ZGO – Zakon o graditvi objektov (ZGO) |...

1605. Zakon o graditvi objektov

Na podlagi 3. točke 379. člena ustave Socialistične republike Slovenije izdaja Predsedstvo Socialistične republike Slovenije

Razglaša se zakon o graditvi objektov, ki ga je sprejela Skupščina Socialistične republike Slovenije na seji Zbora združenega dela dne 24. oktobra 1984 in na seji Zbora občin dne 24. oktobra 1984.

Št. 0100-89/84

Ljubljana, dne 24. oktobra 1984.

Predsednik France Popit 1. r.

ZAKON
o graditvi objektov

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta zakon ureja graditev in rekonstrukcijo vseh objektov.

Graditev objektov obsega po tem zakonu: predhodna dela, izdelavo investicijskega programa, izdelavo tehnične dokumentacije, pripravljalna dela za gradnjo objektov in gradnjo objektov.

Določbe tega zakona ne veljajo za objekte in dela, ki se gradijo, oziroma izvedejo zaradi pretečih naravnih in drugih nesreč, oziroma drugih izrednih dogodkov ali med njimi, da se prepreči njihovo delovanje ali zagotovi zaščita ter odpravljanje njihovih škodljivih posledic.

2. člen

Objekt po tem zakonu je sam gradbeni objekt ali gradbeni objekt z vgrajenimi napeljavami, napravami in opremo, ki služijo objektu, oziroma tehnološkemu procesu investitorjeve dejavnosti, ali samo napeljave, naprave in oprema, če predstavljajo tehnično, tehnološko ali funkcionalno celoto in se lahko samostojno uporabljajo, oziroma če se vgrajujejo v gradbeni objekt.

3. člen

Gradnja objekta po tem zakonu je izvajanje gradbenih del, montaža in vgraditev napeljav, naprav in opreme ter izvajanje zaključnih del.

4. člen

Predhodna dela po tem zakonu kot del strokovne podlage za investicijsko odločitev so:

-

študije, raziskovanje tržišča, ekonomske analize in študije, ki utemeljujejo vrsto, potrebnost, smotrnost in koristnost investicije ter usklajenost s planskimi akti, obseg proizvodnje za izvoz, pričakovani devizni učinek in odvisnost proizvodnje od uvoza;

-

tehnološke raziskave in študije ter izdelava tehnološkega načrta, izbor ter pregled opreme s prikazom potrebnega uvoza;

-

idejne gradbene in druge študije ter rešitve;

-

geološke, geomehanske, seizmološke, vodnogospodarske, ekološke in druge raziskave;

-

prikaz lokacije objekta in njegove vključitve v prostor z analizo vplivov na okolje in predvidenimi ukrepi varstva okolja, upoštevaje obrambni in zaščitni vidik;

-

prikaz potrebnih investicijskih vlaganj.

Predhodna dela se lahko izdelajo v variantah.

5. člen

Pripravljalna dela po tem zakonu so dela in objekti začasnega značaja, ki jih je treba izvesti za zgraditev objekta, oziroma zgraditi pred začetkom gradnje ali med gradnjo objekta.

6. člen

Rekonstrukcija objektov po tem zakonu je izvedba tistih del, s katerimi se spreminjajo konstrukcijski elementi, naprave, napeljave ali oprema, ali izvajajo druga dela, ki lahko vplivajo na varnost objekta oziroma njegovih delov ali ki vplivajo na spremembo onesnaženja zraka, vode, na spremembo jakosti hrupa ter izvedbo del, s katerimi se menjajo pogoji, ob katerih je na podlagi gradbenega dovoljenja zgrajen objekt, ki se rekonstruira.

Za rekonstrukcijo objekta se ne štejejo dela na elektroenergetskih, vodnogospodarskih in komunalnih objektih in napravah železniškega, cestnega in PTT prometa, če so ta dela v posebnih predpisih določena kot vzdrževalna dela.

7. člen

Z gradnjo, oziroma rekonstrukcijo objekta se lahko začne šele, ko izda pristojni organ zanjo gradbeno dovoljenje, če ni z zakonom določeno drugače.

8. člen

Zgrajeni objekt se lahko začne uporabljati, oziroma s proizvodno-tehnološkim procesom se lahko začne šele, ko je zanj izdano uporabno dovoljenje.

II. INVESTICIJSKI PROGRAM

9. člen

Predlagatelj investicijske odločitve mora zagotoviti izdelavo investicijskega programa, ki temelji na strokovni podlagi za investicijsko odločitev.

10. člen

Poleg elementov za strokovno podlago iz 4. odstavka 21. člena zakona o razširjeni reprodukciji in minulem delu (Uradni list SFRJ, U. 21/82) obsega investicijski program še:

-

idejni projekt;

-

oceno ekološke obremenitve okolja in

-

oceno pomena investicijskega vlaganja z obrambnega in zaščitnega vidika.

Republiški upravni organ, pristojen za gradbeništvo, predpiše vsebino investicijskega programa.

11. člen

Idejni projekt se izdela na podlagi predhodnih del in obsega:

-

tehnični opis gradbenega dela objekta;

-

tehnični opis tehnološkega dela z navedbo opreme in naprav z njihovimi osnovnimi karakteristikami;

-

tehnični opis tehnoloških in drugih ukrepov varstva okolja:zapiranje tehnoloških tokokrogov, koriščenje stranskih proizvodov in odpadkov v proizvodnem procesu in nadaljnji predelavi, omejevanje, nevtralizacijo in razstrupljanje plinastih, tekočih in trdnih onesnaževalcev; prikaz nadzorovanega odlaganja, predelave in sežiganja neuporabnih odpadkov; ukrepe varstva okolja pred hrupom; ukrepe racionalizacije energije in koriščenja odpadne energije;

-

karakteristične gradbene načrte in situacije z osnovnimi gabariti,

-

prikaz usklajenosti projektne rešitve z lokacijskimi pogoji,

-

zasnovo končne ekološke ureditve okolja;

-

osnovne izračune, ki dokazujejo pravilnost idejnih rešitev;

-

predizmere in specifikacije opreme in naprav;

-

tehnološko shemo in dispozicijski načrt opreme z vpisanimi osnovnimi podatki;

-

oceno vrednosti naložbe;

-

obrambne in zaščitne ukrepe ter potrebe;

-

oceno vpliva idejnih rešitev na ekonomičnost in donosnost.

Idejni projekt se lahko izdela v variantah.

12. člen

Investicijski program izdela organizacija združenega dela, ki je registrirana za izdelavo tehnične dokumentacije, oziroma organizacija združenega dela, ki je registrirana za svetovalni inženiring.

Investicijski program lahko izdela tudi investitor sam, če izpolnjuje pogoje glede strokovne usposobljenosti delavcev predpisane za organizacije združenega dela, ki izdelujejo tehnično dokumentacijo.

Organizacija združenega dela, kateri je poverjena izdelava investicijskega programa, lahko naroči izdelavo posameznih delov tega programa pri drugi specializirani organizaciji samo v soglasju in pod pogoji, ki jih določi investitor.

O izdelavi investicijskega programa se sklene pismena pogodba.

13. člen

Organizacija združenega dela za izdelavo tehnične dokumentacije, oziroma svetovalni inženiring, lahko izdeluje investicijske programe za tiste vrste objektov, za katere je registrirana in ima v delovnem razmerju najmanj dva diplomirana ekonomista z najmanj tremi leti delovnih izkušenj in opravljenim strokovnim izpitom.

14. člen

Za opravljanje dejavnosti svetovalnega inženiringa se lahko registrira organizacija združenega dela, če izpolnjuje pogoje za vpis dejavnosti izdelave tehnične dokumentacije in ima v delovnem razmerju najmanj dva diplomirana ekonomista in enega diplomiranega pravnika z najmanj tremi leti delovnih izkušenj s področja priprave investicij tri opravljenim strokovnim izpitom.

Gospodarska zbornica Slovenije vodi seznam organizacij združenega dela, ki so registrirane za opravljanje dejavnosti svetovalnega inženiringa.

Organizacija združenega dela, ki opravlja dejavnost svetovalnega inženiringa, pošlje vsaj enkrat letno podatke o spremembah Gospodarski zbornici Slovenije.

15. člen

Delavci, ki izdelujejo investicijski program, morajo imeti strokovni izpit.

Republiški upravni organ, pristojen za gradbeništvo, predpiše program in način opravljanja strokovnega izpita.

16. člen

Investitor mora zagotoviti strokovno vodstvo pri:

-

izdelavi investicijskega programa;

-

izdelavi projektne naloge;

-

kontroli nad izdelavo tehnične dokumentacije;

-

nadzorstvu med gradnjo objekta;

-

koordinaciji dela vseh udeležencev pri graditvi objekta;

-

pravočasnem izpolnjevanju medsebojnih obvez;

-

kontroli realizacije sprejetega investicijskega programa v vseh fazah graditve in poskusnem obratovanju.

Investitor lahko opravlja strokovno vodstvo iz prejšnjega odstavka sam, če ima v delovnem razmerju najmanj enega delavca z visokošolsko izobrazbo ustrezne stroke z najmanj tremi leti delovnih izkušenj v stroki in opravljenim strokovnim izpitom, sicer poveri ta dela drugim organizacijam združenega dela, ki so registrirane za opravljanje teh del.

III. TEHNIČNA DOKUMENTACIJA

17. člen

Tehnična dokumentacija obsega:

-

projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja;

-

projekt za razpis;

-

projekt za izvedbo;

-

projekt izvedenih del;

-

projekt za etažne lastnike.

18. člen

Tehnična dokumentacija mora biti izdelana v skladu s pogoji lokacijske odločbe ter z zdravstvenimi, vodnogospodarskimi, prometnimi, energetskimi pogoji, pogoji za varstvo okolja, z obrambnimi, zaščitnimi ter drugimi pogoji, ki so predpisani z zakonom ali s predpisom, izdanim na njegovi podlagi.

Tehnične rešitve v projektih morajo biti v skladu s tehničnimi predpisi, normativi in standardi, predpisi o varnosti pri delu ter z izsledki znanosti in tehnologije, raziskav in drugih študij ter v skladu s pogoji iz izdanih soglasij prizadetih organov in organizacij.

19. člen

Projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja je tehnična dokumentacija, ki glede na vrsto objekta obsega enega ali več projektov oziroma delov; projekt gradbenega dela objekta, projekt napeljav, naprav ih opreme in rekapitulacijo vseh stroškov izgradnje objekta.

20. člen

Projekt za razpis vsebuje načrte, detajle, opise del in ponudbene ter izvedbene pogoje, ki so potrebni za izdelavo ponudbe.

21. člen

Projekt za izvedbo je projekt za pridobitev gradbenega dovoljenja, dopolnjen s podrobnimi načrti, na podlagi katerih se gradi objekt.

22. člen

Projekt izvedenih del, ki ga mora investitor predložiti ob tehničnem pregledu, je projekt, ki obsega prikaz vseh morebitnih sprememb v vseh delih projekta za izvedbo.

23. člen

Projekt za etažne lastnike je izvleček iz projekta izvedenih del za posamezne dele stavbe.

24. člen

Republiški upravni organ, pristojen za gradbeništvo, predpiše podrobnejšo vsebino posameznih projektov.

25. člen

Tehnično dokumentacijo za graditev objektov izdelujejo organizacije združenega dela in delovne skupnosti, ki so registrirane za to dejavnost (v nadaljnjem besedilu: projektivne organizacije).

Pogodba o izdelavi tehnične dokumentacije, ki jo skleneta investitor in projektivna organizacija, mora biti pismena.

26. člen

Projektivna organizacija se lahko registrira za izdelavo tehnične dokumentacije:

-

če je v njenem statutu določeno, za katere vrste objektov bo izdelovala tehnično dokumentacijo, kakor tudi katere vrste te dokumentacije bo izdelovala;

-

če ima za vsako vrsto tehnične dokumentacije, ki jo bo izdelovala, v delovnem razmerju najmanj dva diplomirana inženirja ustrezne stroke oziroma smeri z najmanj tremi leti delovnih izkušenj pri izdelavi te vrste tehnične dokumentacije in opravljenim strokovnim izpitom.

Gospodarska zbornica Slovenije vodi seznam projektivnih organizacij s priporočili in ocenami (referenca) ter s podatki o delavcih iz druge alinee prejšnjega odstavka.

Projektivne organizacije pošljejo vsaj enkrat letno podatke o spremembah Gospodarski zbornici Slovenije.

27. člen

Vrste tehnične dokumentacije so:

-

arhitektonski načrt za stanovanjske, upravne in javne zgradbe;

-

arhitektonski načrt za industrijske zgradbe;

-

načrti gradbenih konstrukcij-visoke gradnje;

-

načrti gradbenih konstrukcij-nizke gradnje;

-

načrti gradbenih konstrukcij-jeklene konstrukcije;

-

načrti hidrotehničnih objektov;

-

načrti hidroenergetskih objektov;

-

načrti cevnih instalacij;.

-

načrti električnih instalacij;

-

načrti telekomunikacij;

-

načrti prezračevanja in klimatskih naprav;

-

načrti tehnologije;

-

načrti objektov in naprav za varstvo okolja;

-

načrti za proizvodnjo opreme in naprav;

-

načrti zunanje ureditve in drugi načrti.

28. člen

Za tehnično razčlenitev, kakovost obdelave, usklajenost posameznih delov projekta, popolnost projekta in za roke izdelave tehnične dokumentacije skrbi odgovorni vodja projekta.

Odgovorni vodja projekta mora imeti visokošolsko izobrazbo ustrezne stroke z najmanj petimi leti delovnih izkušenj in opravljen strokovni izpit.

Pogoje glede strokovne izobrazbe in usposobljenosti odgovornih projektantov, ki izdelujejo posamezno vrsto tehnične dokumentacije, podrobneje uredi projektivna organizacija s samoupravnim splošnim aktom.

29. člen

Delavci, ki izdelujejo tehnično dokumentacijo, oziroma izvršujejo kontrolo nad njo ter odgovorni vodje del in nadzorni organ nad deli pri graditvi, objektov morajo imeti opravljen strokovni izpit.

Republiški upravni organ, pristojen za gradbeništvo, predpiše program in način opravljanja strokovnih izpitov.

30. člen

Projektivna organizacija, projektant iz 79. člena in občan iz 83. člena tega zakona, morajo pri izdelavi tehnične dokumentacije upoštevati:

1.

določbe tega zakona in na njegovi podlagi izdane predpise, pogoje investicijskega programa, oziroma projektne naloge, zahteve, določene z lokacijskim dovoljenjem, pogoje iz izdanih soglasij prizadetih organov in organizacij, tehnične normative, predpise in standarde predpisane za posamezne gradbene objekte, napeljave, naprave in opremo ter druge predpise, ki se nanašajo na graditev objektov;

2.

ukrepe za varstvo zdravja, varstvo ljudi in premoženja, varstvo pri delu, varstvo pred požarom in hrupom, varstvo zraka in vode pred onesnaženjem, naravnimi in drugimi nesrečami ter vojnim dejstvovanjem, kakor tudi ukrepe za odpravo arhitektonskih ovir, ki telesno prizadetim in funkcionalno oviranim občanom omejujejo ali preprečujejo dostop do objektov in njihovo uporabo;

3.

smotrne ekonomske in tehnične rešitve, skladne z dosežki znanosti in tehnologije;

4.

realne stroške za material, gradnjo, obrtniška in instalacijska dela ter tehnološke postopke pri izdelavi popisov del in predračuna;

5.

ukrepe za varstvo objekta, ki bo zgrajen na potresnem ali poplavnem. območju ali na zemljišču, ki je nagnjeno k drsenju; ;

6.

ukrepe, ki imajo pomen za obrambo in zaščito ter druge potrebne ukrepe za zaščito in reševanje.

Za ukrepe iz prejšnjega odstavka izdajo pristojni organi izvršilne predpise.

31. člen

Projektivna organizacija mora poskrbeti za kontrolo brezhibnosti tehničnih rešitev, računske pravilnosti in popolnosti tehnične dokumentacije in kontrolo, ali je celotna dokumentacija v skladu z zahtevami iz prejšnjega člena. Projektivna organizacija lahko poveri to kontrolo drugi, za to usposobljeni organizaciji.

Na tehnični dokumentaciji mora biti potrdilo, da je bila opravljena kontrola v smislu prejšnjega odstavka.

Kontrolo lahko opravljajo delavci v projektivni organizaciji, ki izdeluje tehnično dokumentacijo in imajo visokošolsko izobrazbo ustrezne stroke oziroma smeri z najmanj tremi leti delovnih izkušenj in opravljenim strokovnim izpitom.

O izvršeni kontroli mora organizacija združenega dela voditi evidenco in hraniti ustrezno dokumentacijo.

Način in postopek opravljanja kontrole ter evidenco in dokumentacijo o tej kontroli uredi s samoupravnim splošnim aktom projektivna organizacija, ki opravlja kontrolo.

32. člen

Tehnična dokumentacija, na podlagi katere je zgrajen objekt, se lahko uporabi za gradnjo drugih objektov, če s tem soglaša investitor in projektivna organizacija, ki jo je izdelala.

IV. GRADBENO DOVOLJENJE