Akt o metodologiji za pripravo in ocenitev naložbenega...

292. Akt o metodologiji za pripravo in ocenitev naložbenega načrta operaterja distribucijskega sistema zemeljskega plina

Na podlagi četrtega odstavka 252. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 17/14) Agencija za energijo izdaja

A K T
o metodologiji za pripravo in ocenitev naložbenega načrta operaterja distribucijskega sistema zemeljskega plina

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta akt določa metodologijo za pripravo triletnega naložbenega načrta (v nadaljnjem besedilu: naložbeni načrt) operaterja distribucijskega sistema zemeljskega plina (v nadaljnjem besedilu: operater distribucijskega sistema) in preverjanje ter ocenitev naložbenega načrta s strani Agencije za energijo (v nadaljnjem besedilu: agencija).

(2)

S tem aktom se določajo:

-

metodološke osnove za ocenjevanje in vrednotenje naložb;

-

postopki in roki za pripravo naložbenega načrta in njegovo posredovanje agenciji v preveritev in oceno;

-

obvezna vsebina naložbenega načrta;

-

merila za ugotavljanje učinkovitosti naložb;

-

postopki za ocenjevanje naložbenega načrta in odločanje o obsegu naložb;

-

poročilo o izvajanju naložbenega načrta.

(3)

Ta akt določa usmeritve, ki jih je operater distribucijskega sistema dolžan upoštevati pri pripravi naložbenega načrta, in merila, ki jih agencija upošteva pri preverjanju in ocenjevanju naložbenega načrta.

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem aktu, imajo naslednji pomen:

– diskontiranje:        je postopek za pretvarjanje
                        prihodnjih denarnih vrednosti v
                        primerljivo sedanjo vrednost s
                        pomočjo diskontne stopnje;
– diskontna stopnja:    je letna odstotna mera, po kateri se
                        sedanja vrednost denarne enote v
                        naslednjih letih zmanjšuje s časom.
                        Izraža ovrednotenje prihodnjih
                        stroškov in koristi v primerjavi s
                        sedanjimi;
– ekonomska doba:       je obdobje, za katero se ugotavlja in
                        analizira učinke naložbe in zajema
                        čas od začetka gradnje do aktivacije
                        naložbe ter poskusnega obratovanja in
                        čas trajanja rednega obratovanja s
                        predpisano standardno kakovostjo;
– finančna interna      je kazalnik finančno-tržne donosnosti
stopnja                 projekta, pri čemer se v izračunih
donosnosti:             finančne ocene uspešnosti projekta
                        vrednosti izrazijo z dejanskimi
                        tržnimi cenami;
– količnik relativne    je razmerje med sedanjo vrednostjo
koristnosti:            vseh koristi projekta in sedanjo
                        vrednostjo stroškov;
– naložba:              je vlaganje v neopredmetena in
                        opredmetena sredstva, ki bodo v
                        skladu z določbami akta, ki ureja
                        metodologijo za določitev
                        regulativnega okvira za distribucijo
                        zemeljskega plina, po prenosu v
                        uporabo vključena v regulativno bazo
                        sredstev, in predstavlja aktivnost
                        operaterja distribucijskega sistema v
                        širitev distribucijskega sistema
                        oziroma v povečanje ali ohranjanje
                        zanesljivosti obratovanja ter
                        vlaganje v druge neenergetske
                        naložbe;
– neto sedanja vrednost:je razlika med diskontiranim tokom
                        vseh koristi in vseh stroškov
                        naložbe;
– plin:                 je zemeljski plin oziroma drug plin,
                        ki se lahko prenaša po
                        distribucijskem sistemu;
– vrednost naložbe:     so vsi naložbeni izdatki in vložki v
                        denarju in stvareh, ki se v skladu z
                        določbami akta, ki ureja metodologijo
                        za določitev regulativnega okvira za
                        distribucijo zemeljskega plina, lahko
                        po prenosu v uporabo vključujejo v
                        vrednost regulirane baze sredstev.

II. METODOLOŠKE OSNOVE ZA OCENJEVANJE IN VREDNOTENJE NALOŽB

3. člen

(metodološke osnove)

(1)

Pri ocenjevanju in vrednotenju naložb agencija naložbeni načrt ocenjuje z vidika vpliva naložbenega načrta na stroške in prihodke operaterja distribucijskega sistema.

(2)

Ocenjevanje in vrednotenje naložb temelji na merilih razpoložljivosti virov financiranja, finančnih merilih ter razvojnih merilih, kot je določeno s tem aktom.

III. POSTOPKI IN ROKI ZA PRIPRAVO NALOŽBENEGA NAČRTA IN NJEGOVO POSREDOVANJE AGENCIJI V PREVERITEV IN OCENO

4. člen

(priprava naložbene dokumentacije)

(1)

Naložbeni načrt mora biti izdelan strokovno in skrbno.

(2)

Vse denarne vrednosti v naložbenem načrtu morajo biti izražene v eurih brez DDV.

(3)

Naložbeni načrt mora vsebovati vse naložbe v različnih fazah izvedbe, ki se bodo izvajale v naslednjem triletnem regulativnem obdobju oziroma bo morala biti zanje v tem obdobju zagotovljena finančna pokritost. Triletno obdobje, ki je obravnavano v naložbenem načrtu, je obdobje treh let, ki se prične s koledarskim letom, ki sledi letu, v katerem operater distribucijskega sistema agenciji predloži naložbeni načrt.

(4)

Operater distribucijskega sistema pripravi seznam s prioritetnim vrstnim redom vseh naložb iz prejšnjega odstavka (v nadaljnjem besedilu: seznam naložb). Podrobnejšo vsebino seznama naložb določa 10. člen tega akta.

(5)

Operater distribucijskega sistema pripravi ločene naložbene načrte za geografska območja, ki jih določi v skladu z določbami akta, ki ureja metodologijo za določitev regulativnega okvira za distribucijo zemeljskega plina.

5. člen

(časovni roki in posredovanje agenciji)

(1)

Operater distribucijskega sistema pripravi naložbeni načrt zaradi določitve regulativnega okvira in ga predloži agenciji najkasneje do 15. julija v letu, v katerem agencija odloča o soglasju k regulativnem okviru.

(2)

Operater distribucijskega sistema predloži agenciji naložbeni načrt v natisnjenem izvodu in v elektronski obliki, ki omogoča računalniško obdelavo.

6. člen

(objava naložbenih načrtov)

Agencija lahko na svoji spletni strani oziroma v letnem poročilu objavi javne podatke in informacije iz naložbenega načrta, vključno z okvirnimi finančnimi vrednostmi, in poročilo o realizaciji najpomembnejših projektov, razen podatkov in informacij, ki imajo naravo poslovne skrivnosti v skladu z zakonodajo s področja gospodarskih družb.

IV. OBVEZNA VSEBINA NALOŽBENEGA NAČRTA

7. člen

(opredelitev naložb)

(1)

Naložbe se za namen tega akta delijo glede na tip, vrsto, geografski obseg in fazo izvedbe.

(2)

Tip naložbe opredeljuje naslednje kategorije infrastrukture zemeljskega plina in drugih naložb:

-

plinovodi, ki zajemajo glavne plinovode in priključke;

-

plinovodni objekti, oprema in inštalacije, ki so bistvenega pomena za varno in učinkovito obratovanje in upravljanje distribucijskega sistema in vključujejo merilno-regulacijske, regulacijske in merilne postaje;

-

ostale naložbe, kamor sodijo tudi neenergetske naložbe.

(3)

Glede na vrsto se naložbe delijo na:

-

naložbe v širitev distribucijskega sistema, ki pomeni novogradnjo, ki je prva graditev plinovodov in pripadajočih objektov, povezana s pridobitvijo zemljišča oziroma pravice uporabe, ustrezne projektne dokumentacije in gradbenega dovoljenja;

-

naložbe v povečanje obratovalne zanesljivosti, ki vključujejo naložbe v obnove, rekonstrukcije, prestavitve, posodobitve, opustitve, naložbe v izboljšanje kakovosti obratovanja, naložbe za namen interoperabilnosti in sistemske zanke;

-

ostale naložbe, med katere sodijo tudi neenergetske naložbe.

(4)

Glede na geografski obseg se naložbe delijo na:

-

naložbe v obstoječi distribucijski sistem, ki predstavljajo širitev že obstoječega distribucijskega sistema (plinifikacija posameznih ulic, cest ali zaselkov), kot tudi naložbe v povečanje obratovalne zanesljivosti;

-

izgradnja novega distribucijskega sistema, ki predstavlja izgradnjo distribucijskega sistema v lokalnih skupnostih, kjer distribucijski sistem še ne obstaja, kot tudi izgradnjo večjega distribucijskega omrežja kot zaokrožene celote znotraj že obstoječega distribucijskega sistema (plinifikacija posameznih mestnih četrtih, krajevnih skupnostih ali krajev);

-

ostale naložbe, med katere sodijo tudi neenergetske naložbe.