Pravilnik o načinu prevoza in varovanja gotovine ter...

3929. Pravilnik o načinu prevoza in varovanja gotovine ter drugih vrednostnih pošiljk

Na podlagi drugega odstavka 20. člena Zakona o zasebnem varovanju (Uradni list RS, št. 17/11) izdaja ministrica za notranje zadeve

P R A V I L N I K
o načinu prevoza in varovanja gotovine ter drugih vrednostnih pošiljk

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

Ta pravilnik podrobneje določa način, minimalne pogoje in varnostne ukrepe za prenos, prevoz in varovanje gotovine ter drugih vrednostnih pošiljk, z namenom, da se prepreči nevarnost odtujitve in zagotovi varnost oseb, ki prenašajo, prevažajo in varujejo gotovino ter druge vrednostne pošiljke.

2. člen

(posedovanje licence)

Dejavnost prenosa, prevoza in varovanja gotovine ter drugih vrednostnih pošiljk v skladu s tem pravilnikom lahko opravljajo le imetniki licenc za prevoz in varovanje gotovine ter drugih vrednostnih pošiljk v skladu z zakonom, ki ureja zasebno varovanje.

3. člen

(pomen izrazov)

Posamezni izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:

(1)

Bančni avtomat je samopostrežna naprava, ki omogoča izvajanje različnih bančnih storitev in je vgrajen v premične in nepremične objekte;

(2)

Čezmejni prevoz eurogotovine, je prevoz euro bankovcev in euro kovancev v skladu z Uredbo (EU) št. 1214/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o profesionalnem čezmejnem prevozu eurogotovine po cesti med državami članicami euroobmočja (UL L št.316 z dne 29. 11. 2011 str. 1) (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1214/2011/EU);

(3)

Druga vrednostna pošiljka je pošiljka, ki vsebuje drage kovine, drago kamenje, umetniške predmete, predmete kulturne dediščine, vrednostne papirje in ostale predmete, v protivrednosti razredov varovanih pošiljk;

(4)

Gotovina so bankovci in kovanci;

(5)

Inteligentni sistem za nevtralizacijo bankovcev (v nadaljnjem besedilu: IBNS) je sistem za zaščito bankovcev, ki izpolnjuje pogoje, določene v Uredbi 1214/2011/EU;

(6)

Komunikacijski sistem je sistem, ki omogoča komunikacijo med varnostniki, ki opravljajo prevoz varovane pošiljke in varnostno-nadzornim centrom (v nadaljnjem besedilu: VNC) v skladu z veljavnimi standardi serije SIST EN 50518;

(7)

Mobilne bančne storitve je skupen izraz za storitve mobilne bančne poslovalnice, mobilnega bančnega avtomata in druge mobilne bančne storitve v skladu s predpisi, ki urejajo bančno poslovanje;

(8)

Načrt prenosa in prevoza je dokument, ki opredeljuje postopke in ukrepe varnostnikov in imetnika licence pri prenosu, prevozu in varovanju varovanih pošiljk;

(9)

Nadzorni sistem je sistem, preko katerega je možno iz VNC neprekinjeno spremljati gibanje vozil v območju opravljanja storitve in je možno z njim ob vsakem času natančno določiti lokacijo vozila, v skladu z veljavnimi standardi serije SIST EN 50518;

(10)

Odprtina za odlaganje varnostnih vsebnikov je odprtina, ki omogoča varnostniku nemoteno oddajanje varnostnih vsebnikov iz potniškega dela v tovorni del vozila;

(11)

Prenos varovane pošiljke je fizični prenos, ki ga opravi varnostnik v skladu s tem pravilnikom;

(12)

Prevoz varovane pošiljke je prevoz s prevoznimi sredstvi ali plovili med primopredajnimi mesti v skladu s tem pravilnikom;

(13)

Primopredajna naprava je tehnično varovana samopostrežna naprava za prejem in oddajo gotovine in drugih vrednostnih pošiljk v skladu s standardi serije SIST EN 1143;

(14)

Primopredajno mesto je osvetljeno mesto, namenjeno varni primopredaji varovane pošiljke 1., 2. in 3. razreda, ki ima v času primopredaje status varovanega območja;

(15)

Prirejen premični objekt ali naprava je objekt ali naprava, namenjena za izvajanje poslovanja mobilnih bančnih storitev (vozilo, kiosk, zabojnik ali druga mobilna enota);

(16)

Prirejeno vozilo je vozilo, namenjeno za prevoz gotovine ter drugih vrednostnih pošiljk, ki je opremljeno v skladu z veljavnimi tehničnimi predpisi in opremo glede na zahteve razreda varovane pošiljke;

(17)

Pristojni organ po tem pravilniku je ministrstvo, pristojno za notranje zadeve;

(18)

Rezervna komunikacija je komunikacija, ki omogoča vzpostavitev komunikacije po drugem komunikacijskih kanalih kot so: radijska zveza, mobilni telefon različnih mobilnih operaterjev, ipd;

(19)

Sistem sledenja gotovini je sistem, ki zagotavlja unikatnost in neponovljivost evidentiranja ter sledenja posamezni pošiljki gotovine. Posamezna enota pošiljke, lokacija in vozilo so opremljeni z globalno unikatnimi in neponovljivimi označbami skladno s serijo standardov ISO/IEC 15459;

(20)

Spremstvo prevoza varovane pošiljke je spremstvo, ki ga izvajajo imetniki licence in policija z vozili, v skladu s tem pravilnikom in pravilnikom, ki ureja uporabo vozil s prednostjo in vozil za spremstvo;

(21)

Stopnja zaščite varnostnih jopičev, srajc in zaščitnih čelad je standard inštituta National Institute of Justice (NIJ), ki je razvrščen v več stopnjah;

(22)

Trezor imetnika licence je prostor, ki je varovan v skladu s standardi serije SIST EN 1143 in je namenjen začasni hrambi varovanih pošiljk;

(23)

Varni primopredajni prostor je zaprt prostor, namenjen varni primopredaji varovanih pošiljk 4. in 5. razreda, ki ima v času primopredaje status varovanega območja;

(24)

Varnostni vsebnik je skupni izraz za prirejeno kaseto, kovček, voziček ali drugi vsebnik, namenjen za prenos varovane pošiljke, ki lahko izpolnjuje pogoje po IBNS in je certificiran s strani proizvajalca, pristojnega organa ali organizacije z območja Republike Slovenije ali Evropske unije;

(25)

Varovana pošiljka je pošiljka, ki vsebuje gotovino ali drugo vrednostno pošiljko, ki je varovana v skladu s tem pravilnikom;

(26)

Zaščitna sredstva so zaščitni jopič, zaščitna srajca in zaščitna čelada, ki so namenjena zaščiti varnostnikov s protibalistično zaščito v skladu s standardi NIJ.

4. člen

(razredi prenosov in prevozov varovanih pošiljk)

(1)

Razred prenosa in prevoza varovane pošiljke se določi tako, da se sešteje vsa gotovina in vrednost drugih vrednostnih pošiljk, ki se naenkrat prenašajo ali prevažajo.

(2)

Razredi prenosov in prevozov varovanih pošiljk so:

1.

razred, katerega vrednost ne presega 50.000 eurov;

2.

razred, katerega vrednost ne presega 200.000 eurov;

3.

razred, katerega vrednost ne presega 1.500.000 eurov;

4.

razred, katerega vrednost ne presega 4.000.000 eurov in

5.

razred, katerega vrednost presega 4.000.000 eurov.

(3)

Naročnik in izvajalec s pogodbo opredelita razred prenosa in prevoza varovanih pošiljk.

5. člen

(sodelovanje policije)

(1)

Naročnik prevoza varovane pošiljke 4. in 5. razreda lahko pri prevozu in varovanju varovane pošiljke predlaga sodelovanje policije. Predlog, v katerem navede okoliščine tveganja, pošlje Generalni policijski upravi (v nadaljnjem besedilu: GPU) najmanj 10 dni pred prevozom. Policija oceni stopnjo tveganja pri prevozu in varovanju varovane pošiljke ter o načinu sodelovanja obvesti naročnika.

(2)

Medsebojne obveznosti in plačilo stroškov prevoza in varovanja uskladita naročnik in policija in o tem skleneta pogodbo.

(3)

V primeru sodelovanja policije pri prevozu in varovanju pošiljke se imetnik licence in policija dogovorita o obliki medsebojnega sodelovanja.

6. člen

(zavarovanje prenosa, prevoza in začasne hrambe varovanih pošiljk)

(1)

Prenos, prevoz in začasna hramba varovanih pošiljk morajo biti zavarovani.

(2)

Sklenitev zavarovanja imetnik licence in naročnik opredelita s pogodbo.

7. člen

(oprema za prenos in prevoz varovanih pošiljk)

Imetnik licence mora pri prenosu in prevozu varovanih pošiljk uporabljati opremo, sredstva in tehnične sisteme varovanja, ki izpolnjujejo pogoje iz tega pravilnika glede na razred varovane pošiljke.

8. člen

(strožji pogoji)

Naročnik prenosa in prevoza varovane pošiljke lahko določi tudi strožje pogoje za izvedbo prenosa in prevoza, kot so navedeni v tem pravilniku, kar naročnik in imetnik licence opredelita v pogodbi.

9. člen

(izjeme)

Določbe tega pravilnika se ne uporabljajo za prenose in prevoze:

-

bankovcev za potrebe centralnih bank euroobmočja, če je zagotovljeno spremstvo policije,

-

kovancev za potrebe centralnih bank euroobmočja, če je zagotovljeno spremstvo imetnika licence ali policije,

-

ki jih opravljajo subjekti iz 70. člena Zakona o zasebnem varovanju (Uradni list RS, št. 17/11), če skupna vrednost gotovine v varovani pošiljki ne presega 200.000 eurov.

II. VARNOSTNI UKREPI IN RAVNANJE VARNOSTNIKOV

10. člen

(varnostni ukrepi)

Varnostni ukrepi za varovanje varovanih pošiljk so:

-

preventivni varnostni ukrepi in sistem tehničnega varovanja;

-

spremstvo varnostnikov;

-

kombinirana uporaba tehničnega varovanja in spremstva varnostnikov;

-

izdelava načrta prenosa in prevoza ter

-

sodelovanje policije.

11. člen

(ukrepi za zmanjšanje tveganja)

(1)

Imetnik licence in naročnik prenosa in prevoza si morata prizadevati za odpravo nevarnosti, ki izvirajo iz presoje tveganja pri prenosu in prevozu, tako da sprejmeta ustrezne ukrepe za zmanjšanje nevarnosti iz svojih pristojnosti.

(2)

Pred začetkom uporabe primopredajnega mesta naročnik in imetnik licence opravita ogled in o tem sestavita zapisnik.

(3)

Primopredaja varovane pošiljke 1., 2. in 3. razreda se opravi na osvetljenem primopredajnem mestu, ki ima v času primopredaje status varovanega območja na razdalji, ki onemogoča vplivanje na varnostnike z neposredno telesno silo. Primopredajno mesto, ki se nahaja na javno dostopnem mestu mora naročnik osvetliti in označiti z napisom, ki je določen v prilogi 1 in je sestavni del tega pravilnika.

(4)

Če primopredajnega mesta ni mogoče urediti v skladu s prejšnjim odstavkom, se primopredaja iz prejšnjega odstavka opravi z dodatnim oboroženim varnostnikom.

(5)

Varni primopredajni prostor mora biti opremljen s tehničnimi sistemi za varovanje, s katerimi je mogoče spremljati dogajanje v neposredni okolici objekta, ki je fizično ločen od okolice tako, da je nepooblaščenim osebam onemogočen vstop in vpogled v objekt, ter ima v času primopredaje status varovanega območja. Kadar varnega primopredajnega prostora na območju mejnih prehodov ni mogoče vzpostavit na opisan način, lahko naročnik prevoza predlaga sodelovanje policije v skladu s 5. členom tega pravilnika.

(6)

Pravne in fizične osebe, organi in organizacije, ki upravljajo dostopnost do primopredajnih mest, varnostnikom zagotovijo nemoten dostop.

(7)

Proizvajalci in dobavitelji ustreznih varnostnih vsebnikov oddajo vzorce (pigmentov, reagentov, barvil, markerjev, pospeševalnikov ipd.) pristojnemu organu. Na podlagi oddanih vzorcev bodo proizvajalci in dobavitelji kot ustrezni objavljeni na spletni strani pristojnega organa.

12. člen

(ravnanje varnostnikov in operaterjev VNC)

(1)

Varnostnik mora med prenosom in prevozom skrbeti za lastno varnost.

(2)

Pred in med prenosom ali prevozom so varnostniki pozorni na okoliščine, ki povečujejo tveganje (sumljive osebe, vozila, predmeti ipd.).

(3)

Ob ogrožanju ali napadu na varnostnika, varovano pošiljko ali na prirejeno vozilo mora varnostnik takoj obvestiti VNC ali policijo.

(4)

Operater VNC ob ugotovitvi nepravilnosti takoj vzpostavi komunikacijo s posadko v vozilu in aktivira slikovno ali zvočno snemanje v vozilu ali snemanje komunikacije v VNC. Ob izgubi signala, ki omogoča komunikacijo ali spremljanje vozila, operater vzpostavi rezervno komunikacijo.

(5)

Operater VNC ob obvestilu o ogrožanju ali napadu iz tretjega odstavka tega člena takoj obvesti policijo.

(6)

Varnostnik o okoliščinah iz tretjega odstavka tega člena napiše poročilo, ki ga varnostni menedžer pošlje pristojni policijski postaji, na območju katere je bila takšna okoliščina zaznana, takoj ko je to mogoče, najkasneje pa v 48 urah.

13. člen

(ravnanje varnostnikov med prevozom)

(1)

Prirejeno vozilo mora biti med prevozom in postankom zaklenjeno, razen za potrebe vstopa in izstopa varnostnikov.

(2)

V primeru nepredvidenih postankov zaradi višje sile mora varnostnik pred izstopom iz prirejenega vozila preko komunikacijskih sredstev obvestiti operaterja VNC, navesti razloge za postanek in pridobiti njegovo odobritev za izstop, če je to glede na okoliščine mogoče.

(3)

Voznik prirejenega vozila, s katerim se opravlja prevoz varovane pošiljke 4. in 5. razreda med prevozom in postankom ne sme zapuščati vozila. Med postankom morajo biti vrata prirejenega vozila zaklenjena tako, da jih brez sodelovanja varnostnikov v prirejenem vozilu ni možno odpreti od zunaj, varnostniki pa morajo opazovati okolico. Če voznik zapusti prirejeno vozilo ga mora nadomestiti drug varnostnik.

14. člen

(načrt prenosa in prevoza varovane pošiljke 1., 2. in 3. razreda)

(1)

Za prenos in prevoz varovane pošiljke 1., 2. in 3. razreda se izdela načrt v obliki delovnega naloga, ki mora imeti naslednje vsebine:

-

število in osebna imena varnostnikov, ki izvajajo prenos in prevoz,

-

registrska številka prirejenega vozila,

-

lokacija prevzema in oddaje varovane pošiljke,

-

okvirna časovnica prevzema in oddaje varovane pošiljke ter