Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju...

1474. Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2007–2013

Na podlagi sedmega odstavka 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo in 109/08) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2007–2013

1. člen

V Uredbi o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2007–2013 (Uradni list RS, št. 17/09, 40/09 in 3/10) se v prvem odstavku 3. člena črta 6. točka.

Dosedanje 7. do 10. točka postanejo 6. do 9. točka.

Dosedanja 11. točka postane 10. točka in se spremeni tako, da se glasi:

»10.

»posredniško telo« je neposredni proračunski uporabnik v vlogi predlagatelja finančnega načrta, ki mu organ upravljanja lahko v izvajanje prenese določene naloge.«.

Dosedanja 12. točka postane 11. točka.

Dosedanja 13. točka postane 12. točka in se spremeni tako, da se glasi:

»12.

»neposredni proračunski uporabnik« opredeljen v zakonu, ki ureja javne finance, nastopa pri izvajanju kohezijske politike v vlogi posredniškega telesa ali v vlogi upravičenca.«.

Dosedanja 14. točka se črta.

Dosedanji 15. in 16. točka postaneta 13. in 14. točka.

Za 14. točko se doda nova 15. točka, ki se glasi:

»15.

»IS-PA 2007« je informacijski sistem organa za potrjevanje.«.

Dosedanje 17. do 21. točka postanejo 16. do 20. točka.

2. člen

Prvi odstavek 4. člena se spremeni tako, da se glasi:

»(1)

Organ upravljanja opravlja naloge določene v 60. členu Uredbe 1083/2006/ES in je odgovoren za upravljanje in izvajanje operativnih programov iz drugega odstavka 1. člena te uredbe v skladu z načelom dobrega finančnega poslovanja. Vlogo organa upravljanja za operativne programe izvajajo notranje organizacijske enote Službe Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko (v nadaljnjem besedilu: služba).«.

Na koncu drugega odstavka se pred piko dodata vejica in besedilo »Sektor za upravljanje s sredstvi EU/PO«.

Tretji odstavek se spremeni tako, da se glasi:

»(3)

Posredniško telo je neposredni proračunski uporabnik, na katerega organ upravljanja lahko prenese izvajanje nekaterih svojih nalog na ravni operativnega programa, skladno s 6. členom te uredbe. Prenos nalog in medsebojna razmerja med organom upravljanja in posredniškim telesom se uredi s sporazumom. Posredniško telo lahko prenese izvajanje nalog, ki jih je nanj prenesel organ upravljanja, s sporazumom na drugo vsebinsko pristojno ministrstvo ali pa s pogodbo na osebo javnega ali zasebnega prava.«.

V četrtem odstavku se črtajo beseda »lahko« v napovednem stavku in osma ter deveta alinea.

3. člen

5. člen se spremeni tako, da se glasi:

»5. člen

(pristojnosti, odgovornosti in naloge organa upravljanja)

(1)

Organ upravljanja v postopkih načrtovanja in porabe sredstev zagotavlja učinkovitost in pravilnost izvajanja operativnih programov ter usmerja in nadzoruje posredniška telesa pri izvajanju prenesenih nalog.

(2)

Naloge organa upravljanja so:

1.

vzpostavitev in upravljanje sistema izvajanja kohezijske politike, kar obsega:

-

koordiniranje priprave in sprememb strateških dokumentov na področju kohezijske politike v sodelovanju z nacionalnim koordinatorjem Lizbonske strategije in na podlagi usmeritev iz nacionalnega lizbonskega programa;

-

pripravo navodil organa upravljanja, ki podrobneje urejajo postopke izvajanja kohezijske politike vseh udeležencev (v nadaljnjem besedilu: navodila);

-

zagotavljanje skladnosti načrtovanih sredstev državnega proračuna za kohezijsko politiko z operativnimi programi;

-

vzpostavitev sistema spremljanja in vrednotenja operativnih programov;

-

potrjevanje predlogov sprememb sistema upravljanja in nadzora ter obveščanje organa za potrjevanje in revizijskega organa o spremembah sistema upravljanja in nadzora;

2.

zagotavljanje skladnosti operacij, izbranih za sofinanciranje, z merili, ki veljajo za operativni program in skladnosti njihovega izvajanja s pravili Evropske unije in Republike Slovenije ((a) točka 60. člena Uredbe 1083/2006/ES), kar obsega:

-

potrjevanje instrumentov, razen velikih projektov po 39. členu Uredbe 1083/2006/ES;

-

spremljanje izvajanja operacij;

-

spremljanje vzpostavitve in izvajanja sistema za preprečevanje, odkrivanje, evidentiranje, preiskovanje in odpravljanje nepravilnosti ter posredovanje poročil o nepravilnostih in ukrepih za njihovo odpravo pristojnemu organu za sodelovanje z OLAF;

-

omogočanje delovanja revizorjev in nadzornih ter tehničnih misij organov Evropske unije in Republike Slovenije ter ukrepanje skladno s priporočili iz končnih poročil misij;

3.

preverjanje dobave sofinanciranih proizvodov in storitev in preverjanje, ali so izdatki, ki so jih navedli izvajalci, dejansko nastali ter so v skladu s pravili Evropske unije in pravili Republike Slovenije ((b) točka 60. člena Uredbe 1083/2006/ES), kar obsega:

-

izvajanje administrativnih kontrol po 13. členu Uredbe 1828/2006/ES;

-

izvajanje kontrol na kraju samem po 13. členu Uredbe 1828/2006/ES;

4.

zagotavljanje sistema za zapis in shranjevanje računovodskih podatkov za vsako operacijo v operativnem programu v računalniški obliki ter zbiranje podatkov o izvajanju, ki so potrebni za finančno upravljanje, spremljanje, nadzor in vrednotenje ((c) točka 60. člena Uredbe 1083/2006/ES), kar obsega:

-

vzpostavitev in vzdrževanje sistema ISARR;

-

zagotavljanje udeležencem vpogleda in vnosov podatkov v ISARR, ki so potrebni za opravljanje nalog, kot jih določa ta uredba in navodila organa upravljanja;

-

zagotavljanje pravilnega in rednega zbiranja ter vnosa podatkov o izvajanju, ki so potrebni za finančno upravljanje, spremljanje, nadzor in vrednotenje;

-

shranjevanje računovodskih podatkov za vsako operacijo v operativnem programu v računalniški obliki;

5.

zagotavljanje, da upravičenci in drugi organi, ki so udeleženi v izvajanju projektov, vodijo ločeno knjigovodstvo za vse transakcije v zvezi z operacijo ((d) točka 60. člena Uredbe 1083/2006/ES);

6.

izvajanje sistema spremljanja in vrednotenja operativnih programov, skladno s 47. členom Uredbe 1083/2006/ES ((e) točka 60. člena Uredbe 1083/2006/ES), kar obsega:

-

zagotavljanje rednega spremljanja izvajanja operativnih programov in doseganja ciljev;

-

spremljanje realizacije in preverjanje izvajanja operacij v skladu s postopki in roki, ki so določeni v navodilih organa upravljanja;

-

izdelava načrta vrednotenj, izvajanje vrednotenj in spremljanje priporočil vrednotenj;

7.

vzpostavitev postopkov za zagotovitev, da se vsi dokumenti glede izdatkov in kontrol, ki so potrebni za zagotovitev ustrezne revizijske sledi, hranijo v skladu z zahtevami 90. člena Uredbe 1083/2006/ES ((f) točka 60. člena Uredbe 1083/2006/ES);

8.

zagotavljanje, da organ za potrjevanje prejme vse potrebne podatke o postopkih in nadzoru, ki se izvaja glede izdatkov, za namene izdaje potrdil ((g) točka 60. člena Uredbe 1083/2006/ES):

-

posredovanje informacij glede napovedi izplačil in zahtevkov za povračilo organu za potrjevanje za namene izvrševanja pravila ''n+3 oziroma n+2'' na ravni operativnega programa, razvojne prioritete in sklada kohezijske politike za tekoče in naslednje leto, na način, ki ga določi organ za potrjevanje;

-

predložitev informacij organu za potrjevanje, da je sistem preverjanja vzpostavljen in deluje, da so prijavljeni izdatki realni, da so proizvodi ali storitve dobavljeni v skladu z odločitvijo o potrditvi, da so zahtevki za povračilo upravičenca pravilni in da so operacije ter izdatki v skladu s pravili Evropske unije in Republike Slovenije;

-

priprava in posredovanje zahtevkov za povračilo v primerih, ko je v vlogi upravičenca neposredni proračunski uporabnik in ni zagotovljena ustrezna ločenost funkcij v skladu z zahtevami (b) točke 58. člena Uredbe 1083/2006/ES;

9.

usmerjanje dela nadzornega odbora in zagotavljanje dokumentov, potrebnih za spremljanje kakovosti izvajanja operativnega programa, ob upoštevanju njegovih posebnih ciljev ((h) točka 60. člena Uredbe 1083/2006/ES);

-

ustanovitev, usmerjanje in koordinacija dela nadzornega odbora;

-

poročanje o izvajanju operativnega programa;

10.

poročanje o izvajanju kohezijske politike ((i) točka 60. člena Uredbe 1083/2006/ES):

-

izdelava in po potrditvi nadzornega odbora predložitev letnih in končnih poročil o izvajanju Evropski komisiji;

-

poročanje Vladi Republike Slovenije o izvajanju operativnih programov;

11.

zagotavljanje upoštevanja zahtev glede informiranja in javnega obveščanja ((j) točka 60. člena Uredbe 1083/2006/ES):

-

vzpostavitev sistema obveščanja javnosti v skladu z 69. členom Uredbe 1083/2006/ES in Uredbo 1828/2006/ES;

-

izdelava in koordinacija izvajanja komunikacijskega načrta;

-

zagotavljanje nadzora nad izvajanjem zahtev glede informiranja in obveščanja;

12.

zagotavljanje podatkov Evropski komisiji, da ji je omogočeno ocenjevanje velikih projektov ((k) točka 60. člena Uredbe 1083/2006/ES):

-

predhodno preverjanje administrativne, tehnične, finančne in vsebinske ustreznosti vloge za velik projekt;

-

vodenje postopka za usklajevanje vlog za velike projekte in za morebitne spremembe odločitev Evropske komisije;

-

spremljanje izvajanja velikih projektov.

(3)

Skladno z Uredbo 1083/2006/ES lahko organ upravljanja nekatere naloge organa upravljanja prenese na posredniška telesa.«.

4. člen

6. člen se spremeni tako, da se glasi:

»6. člen

(pristojnosti, odgovornosti in naloge posredniškega telesa)

(1)

Pristojnosti, odgovornosti in naloge, ki jih organ upravljanja lahko prenese na posredniško telo, so:

1.

v okviru naloge organa upravljanja iz 2. točke drugega odstavka prejšnjega člena:

-

načrtovanje instrumentov;

-

preverjanje skladnosti instrumentov s pravili Evropske unije in Republike Slovenije;

-

spremljanje izvajanja operacij v skladu s postopki in roki, ki so določeni v navodilih organa upravljanja;

-

izvajanje sistema za preprečevanje, odkrivanje, evidentiranje, preiskovanje in odpravljanje nepravilnosti v skladu z navodili organa upravljanja;

-

omogočanje delovanja revizorjev, nadzornih in tehničnih misij organov Evropske unije in Republike Slovenije ter ukrepanje skladno s priporočili iz končnih poročil misij;

2.

v okviru naloge organa upravljanja iz 3. točke drugega odstavka prejšnjega člena:

-

izvajanje administrativnih kontrol po 13. členu Uredbe 1828/2006/ES;

-

izvajanje kontrol na kraju samem po 13. členu Uredbe 1828/2006/ES;

3.

v okviru naloge organa upravljanja iz 4. točke drugega odstavka prejšnjega člena:

-

zagotavljanje pravilnega in rednega zbiranja ter vnosa podatkov o izvajanju v sistem ISARR, ki so potrebni za finančno upravljanje, spremljanje, nadzor in vrednotenje v skladu z navodili organa upravljanja;

4.

v okviru naloge organa upravljanja iz 5. točke drugega odstavka prejšnjega člena:

-

zagotavljanje, da upravičenci in drugi organi, ki so udeleženi v izvajanju operacij, vodijo ločeno knjigovodstvo za vse transakcije v zvezi z operacijami;

5.

v okviru naloge organa upravljanja iz 6. točke drugega odstavka prejšnjega člena:

Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o izvajanju postopkov pri porabi sredstev evropske kohezijske politike v Republiki Sloveniji v programskem obdobju 2007–2013

Časovnica