Sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje...

4148. Sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje za oskrbo s toploto za geografsko območje Mestne občine Ljubljana

Na podlagi četrtega odstavka 40. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07 – uradno prečiščeno besedilo in 70/08) Javno podjetje Energetika Ljubljana d.o.o. kot izvajalec gospodarske javne službe dejavnosti distribucije toplote na geografskem območju Mestne občine Ljubljana, po pridobitvi soglasja sveta Javne agencije Republike Slovenije za energijo št. 33-31/2007/DT-36 z dne 18. 9. 2008, izdaja

S I S T E M S K A O B R A T O V A L N A N A V O D I L A
za distribucijsko omrežje za oskrbo s toploto za geografsko območje Mestne občine Ljubljana

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. Namen in predmet urejanja

1. člen

(1)

Ta akt ureja obratovanje in način vodenja distribucijskega omrežja za oskrbo s toploto (v nadaljnjem besedilu: distribucijsko omrežje), ki je v upravljanju družbe Javno podjetje Energetika Ljubljana d.o.o. (v nadaljnjem besedilu: distributer toplote) za geografsko območje Mestne občine Ljubljana.

(2)

Ta akt se uporablja za distributerja toplote, za proizvajalce toplote in za odjemalce toplote, ki oskrbujejo oziroma se oskrbujejo s toploto preko distribucijskega omrežja.

(3)

Ta akt se uporablja tudi za tiste pravne ali fizične osebe, ki načrtujejo, projektirajo, gradijo ter izvajajo vzdrževalna dela na distribucijskem omrežju ali na drugih soodvisnih objektih.

(4)

Ta akt določa predvsem:

-

tehnične in druge pogoje za varno obratovanje distribucijskega omrežja z namenom zanesljive in kvalitetne oskrbe s toploto;

-

postopke za obratovanje distribucijskega omrežja v kriznih stanjih;

-

tehnične in druge pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje;

-

splošne tehnične pogoje za dobavo toplote v distribucijsko omrežje.

(5)

Ta akt se uporablja za distribucijsko omrežje za geografsko območje, navedeno v prvem odstavku, za katero je bilo ustanovljeno javno podjetje.

2. Naloge distributerja toplote

2. člen

Distributer toplote je odgovoren za:

-

distribucijo toplote;

-

obratovanje, vzdrževanje in razvoj distribucijskega omrežja;

-

zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti distribucijskega omrežja, da omogoča razumne zahteve za priključitev in dostop do omrežja;

-

zanesljivost oskrbe s toploto s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in zanesljivost obratovanja distribucijskega omrežja;

-

nediskriminatorno obravnavanje uporabnikov distribucijskega omrežja;

-

zagotavljanje potrebnih podatkov proizvajalcem toplote in odjemalcem toplote, da lahko učinkovito oddajajo oziroma odjemajo toploto v oziroma iz distribucijskega omrežja;

-

napoved porabe toplote z uporabo metode celovitega načrtovanja, z upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih.

3. Uporaba podatkov in informacij

3. člen

(1)

Distributer toplote mora varovati zaupnost podatkov in informacij, ki jih pridobi od uporabnikov distribucijskega omrežja, razen če predpisi zahtevajo, da se podatki objavijo ali posredujejo državnim ali drugim organom.

(2)

Pridobljene osebne podatke uporabnikov mora distributer toplote skladno s predpisi, ki urejajo varstvo osebnih podatkov uporabljati zakonito in pošteno. Zaradi varstva osebnih podatkov mora distributer toplote organizirati organizacijske, tehnične in logistično-tehnične postopke in ukrepe, s katerimi se varujejo osebni podatki, preprečuje naključno ali namerno nepooblaščeno uničevanje podatkov, njihova sprememba ali izguba ter nepooblaščena obdelava teh podatkov.

(3)

Osebne podatke distributer toplote shranjuje, dokler je to potrebno za dosego namena, zaradi katerega so se zbirali ali nadalje obdelovali.

4. Pojmi in definicije

4. člen

V tem aktu so uporabljeni pojmi, kot so določeni v Energetskem zakonu in podzakonskih predpisih, poleg njih pa imajo uporabljeni pojmi naslednji pomen:

a) distribucija   – je izbirna lokalna gospodarska javna
toplote:          služba, ki obsega dejavnost sistemskega
                  operaterja distribucijskega omrežja in
                  dejavnost dobave toplote iz distribucijskega
                  omrežja;
                  – je transport vroče vode, tople vode, pare
                  ali kondenzata pare po distribucijskem
                  omrežju;
b)                je sistem vodov za transport vroče vode,
distribucijsko    tople vode, pare ali kondenzata pare,
omrežje:          vključno s črpališči in drugimi napravami,
                  ki so namenjene za distribucijo energije od
                  prevzemnega mesta do priključnega voda
                  oziroma odjemnega mesta;
c) distributer    je izvajalec dejavnosti distribucije
toplote:          toplote, kar pomeni izvajalec dejavnosti
                  sistemskega operaterja distribucijskega
                  omrežja in izvajalec dejavnosti dobave
                  toplote;
č) glavni vod:    je vod v distribucijskem omrežju, ki s
                  toploto oskrbuje več kot eno stavbo in na
                  katerega so vezani priključni vodi;
d) hišna          je del toplotne postaje, namenjen prenosu
postaja:          toplote od priključne postaje na interne
                  toplotne naprave odjemalca toplote, hišna
                  postaja je direktne ali indirektne izvedbe;
                  indirektna hišna postaja je hišna postaja,
                  pri kateri je ogrevni medij distribucijskega
                  omrežja na primarni strani ločen s
                  prenosnikom toplote od ogrevnega medija na
                  sekundarni strani; direktna hišna postaja je
                  hišna postaja, pri kateri interne toplotne
                  naprave odjemalca in distribucijsko omrežje
                  nista ločena s prenosnikom toplote;
e) interne        so naprave, ki omogočajo izrabo toplote
toplotne          ogrevnega medija in zagotavljajo ustrezne
naprave:          bivalne in delovne razmere v stavbi.
                  Priključene so na hišno postajo in se
                  uporabljajo za različne vrste ogrevanja
                  (radiatorsko, konvektorsko in talno
                  ogrevanje, toplozračno ogrevanje in
                  prezračevanje, klimatizacijo prostorov,
                  pripravo tople sanitarne vode …), tehnološke
                  in druge namene;
f) investitor:    je vsaka pravna ali fizična oseba, ki naroči
                  graditev ali sama izvaja graditev
                  distribucijskega omrežja, toplotne postaje
                  ali stavbe, ki bo oskrbovana s toploto iz
                  distribucijskega omrežja;
g) merilna        – je merilnik toplote na odjemnem mestu, ki
naprava:          meri dobavljeno toploto neposredno in na
                  kateri se odčita količina, ki je osnova za
                  obračunavanje dobavljene toplote odjemalcem
                  toplote;
                  – je vodomer na merilnem mestu, ki meri
                  porabo toplote posredno z merjenjem porabe
                  količine vode za sanitarno toplo vodo in na
                  katerem se odčita količina, ki je osnova za
                  obračunavanje dobavljene toplote za
                  ogrevanje sanitarne tople vode;
                  – je pretočni merilnik za merjenje količine
                  pare z merilno zaslonko in korektorjem tlaka
                  in temperature, ki meri porabo toplote
                  posredno z merjenjem porabe količine pare
                  preračunane na pogodbene parametre, ki je
                  osnova za obračunavanje dobavljene toplote;
                  – je pretočno merilo za količino pare z
                  merilno zaslonko, ki meri porabo toplote
                  posredno z merjenjem porabe količine pare,
                  ki je osnova za obračunavanje dobavljene
                  toplote;
h) merilno        – je mesto v priključni postaji, kjer je
mesto:            nameščena merilna naprava; izjemoma so
                  merilne naprave v obstoječih toplotnih
                  postajah lahko nameščene tudi v hišni
                  postaji;
                  – je mesto na pragu proizvodnega vira, kjer
                  je nameščena merilna naprava;
i) odjemalec      je vsaka pravna ali fizična oseba, kateri
toplote:          distributer toplote na podlagi pisne pogodbe
                  dobavlja vročo vodo, toplo vodo, paro ali
                  kondenzati pare po distribucijskemu omrežju.
                  Odjemalec toplote je lahko tudi skupina
                  fizičnih ali pravnih oseb, ki so priključene
                  na skupno odjemno mesto;
j) odjemno        je točka v toplotni postaji, kjer
mesto:            distributer toplote pod pogoji za dobavo in
                  odjem toplote omogoča priključitev na
                  distribucijsko omrežje in kjer odjemalec
                  toplote prevzema dobavljeno energijo;
k) ogrevni        je medij v distribucijskem omrežju, s
medij:            katerim se prenaša toplota;
l) prekinitev     je popolna prekinitev distribucije toplote
distribucije      za več kot dve uri ali omejena distribucija
toplote:          toplote za več kot 20% za več kot osem ur,
                  razen v primerih, ko je v pogodbi o dobavi
                  in odjemu toplote določeno drugače;
m) prevzemno      je točka na distribucijskem omrežju, v
mesto:            kateri distributer toplote na podlagi
                  pogodbe s proizvajalcem toplote prevzame v
                  distribucijo dogovorjene količine toplote;
n) priključitev:  je izvedba fizične povezave priključnega
                  voda na obstoječe distribucijsko omrežje;
o) priključna     je del toplotne postaje, kjer odjemalec
postaja:          toplote prevzema pogodbeno količino toplote;
p) priključni     je vod, ki poteka od glavnega voda do
vod:              toplotne postaje;
r) proizvajalec   je izvajalec dejavnosti proizvodnje toplote,
toplote:          ki na osnovi dolgoročne pogodbe o dobavi
                  toplote proizvaja toploto za distribucijsko
                  omrežje;
s) proizvodna     je naprava ali sklop naprav za proizvodnjo
enota:            toplote, kot so npr. objekti za
                  soproizvodnjo toplote in električne
                  energije, razni kotli itd.;
š) sanitarna      je hladna voda iz vodovodnega omrežja, ki je
topla voda:       prevzela toploto od ogrevnega medija v
                  prenosniku (izmenjevalniku) toplote;
t) toplota:       je izraz za energijo v obliki toplote ne
                  glede na ogrevni medij (vroča voda, topla
                  voda, para …), ki jo prenaša;
u) toplotna       je sklop naprav, ki priključni vod
postaja:          povezujejo z internimi toplotnimi napravami
                  odjemalca toplote. Sestavljena je iz
                  priključne in hišne postaje ter s svojim
                  delovanjem uravnava dobavo toplote v interne
                  toplotne naprave. Toplotne postaje so glede
                  na ogrevni medij vročevodne, toplovodne in
                  parne postaje;
v) varovalni pas  je pas zemljišča nad distribucijskim vodom
distribucijskega  omrežja in pas maksimalne širine 3,50 m
omrežja:          merjeno od osi voda distribucijskega
                  omrežja, razen priključkov nanje;
z) varnostni      je svetla razdalja med komunalnim ali
odmik:            energetskim vodom ali drugim gradbeno
                  inženirskim objektom ali stavbe in vodom
                  distribucijskega omrežja in ni večji od
                  varovalnega pasu distribucijskega omrežja;
ž) vod            splošni naziv za vročevod, toplovod, parovod
distribucijskega  ali kondenzatni vod.
omrežja:

II. TEHNIČNI IN DRUGI POGOJI ZA VARNO OBRATOVANJE DISTRIBUCIJSKEGA OMREŽJA Z NAMENOM ZANESLJIVE IN KVALITETNE OSKRBE S TOPLOTO

1. Distribucijsko omrežje

5. člen

(1)

Distribucijsko omrežje je namenjeno distribuciji toplote od prevzemnega mesta do priključnega voda oziroma do odjemnega mesta.

(2)

Z ustreznim načrtovanjem, gradnjo in vzdrževanjem distribucijskega omrežja, s skrbnim upravljanjem in izvajanjem nadzora nad distribucijskim omrežjem ter nadziranjem vseh posegov v varovalnem pasu distribucijskega omrežja (v nadaljnjem besedilu: varovalni pas), je distributer toplote dolžan zagotavljati varno in zanesljivo obratovanje distribucijskega omrežja in dobavo toplote odjemalcem toplote skladno s sklenjeno pogodbo o dobavi in odjemu toplote.

(3)

Distribucijsko omrežje sestavlja več ločenih sistemov:

1.

Osrednji vročevodni sistem daljinskega ogrevanja z naslednjimi karakteristikami:

– Ogrevni medij:                                  vroča voda
– Računska temperatura za izračun trdnosti
  vročevodov:                                     140 °C
– Dovodna temperatura na odjemnem mestu:          največ 130 °C
– Način obratovanja (vožnje):                     drseč 70 °C – 130 °C
                                                 (v odvisnosti od zunanje
                                                  temperature in drugih
                                                  pogojev)
– Povratna temperatura (iz sistema ogrevanja
  in drugo):                                      največ 70 °C pri -13 °C
– Povratna temperatura (topla sanitarna voda):    največ 45 °C
– Nazivni tlak (najvišji dovoljeni tlak):         16,0 bar
– Razpoložljiva razlika tlakov na vstopu v
  toplotno postajo:                               najmanj 0,75 bar
– Način priključitve:                             indirektni.

2. Parovodni sistem oskrbovan s toploto iz proizvodnega vira v Mostah z naslednjimi karakteristikami:

– Ogrevni medij:                                   para
– Temperatura pri proizvodnem viru:                največ 270 °C
                                                  (pregreta para)
– Način obratovanja (vožnje):                      stalen
– Povratek kondenzata:                             ni mogoč
– Nazivni tlak (najvišji dovoljeni tlak):          16,0 bar
– Obratovalni tlak:                                8,3 bar.

3. Parovodni sistem oskrbovan s toploto iz proizvodnega vira v Šiški z naslednjimi karakteristikami:

– Ogrevni medij:                                    para
– Temperatura pri proizvodnem viru:                 največ 210 °C
                                                   (nasičena para)
– Način obratovanja (vožnje):                       stalno
– Povratek kondenzata:                              mogoč samo iz
                                                    smeri Bežigrada
– Najvišji dovoljeni tlak:                          18,0 bar/13,0 bar
– Obratovalni tlak:                                 16,0 bar/11,0 bar
– Temperatura kondenzata (prenosnik para/para)      največ 95 °C.

(4)

Projektna zunanja (minimalna) temperatura, ki jo je treba upoštevati pri načrtovanju ogrevalnega sistema za geografsko območje Mestne občine Ljubljana je –13 °C, razen za dodatne priključitve na obstoječe interne toplotne naprave in toplotne postaje. V tem primeru se uporabijo parametri, kot so bili uporabljeni pri načrtovanju obstoječih internih toplotnih naprav. Tehnične parametre, ki jih je treba upoštevati pri načrtovanju ogrevalnega sistema podrobneje določajo tehnične zahteve distributerja toplote »Tehnične zahteve za graditev vročevodnega omrežja in toplotnih postaj ter za priključitev stavb na vročevodni sistem«.

2. Razvoj distribucijskega omrežja

6. člen

(1)

Distributer toplote ima izključno pravico, da izdeluje oziroma potrjuje tehnične rešitve za nadaljnji razvoj distribucijskega omrežja, skladno z odlokom samoupravne lokalne skupnosti o distribuciji toplote ter na podlagi analize izvajanja distribucije toplote, značilnosti temperaturnih, pretočnih in tlačnih obratovalnih parametrov, dejanske zasedenosti distribucijskega omrežja, zanesljivosti obratovanja, izdanih soglasij za priključitev, anket ter drugih podatkov.

(2)

Pri načrtovanju vlaganj in investicij v distribucijsko omrežje in pri sklepanju dolgoročnih pogodb o dobavi toplote mora distributer toplote ekonomsko-tehnično optimizirati proces načrtovanja naložb ob upoštevanju energetske učinkovitosti, stroškov kapitala, stroškov vzdrževanja in stroškov obratovanja.

(3)

Distributer toplote mora zagotavljati zadostne kapacitete v proizvodnih virih, in to tako, da lahko zadosti potrebam odjemalcev toplote pri projektni zunanji temperaturi tudi ob izpadu največje proizvodne enote.

3. Pogoji za graditev, obratovanje in vzdrževanje distribucijskega omrežja

7. člen

(1)

Pri načrtovanju, graditvi, preskušanju, obratovanju, začetku in prenehanju obratovanja, vzdrževanju, obnavljanju ter drugih delih na distribucijskem omrežju se mora upoštevati določbe predpisov za graditev, obratovanje in vzdrževanje distribucijskega omrežja in toplotnih postaj. Pri tem se zaradi poenotenja opreme, dimenzij cevi ter zapornih elementov, materialov, načinov izvedbe, geodetskih posnetkov, drugih elementov distribucijskega omrežja in izračuna moči morajo upoštevati tudi tehnične zahteve distributerja toplote.

(2)

Tehnične zahteve distributerja toplote so javne.

4. Nadzor in varovanje distribucijskega omrežja

8. člen

(1)

Distributer toplote ima zaradi zagotovitve zanesljivega delovanja distribucijskega omrežja pravico in dolžnost nadzora nad gradnjo distribucijskega omrežja in toplotnih postaj.

(2)

Nadzor distributerja toplote nad gradnjo obsega naslednje obveznosti distributerja toplote:

-

potrjevanje skladnosti gradnje s projekti za izvedbo in nadzor vnosa sprememb med gradnjo v projekt za izvedbo;

-

potrjevanje, da je dograjeno, ali spremenjeno distribucijsko omrežje, ki ga je izvedel investitor geodetsko posneto in posnetek oddan distributerju toplote;

-

usklajevanje rokov fizične priključitve novih priključnih vodov na obstoječe distribucijsko omrežje;

-

usklajevanje rokov polnitve vodov in toplotnih postaj z ogrevnim medijem;

-

usklajevanje roka začetka odjema toplote;

-

skrb, da so projekti izvedenih del oziroma dopolnjeni projekti za izvedbo na vodih in toplotnih postajah dostavljeni v arhiv distributerja toplote;

-

potrjevanje, da je distribucijsko omrežje in da so toplotne postaje zgrajene tako, da je zagotovljeno zanesljivo in varno delovanje in da se lahko vključi v sistem oskrbe toploto;

-

nadzor nad posegi tretjih oseb v varovalni pas, da se le ti izvajajo skladno z izdanimi pogoji in soglasji distributerja toplote.

(3)

Med gradnjo distribucijskega omrežja, mora biti distribucijsko omrežje geodetsko posneto in po končani gradnji posnetek posredovan distributerju toplote v obliki skladni z določili pravilnika o vsebini in načinu vodenja zbirke podatkov o dejanski rabi prostora ter tehničnimi zahtevami distributerja.

9. člen

Distributer toplote ima zaradi zagotovitve zanesljivega delovanja distribucijskega omrežja pravico in dolžnost predlagati potrebne spremembe na distribucijskem omrežju ter podati tehnične zahteve, katere mora distribucijsko omrežje zagotavljati.

10. člen

(1)

Za zagotovitev varnosti vodov distribucijskega omrežja, naprav in objektov na distribucijskem omrežju, ter varnosti objektov, naprav in premoženja ter zdravja in življenja ljudi in živali v območju distribucijskega omrežja, izdaja distributer toplote smernice in mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o prostorskem načrtovanju, projektne pogoje k nameravanim posegom tretjih oseb v varovalni pas pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja in soglasja k projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege, ki se nanašajo ali imajo vpliv na distribucijsko omrežje.

(2)

Na podlagi zahteve za izdajo soglasja za nameravane posege v območje varovalnih pasov in predložene projektne dokumentacije, distributer toplote, upoštevajoč določbe tehničnih predpisov in varnega ter zanesljivega obratovanja in vzdrževanja distribucijskega omrežja, odloči o zahtevi za izdajo soglasja.

(3)

Varnostni odmiki so določeni v tehničnih zahtevah distributerja toplote.

(4)

Za posege tretjih oseb v varovalni pas, za katere po obstoječi zakonodaji ni treba pridobiti gradbenega dovoljenja, distributer toplote na podlagi vloge investitorja in na podlagi predloženih izvedbenih rešitev, usklajenih z veljavnimi predpisi in izdanimi pogoji s strani distributerja toplote, izda soglasje za izvedbo nameravanih del.

11. člen

Na podlagi izdanega soglasja iz prejšnjega člena se poseg v varovalnem pasu izvede skladno z izdanim soglasjem, s predpisi o graditvi objektov in s tehničnimi zahtevami distributerja toplote.

12. člen

V varovalnem pasu ima distributer toplote pravico nadzorovati dejavnosti in posege, ter pravico dostopa do distribucijskega omrežja.

13. člen

(1)

Distributer toplote mora organizirati nadzor nad delovanjem in vodenjem distribucijskega omrežja.

(2)

Nadzor nad delovanjem in vodenjem distribucijskega omrežja se izvaja z vizualnim nadzorom in s pomočjo procesne, merilne, registracijske, telemetrijske in programske opreme. Potrebno je zagotoviti:

-

nadzor nad predajo toplote v distribucijsko omrežje;

-

distribucijo toplote ter vodenje distribucijskega omrežja;

-

nadzor nad delovanjem in vodenjem distribucijskega omrežja, napovedovanje odjema toplote in alociranje prevzetih količin toplote;

-

nadzor nad delovanjem ključnih objektov na distribucijskem omrežju;

-

nadzor nad prevzemom oziroma predajo toplote odjemalcem toplote na odjemnih mestih;

-

ugotavljanje in javljanje kriznih stanj in neuravnoteženih obratovalnih razmer;

-

simuliranje in napovedovanje pretočno-tlačnih razmer v distribucijskem omrežju.

5. Služba stalne pripravljenosti

14. člen

Distributer toplote mora organizirati službo stalne pripravljenosti, ki izvaja 24-urni nadzor nad delovanjem distribucijskega omrežja.

6. Izvajanje aktivnosti na distribucijskem omrežju

15. člen

(1)

Za zagotovitev varnega in zanesljivega obratovanja distribucijskega omrežja je distributer toplote dolžan izvajati naslednje aktivnosti:

-

vzdrževanje distribucijskega omrežja;

-

redna, izredna (intervencijska) in nepredvidena popravila, adaptacije in rekonstrukcije distribucijskega omrežja;

-

zaščito distribucijskega omrežja pred mehanskimi, električnimi in kemičnimi vplivi;