Uredba o izvajanju podukrepa Ustanavljanje skupin in...

1236. Uredba o izvajanju podukrepa Ustanavljanje skupin in organizacij proizvajalcev v kmetijskem in gozdarskem sektorju iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020

Na podlagi 10. in 12. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17 in 22/18) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o izvajanju podukrepa Ustanavljanje skupin in organizacij proizvajalcev v kmetijskem in gozdarskem sektorju iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba ureja izvajanje podukrepa Ustanavljanje skupin in organizacij proizvajalcev v kmetijskem in gozdarskem sektorju (v nadaljnjem besedilu: podukrep), ki je del ukrepa Ustanovitev skupin in organizacij proizvajalcev iz Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2014–2020, ki je potrjen z Izvedbenim sklepom Komisije z dne 13. februarja 2015 o odobritvi programa razvoja podeželja Republike Slovenije za podporo iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja, št. CCI 2014 SI 06 RD NP 0012020, zadnjič spremenjenim z Izvedbenim sklepom Komisije št. C(2016) 8717 z dne 13. decembra 2016 o odobritvi spremembe Programa razvoja podeželja Republike Slovenije za podporo iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja in o spremembi Izvedbenega sklepa C(2015)849 (v nadaljnjem besedilu: PRP 2014–2020), in je dostopen na spletni strani Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: MKGP) ter na spletni strani programa razvoja podeželja (http://www.program-podezelje.si).

(2)

S to uredbo se določajo namen podpore, upravičenci, pogoji za dodelitev sredstev, merila za ocenjevanje vlog na javni razpis, pogoji ob vložitvi zahtevka za izplačilo sredstev, obveznosti in finančne določbe za izvajanje:

1.

Uredbe (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 320), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2017/2305 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2017 o spremembi Uredbe (EU) št. 1303/2013 glede spremembe virov za ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo in virov za cilj „naložbe za rast in delovna mesta“ ter cilj „evropsko teritorialno sodelovanje“ (UL L št. 335 z dne 15. 12. 2017, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1303/2013/EU);

2.

Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 487), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2018/162 z dne 23. novembra 2017 o spremembi Priloge I k Uredbi (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta ter prilog II in III k Uredbi (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L št. 30 z dne 2. 2. 2018, str. 6), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1305/2013/EU);

3.

Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (EC) No 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 549), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2017/2393 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2017 o spremembi uredb (EU) št. 1305/2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), (EU) št. 1306/2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike, (EU) št. 1307/2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom na podlagi shem podpore v okviru skupne kmetijske politike, (EU) št. 1308/2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in (EU) št. 652/2014 o določbah za upravljanje odhodkov v zvezi s prehransko verigo, zdravjem in dobrobitjo živali ter v zvezi z zdravjem rastlin in rastlinskim razmnoževalnim materialom (UL L št. 350 z dne 29. 12. 2017, str. 15), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1306/2013/EU);

4.

Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L št. 347 z dne 20. 12. 2013, str. 671), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2017/2393 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2017 o spremembi uredb (EU) št. 1305/2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), (EU) št. 1306/2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike, (EU) št. 1307/2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom na podlagi shem podpore v okviru skupne kmetijske politike, (EU) št. 1308/2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in (EU) št. 652/2014 o določbah za upravljanje odhodkov v zvezi s prehransko verigo, zdravjem in dobrobitjo živali ter v zvezi z zdravjem rastlin in rastlinskim razmnoževalnim materialom (UL L št. 350 z dne 29. 12. 2017, str. 15) (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1308/2013/EU);

5.

Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 352 z dne 24. 12. 2013, str. 1; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1407/2013/EU);

6.

Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, pogojev za zavrnitev ali ukinitev plačil in za upravne kazni, ki se uporabljajo za neposredna plačila, podporo za razvoj podeželja in navzkrižno skladnost (UL L št. 181 z dne 20. 6. 2014, str. 48), zadnjič spremenjene z Delegirano Uredbo Komisije (EU) 2017/723 z dne 16. februarja 2017 o spremembi Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 640/2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta glede integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, pogojev za zavrnitev ali ukinitev plačil in za upravne kazni, ki se uporabljajo za neposredna plačila, podporo za razvoj podeželja in navzkrižno skladnost (UL L št. 107 z dne 25. 4. 2017, str. 1);

7.

Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 807/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in o uvedbi prehodnih določb (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2015/1367 z dne 4. junija 2015 o spremembi Delegirane uredbe (EU) št. 807/2014 glede prehodnih določb o programih za razvoj podeželja za obdobje 2007–2013 (UL L št. 211 z dne 8. 8. 2015, str. 7);

8.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 808/2014 z dne 17. julija 2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 18), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2016/1997 z dne 15. novembra 2016 o spremembi izvedbene uredbe (EU) št. 808/2014 glede spremembe programov razvoja podeželja in spremljanja ukrepov v podporo vključevanju državljanov tretjih držav ter o popravku navedene uredbe (UL L št. 308 z dne 16. 11. 2016, str. 5), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 808/2014/EU);

9.

Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 809/2014 z dne 17. julija 2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L št. 227 z dne 31. 7. 2014, str. 69), zadnjič spremenjene z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2017/1242 z dne 10. julija 2017 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) št. 809/2014 o pravilih za uporabo Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom, ukrepi za razvoj podeželja in navzkrižno skladnostjo (UL L št. 178 z dne 11. 7. 2017, str. 4), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 809/2014/EU), in

10.

Uredbe (EU) št. 1144/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2014 o ukrepih za informiranje o kmetijskih proizvodih in njihovo promocijo, ki se izvajajo na notranjem trgu in v tretjih državah, ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 3/2008 (UL L št. 317 z dne 4. 11. 2014, str. 56).

2. člen

(organi PRP in odbor za spremljanje)

(1)

Organ upravljanja PRP 2014–2020 (v nadaljnjem besedilu: organ upravljanja) iz točke (a) drugega odstavka 65. člena Uredbe 1305/2013/EU je MKGP. Naloge organa upravljanja opravljata MKGP in Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: ARSKTRP).

(2)

Akreditirana plačilna agencija iz točke (b) drugega odstavka 65. člena Uredbe 1305/2013/EU je ARSKTRP.

(3)

Certifikacijski organ iz točke (c) drugega odstavka 65. člena Uredbe 1305/2013/EU je Urad Republike Slovenije za nadzor proračuna, ki je organ v sestavi Ministrstva za finance.

(4)

Odbor za spremljanje iz prvega odstavka 47. člena Uredbe 1303/2013/EU je Odbor za spremljanje Programa razvoja podeželja Republike Slovenije.

II. VSEBINA PODUKREPA

3. člen

(namen in cilji podukrepa)

Podpora iz podukrepa je v skladu s 27. členom Uredbe 1305/2013/EU namenjena pokritju stroškov ustanovitve organizacije proizvajalcev iz sektorjev iz 1. točke prvega odstavka 4. člena te uredbe, ki izpolnjujejo pogoje iz prvega odstavka 5. člena te uredbe, ter stroškov ustanovitve skupine proizvajalcev iz sektorjev iz 2. točke prvega odstavka 4. člena te uredbe, ki izpolnjujejo pogoje iz drugega odstavka 5. člena te uredbe, s ciljem:

1.

prilagajanja proizvodnje in obsega proizvodnje članov skupin ali organizacij proizvajalcev zahtevam trga;

2.

skupnega dajanja blaga v promet, vključno s pripravo za prodajo, centralizacijo prodaje in dobavo trgovcem na debelo;

3.

oblikovanja skupnih pravil o informacijah o proizvodnji, predvsem glede spravila in razpoložljivosti, ali

4.

razvijanja poslovnih in trženjskih spretnosti ter organiziranja in pospeševanja procesov inovacij.

4. člen

(upravičenec)

(1)

Upravičenec do podpore v okviru podukrepa je:

1.

organizacija proizvajalcev, ki je v skladu s predpisi, ki urejajo priznanje organizacij proizvajalcev, priznana za sektor:

a)

sadje in zelenjava,

b)

oljčno olje in namizne oljke,

c)

hmelj,

č)

mleko in mlečni izdelki ali

d)

prašičje meso;

2.

skupina proizvajalcev, ki je v skladu s predpisi, ki urejajo priznanje skupin proizvajalcev, priznana za sektor:

a)

sadje in zelenjava,

b)

meso, mesni izdelki in žive živali goveda,

c)

meso, mesni izdelki in žive živali drobnice ter gojene divjadi,

č)

sladkorna pesa,

d)

gozdni lesni proizvodi,

e)

konoplja,

f)

čebelji proizvodi,

g)

kmetijski proizvodi iz sheme kakovosti ekološka pridelava in predelava,

h)

krušna pšenica,

i)

zelišča,

j)

okrasne rastline ali

k)

bučno olje.

(2)

Upravičencu iz 2. točke pod d) prejšnjega odstavka se podpora dodeli kot pomoč po pravilu de minimis v skladu z Uredbo 1407/2013/EU.

5. člen

(pogoji ob vložitvi vloge na javni razpis)

(1)

Poleg pogojev iz 13. člena te uredbe mora upravičenec iz 1. točke prvega odstavka prejšnjega člena ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati tudi naslednje pogoje:

1.

če gre za organizacijo proizvajalcev, ki je v skladu s pravilnikom, ki ureja priznanje organizacij proizvajalcev v sektorju sadja in zelenjave, oljčnega olja in namizne oljke ter hmelj, priznana za:

a)

sektor sadje in zelenjava, mora imeti najmanj 10 članov in najmanj 500.000 eurov vrednosti tržne proizvodnje,

b)

sektor oljčno olje in namizne oljke, mora imeti najmanj 15 članov, ki imajo v uporabi najmanj 20 ha oljčnikov,

c)

sektor hmelj, mora imeti najmanj 25 članov, ki imajo v uporabi najmanj 250 ha hmeljišč;

2.

če gre za organizacijo proizvajalcev, ki je priznana v skladu s pravilnikom, ki ureja priznanje organizacij proizvajalcev v sektorju mleka in mlečnih proizvodov, mora imeti najmanj 300 članov, ki oddajo najmanj 40.000 ton mleka letno;

3.

če gre za organizacijo proizvajalcev, ki je priznana v skladu s pravilnikom, ki ureja priznanje organizacij proizvajalcev v sektorju prašičjega mesa, mora imeti najmanj 30 članov, ki letno prodajo najmanj 15.000 prašičev.

(2)

Poleg pogojev iz 13. člena te uredbe mora upravičenec iz 2. točke prvega odstavka prejšnjega člena ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati naslednje zahteve:

1.

če je priznan za sektor sadje in zelenjava, mora imeti najmanj 7 članov, ki pridelujejo sadje oziroma zelenjavo na najmanj 20 ha primerljivih kmetijskih površin v skladu s pravilnikom, ki ureja priznanje skupin proizvajalcev za skupno trženje (v nadaljnjem besedilu: PKP);

2.

če je priznan za sektor meso, mesni izdelki in žive živali goveda, mora imeti najmanj 30 članov, ki imajo v reji najmanj 100 GVŽ goveda;

3.

če je priznan za sektor meso, mesni izdelki in žive živali drobnice ter gojene divjadi, mora imeti najmanj 30 članov, ki imajo v reji najmanj 60 GVŽ drobnice oziroma gojene divjadi;

4.

če je priznan za sektor sladkorna pesa, mora imeti najmanj 20 članov, ki pridelujejo sladkorno peso na najmanj 75 ha kmetijskih površin;

5.

če je priznan za sektor gozdni lesni proizvodi, mora imeti najmanj 15 članov, ki imajo v lasti ali solasti najmanj 150 ha gozdnih zemljišč;

6.

če je priznan za sektor konoplja, mora imeti najmanj 10 članov, ki pridelujejo konopljo na najmanj 20 ha kmetijskih površin;

7.

če je priznan za sektor čebelji proizvodi, mora imeti najmanj 15 članov, ki imajo najmanj 600 čebeljih družin;

8.

če je priznan za sektor kmetijski proizvodi iz sheme kakovosti ekološka pridelava in predelava, mora imeti najmanj 30 članov, ki imajo najmanj 40 ha PKP oziroma 60 GVŽ, ki izpolnjujejo zahteve iz predpisov, ki urejajo ekološko kmetovanje;

9.

če je priznan za sektor krušna pšenica, mora imeti najmanj 200 članov, ki pridelujejo pšenico na najmanj 600 ha kmetijskih površin;

10.

če je priznan za sektor zelišča, mora imeti najmanj 5 članov, ki pridelujejo zelišča na najmanj 5 ha PKP, ki jih imajo v uporabi;

11.

če je priznan za sektor okrasne rastline, mora imeti najmanj 5 članov, ki pridelujejo okrasne rastline na najmanj 10 ha PKP, ki jih imajo v uporabi;

12.

če je priznan za sektor bučno olje, mora imeti najmanj 30 članov, ki pridelujejo buče za namen pridelave bučnega olja na najmanj 100 ha kmetijskih površin.

(3)

Pogoje glede obsega kmetijskih površin, števila GVŽ, obsega PKP, števila prodanih prašičev, obsega gozdnih zemljišč, količine oddanega mleka, števila čebeljih družin ali vrednosti tržne proizvodnje iz prejšnjega odstavka morajo izpolniti vsi člani skupine ali organizacije proizvajalcev skupaj.

(4)

Podatki o številu članov, vrednosti tržne proizvodnje, obsegu kmetijskih površin, številu prodanih prašičev, številu GVŽ, količini oddanega mleka in obsegu PKP, površini gozdnih zemljišč ter številu čebeljih družin iz prvega in drugega odstavka tega člena so razvidni iz evidence organizacij proizvajalcev, združenj organizacij proizvajalcev in skupin proizvajalcev za skupno trženje v skladu s pravilnikom, ki ureja evidenco organizacij proizvajalcev, združenj organizacij proizvajalcev in skupin proizvajalcev za skupno trženje in skupin proizvajalcev (v nadaljnjem besedilu: evidenca organizacij in skupin proizvajalcev) na dan vložitve vloge na javni razpis.

(5)

Upravičenec vlogi na javni razpis priloži izjavo, da bo vodil ločeno računovodstvo v skladu s tretjim odstavkom 16. člena te uredbe.