, oblikovalskega, prometno-tehničnega ali okoljevarstvenega vidika, s katerimi pa se ne smejo poslabšati prostorski in okoljski pogoji. Ta odstopanja ne smejo biti v nasprotju z javnimi interesi. Z njimi morajo soglašati organi in organizacije, ki jih ta odstopanja zadevajo. Investitor mora z odstopanji predhodno seznaniti pristojno občino.

Sprememba in dopolnitev lokacijskega načrta, določena v tem programu priprave, se izvede po skrajšanem postopku, v skladu z določbami 34. člena ZureP-1.

Po določbah 2. točke 34. člena ZureP-1 se skrajšani postopek lahko uporabi tudi v primeru sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta, če se te nanašajo na prostorsko načrtovanje posamičnih objektov, za katere ni predpisana obveznost presoje vplivov na okolje in predlagane spremembe bistveno ne vplivajo na kulturno dediščino in na rabo sosednjih zemljišč ali objektov.

Po določbah 3. točke istega člena, se v primeru skrajšanega postopka ne uporabljajo določbe 6. in 8. točke prvega odstavka 27. člena ZureP-1, določbe prvega odstavka 29. člena ZureP-1, ki se nanašajo na roke in prostorsko konferenco iz 28. člena ZureP-1, določbe 30. člena in določbe prvih odstavkov 31. in 33. člena ZureP-1.

Pobudi za pripravo sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta za HE Boštanj je bilo priloženo gradivo “Analiza skladnosti PGD za jezovno zgradbo z LN HE Boštanj” (izdelala: Savaprojekt, d.d. in IBE, d.d.; januar 2003). V analizi so bili podrobneje primerjani samo tisti elementi PGD z elementi LN, ki so predmet izdaje dovoljenja za gradnjo jezovne zgradbe. Ti so: strojnica, stikališče, transformator, prelivna polja, krilni zidovi, natočna in iztočna rampa, ploščad desni breg, kanalizacija, vodovod in priključna zgradba levi breg.

V analizi so podani opisi in razlogi sprememb, do katerih je prišlo pri izdelavi PGD. Te spremembe so opredeljene kot minimalne in so utemeljene kot posledica razvoja tehnologije izgradnje HE in izkušenj pri obratovanju podobne HE Vrhovo. Iz utemeljitve skladnosti in sprejemljivosti predstavljenih odstopanj med PGD za jezovno zgradbo in LN za HE Boštanj, izhaja, da nove rešitve, ki so rezultat racionalizacije, uporabe novih tehnologij, spremenjenih predpisov in prilagajanja novim razmeram v prostoru, pomenijo neskladje z lokacijskim načrtom, so pa po svoji vsebini ta odstopanja minimalna in sprejemljiva, saj ne vplivajo na poslabšanje prostorskih in okoljskih pogojev.