Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2005...

756. Uredba o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2005

Na podlagi 5., 6. in 7. člena ter v zvezi s 126. členom Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 54/00, 52/02 – ZDU-1, 58/02 – ZMR-1 in 45/04 – ZdZPKG) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o izvedbi ukrepov kmetijske politike za leto 2005

I. POGLAVJE: SPLOŠNO

1. člen

(vsebina uredbe)

(1)

Ta uredba določa natančnejše postopke v zvezi z integriranim administrativnim in kontrolnim sistemom (v nadaljnjem besedilu: IAKS) in podrobna pravila v zvezi z navzkrižno skladnostjo za izvajanje:

-

Uredbe Sveta (ES) št. 1782/2003 z dne 29. septembra 2003 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o nekaterih shemah podpore za kmete ter o spremembi uredb (EGS) št. 2019/93, (ES) št. 1452/2001, (ES) št. 1453/2001, (ES) št. 1454/2001, (ES) 1868/94, (ES) št. 1251/1999, (ES) št. 1254/1999, (ES) št. 1673/2000, (EGS) št. 2358/71 in (ES) št. 2529/2001 (UL L št. 270 z dne 21. 10. 2003, str. 1, z vsemi spremembami; v nadaljnjem besedilu: Uredba 1782/2003/ES) in

-

Uredbe Komisije (ES) št. 796/2004 z dne 30. aprila 2004 o podrobnih pravilih za izvajanje navzkrižne skladnosti, modulacije in integriranega administrativnega in kontrolnega sistema, predvidenih z Uredbo Sveta (ES) št. 1782/2003 o skupnih pravilih za sheme neposrednih podpor v okviru skupne kmetijske politike in o nekaterih shemah podpor za kmete (UL L št. 141 z dne 30. 4. 2004, str. 18, z vsemi spremembami; v nadaljnjem besedilu: Uredba 796/2004/ES).

(2)

IAKS se uporablja za postopke uveljavljanja neposrednih plačil in združljivih shem podpor, opredeljenih v:

-

predpisu, ki ureja neposredna plačila za pridelovalce določenih poljščin;

-

predpisu, ki ureja trg s svežim sadjem in zelenjavo;

-

predpisu, ki ureja trg s hmeljem;

-

predpisu, ki ureja podporo za pridelavo semena kmetijskih rastlin;

-

predpisu, ki ureja neposredne podpore za ovce in koze;

-

predpisu, ki ureja neposredna plačila za goveje in telečje meso;

-

predpisu, ki ureja mlečne premije in dodatno plačilo za mleko;

-

predpisu, ki ureja trg z oljčnim oljem;

-

predpisu, ki ureja plačila za ukrepe Programa razvoja podeželja za Republiko Slovenijo 2004-2006 za leto 2005 (v nadaljnjem besedilu: PRP);

-

predpisu, ki ureja trg z vinskim grozdjem, moštom in vinom.

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, imajo naslednji pomen:

-

nosilec kmetijskega gospodarstva je fizična ali pravna oseba oziroma združenje fizičnih ali pravnih oseb, ki opravlja kmetijsko dejavnost ter je vpisan v register kmetijskih gospodarstev na Ministrstvu za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo);

-

kmetijsko gospodarstvo so vse proizvodne enote, s katerimi upravlja nosilec kmetijskega gospodarstva in se nahajajo na ozemlju Republike Slovenije;

-

zbirna vloga je enotna vloga, ki vključuje podatke o kmetijskem gospodarstvu in zahtevke za neposredna plačila in združljive sheme podpor, opredeljene v šestem odstavku 9. člena te uredbe. Zahtevek za neposredna plačila za hmelj, ki ga uveljavlja organizacija proizvajalcev, ni sestavni del zbirne vloge;

-

navzkrižna skladnost pomeni predpisane zahteve ravnanja ter dobre kmetijske in okoljske pogoje, določene v predpisu o navzkrižni skladnosti in v skladu s 4. in 5. členom Uredbe 796/2004/ES;

-

kmetijska zemljišča v smislu točke a) 2. člena Uredbe 796/2004/ES so kmetijska zemljišča, ki jih nosilec kmetijskega gospodarstva prijavi na obrazcu »C-Prijava zemljišč v uporabi za leto 2005« pod naslednje vrste dejanske rabe: njive in vrtovi, hmeljišča, vinogradi, intenzivni sadovnjaki, ekstenzivni sadovnjaki, oljčniki, trajni travniki in plantaže gozdnega drevja;

-

trajni travnik pomeni »trajni travnik« v smislu druge točke 2. člena Uredbe 796/2004/ES;

-

travniški sadovnjak je estenzivni nasad visokodebelnih sadnih dreves, katerih najmanjša gostota je 50 dreves/ha, največja pa ne presega 200 dreves/ha. Travniški sadovnjak lahko vključuje eno sadno vrsto ali pa različne sadne vrste. Travniški sadovnjak z različnimi sadnimi vrstami lahko vključuje dve ali več različnih sadnih vrst;

-

mejica je pas lesnate vegetacije (grmovja ali drevja), v pretežno odprti kulturni krajini, širine do 10 metrov. Je pestre botanične strukture in pomemben življenjski in varovalni prostor za živali in rastline. Večinoma poteka ob mejah parcel, vodotokih, cestah, kolovozih, melioracijskih kanalih, ipd.;

-

digitalni katastrski načrt (v nadaljnjem besedilu: DKN) so zemljiškokatastrski načrti v predpisani vektorski digitalni obliki;

-

digitalni ortofoto (v nadaljnjem besedilu: DOF) je skeniran aeroposnetek, ki je z upoštevanjem centralne projekcije posnetka in modela reliefa transformiran (razpačen) v državni koordinatni sistem. V metričnem smislu je enak linijskemu načrtu ali karti;

-

raba kmetijskih zemljišč iz katastra dejanske rabe kmetijskih zemljišč je raba kmetijskih zemljišč v digitalni grafični obliki (v nadaljnjem besedilu: digitalna grafična kmetijska raba), ki jo ministrstvo vzdržuje in vodi na podlagi DOF, satelitskih posnetkov ali drugih virov po posameznih vrstah rabe (njive in vrtovi, hmeljišča, vinogradi, intenzivni sadovnjaki, ekstenzivni sadovnjaki, oljčniki, trajni travniki, itd.), v skladu s predpisom, ki ureja kataster dejanske rabe kmetijskih zemljišč;

-

parcela pomeni parcelo iz zemljiškega katastra;

-

grafična površina parcele je površina poligona parcele iz DKN;

-

grafična površina kmetijskih zemljišč na parceli je površina digitalne grafične kmetijske rabe znotraj parcele iz DKN. Izračunana je iz grafičnega preseka DKN in digitalne grafične kmetijske rabe.

3. člen

(pristojni organ)

Skladno z zakonom, ki ureja kmetijstvo, je Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija) pristojni organ za vzpostavitev in izvajanje IAKS ter kontrol v zvezi z navzkrižno skladnostjo.

4. člen

(upravičenci)

Upravičenci za ukrepe kmetijske politike so določeni v predpisih iz drugega odstavka 1. člena te uredbe.

5. člen

(nosilec kmetijskega gospodarstva)

(1)

Za kmetijsko gospodarstvo vlaga zahtevke za pridobitev pomoči nosilec kmetijskega gospodarstva, ki je tudi prejemnik sredstev.

(2)

Vsa kmetijska gospodarstva morajo pri izpolnjevanju zahtevkov uporabljati identifikacijsko številko kmetijskega gospodarstva (KMG-MID).

(3)

Vsak nosilec kmetijskega gospodarstva lahko vloži zbirno vlogo le za eno kmetijsko gospodarstvo. Določilo prejšnjega stavka ne velja za planine in skupne pašnike.

(4)

Spremembe, ki jih nosilec kmetijskega gospodarstva priglasi v register kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG) pred oddajo zbirne vloge, vendar najkasneje do 15. maja 2005, se bodo upoštevale pri zahtevkih iz zbirne vloge in drugih zahtevkih za ukrepe kmetijske politike za leto 2005. Spremembe, ki jih nosilec priglasi v RKG po 15. maju 2005, se bodo upoštevale pri odobravanju sredstev za ukrepe kmetijske politike za leto 2005 le na zahtevo nosilca kmetijskega gospodarstva in ob predložitvi ustreznih dokazil agenciji v skladu s 37. členom te uredbe.

(5)

Spremembe, ki jih nosilci kmetijskih gospodarstev sporočajo v RKG, ministrstvo dnevno posreduje agenciji, in sicer predvsem: KMG-MID kmetijskega gospodarstva, na katero se javljena sprememba nanaša, datum, ko je nosilec kmetijskega gospodarstva sporočil spremembo, datum, ko je bila sprememba izvedena v RKG, ter vrsto in razlog spremembe.

(6)

Če je kmetijsko gospodarstvo planina v skupni rabi ali skupni pašnik, je nosilec kmetijskega gospodarstva registrirana agrarna ali pašna skupnost. Če s planino v skupni rabi oziroma skupnim pašnikom ne upravlja registrirana agrarna ali pašna skupnost, vlaga zahtevke za pridobitev sredstev za ukrepe kmetijske politike gospodar planine ali skupnega pašnika – nosilec kmetijskega gospodarstva, na osnovi pisnega pooblastila vseh uporabnikov planine oziroma skupnega pašnika.

6. člen

(identifikacijski sistem kmetijskih zemljišč in gozdov ter način prijave)

(1)

Identifikacijski sistem za kmetijska zemljišča in gozdove, ki se uporablja v okviru IAKS, temelji na podatkih zemljiškega katastra. Parcela, ki je enolično določena z imenom in identifikacijsko številko katastrske občine ter številko parcele, je referenčna parcela za IAKS.

(2)

Kmetijska zemljišča se prijavi tako, da se sosednje parcele ali dele sosednjih parcel z isto vrsto dejanske rabe združi v enote rabe. Enota rabe je strnjena površina kmetijskega zemljišča z isto vrsto dejanske rabe, ki je v uporabi enega kmetijskega gospodarstva in na kateri raste ena vrsta kmetijske rastline ali v primeru dejanske rabe »njive in vrtovi« ena ali več vrst kmetijskih rastlin. Strnjena površina posamezne poljščine na njivi je poljina. Enota rabe je lahko sestavljena iz več parcel, ene parcele ali dela parcele. Za posamezno enoto rabe se v zbirni vlogi navedejo naslednji podatki:

-

številka enote rabe,

-

domače ime,

-

vrsta dejanske rabe,

-

identifikacijska številka trajnega nasada (MID-TN) za trajne nasade, ki so vpisani v registre, ter

-

podatki o posameznih parcelah, ki enoto sestavljajo: ime in identifikacijska številka katastrske občine, številka parcele in površina dejanske rabe na parceli v hektarjih na dve decimalki natančno. Gozd se prijavi tako, da se navedejo podatki za posamezne parcele in dejanska površina gozda.

(3)

Vrste dejanske rabe kmetijskih zemljišč iz drugega odstavka so njive in vrtovi, hmeljišča, vinogradi, intenzivni sadovnjaki, ekstenzivni sadovnjaki, oljčniki, trajni travniki, plantaže gozdnega drevja, kmetijska zemljišča v zaraščanju ter neobdelana kmetijska zemljišča.

(4)

Za oljčnike se število dreves in njihovo lego v prostoru upošteva iz podatkov registra pridelovalcev oljk.

7. člen

(splošna načela v zvezi s površinami)

(1)

Če je znotraj posamezne poljine ali enote rabe površina, ki ni v kmetijski rabi, jo je treba pri prijavi odšteti in vrisati na grafično podlago.

(2)

Minimalna velikost enote rabe oziroma poljine, za katero se lahko uveljavi zahtevek za pomoč, je 0,1 ha, razen če ni v predpisih iz 1. člena te uredbe drugače določeno.

(3)

Glede krmnih površin velja naslednje:

a)

če je krmna površina v skupni rabi, jo agencija porazdeli med posamezna kmetijska gospodarstva v sorazmerju z njihovo uporabo, kot je navedeno v točki e) tega člena;

b)

vsaka krmna površina mora biti na voljo za rejne živali nepretrgoma najmanj sedem mesecev, začenši z 20. marcem;

c)

če leži krmna površina v sosednji državi članici Evropske unije, se šteje ta površina na zahtevo nosilca kmetijskega gospodarstva kot del njegovega gospodarstva, pod pogojem, da se nahaja v neposredni bližini kmetijskega gospodarstva in da ta krmna površina predstavlja manj kot polovico vseh kmetijskih zemljišč v uporabi tega kmetijskega gospodarstva ter da za te površine priloži izpisek, iz katerega je razvidno lastništvo;

d)

krmna površina iz prejšnje točke se upošteva tudi pri izračunu obremenitve za ukrepe PRP in pri ugotavljanju izpolnjevanja pogojev za navzkrižno skladnost;

e)

v primeru skupne rabe zemljišč, ko ima kmetijsko gospodarstvo na paši na planini ali skupnem pašniku živali vsaj 80 dni, se mu površine trajnih travnikov na planini oziroma skupnem pašniku upoštevajo kot krmne površine za pomoči, opredeljene v predpisu, ki ureja trg za goveje in telečje meso. Delež krmnih površin, ki se priključi kmetijskemu gospodarstvu, se izračuna tako, da se upošteva sorazmerni delež površine, ki ga uporabljajo živali posameznega kmetijskega gospodarstva. Pri izračunu se upoštevajo vse živali, navedene na obrazcu »Pooblastilo uporabnikov planine/skupnega pašnika in zapisnik o prigonu živali na pašo« z upoštevanjem koeficientov za preračun v GVŽ, navedenih na tem obrazcu;

f)

določbe prejšnjega odstavka se smiselno uporabijo tudi, ko ima kmetijsko gospodarstvo v uporabi individualno planino.

II. POGLAVJE: ZAHTEVKI

8. člen

(zahtevki za pomoči)

(1)

Nosilec kmetijskega gospodarstva, ki uveljavlja katerikoli ukrep kmetijske politike, mora biti vpisan v RKG ter mora posredovati podatke o staležu živali, oddaji ali nabavi živinskih gnojil ter vseh kmetijskih zemljiščih v uporabi in gozdovih v skladu z 9. členom te uredbe.

(2)

Nosilci kmetijskih gospodarstev lahko namesto z obrazci, ki so priloga te uredbe, pomoči uveljavljajo tudi v obliki računalniških izpisov, ki jih potrdijo s svojim podpisom. Vnos podatkov za pripravo računalniških izpisov se izvede na lokacijah kmetijske svetovalne službe (v nadaljnjem besedilu: KSS) v rokih, ki jih za posameznega nosilca kmetijskega gospodarstva določi KSS.

Podpoglavje A: ZBIRNA VLOGA

9. člen

(datum oddaje zbirne vloge in obrazci)

(1)

Nosilci kmetijskih gospodarstev, vključno z nosilci planin in skupnih pašnikov, ki v letu 2005 uveljavljajo kakršenkoli ukrep kmetijske politike iz predpisov, navedenih v 1. členu te uredbe, predpisa, ki ureja obseg vinogradniških površin, predpisov, ki opredeljujejo strukturne ukrepe razvoja podeželja: »Naložbe v kmetijska gospodarstva«, »Pomoč mladim kmetom za prevzem kmetij« ter »Spodbujanje dejavnosti povezanih s kmetijstvom – alternativni dohodkovni viri«, ali predpisov, ki urejajo razvoj podeželja, morajo od 1. aprila do 15. maja 2005 na agencijo posredovati izpolnjene osnovne obrazce o kmetijskem gospodarstvu, ki so:

-

»A – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu, nekateri zahtevki in izjave za leto 2005« (za fizične osebe),

-

»A1 – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu, nekateri zahtevki in izjave za leto 2005« (za pravne osebe in samostojne podjetnike),

-

»B – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2005 – stalež živali«,

-

»B1 – Oddaja/Nabava živinskih gnojil za leto 2005«,

-

»C –Prijava zemljišč v uporabi za leto 2005« ter

-

izris prijavljenih kmetijskih zemljišč v uporabi z označitvijo enot dejanske rabe (njiva, vinograd, ipd.) ter poljin in navedbo vrst kmetijskih rastlin (koruza, pšenica, ipd.) ter v primeru konoplje tudi sort na grafičnih podlagah iz prvega odstavka 10. člena te uredbe.

(2)

Podatke iz obrazcev in grafičnih izrisov iz prejšnjega odstavka lahko uporabi ministrstvo za vpis v RKG. Agencija zagotovi ministrstvu dostop do teh podatkov.

(3)

Če na kmetijskem gospodarstvu ne redijo živali, ni treba posredovati obrazca »B – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu za leto 2005 – stalež živali«.

(4)

Obrazec »B1 – Oddaja/nabava živinskih gnojil za leto 2005« posreduje nosilec kmetijskega gospodarstva, ki oddaja živinska gnojila, prejemnik pa s podpisom na obrazcu potrdi prejem gnojil.

(5)

Če na kmetijskem gospodarstvu nimajo v uporabi kmetijskih zemljišč, ni treba posredovati obrazca »C – Prijava zemljiščih v uporabi za leto 2005«.

(6)

Zbirno vlogo za leto 2005 sestavljajo poleg osnovnih obrazcev in izrisa iz prvega odstavka tega člena še naslednji zahtevki, ki se vlagajo na naslednjih obrazcih:

a)

zahtevek za vse pomoči na površino iz predpisov, navedenih v točkah a) do d) drugega odstavka 1. člena te uredbe, in zahtevek za krmne površine, opredeljene v skladu s predpisom, ki ureja trg za goveje in telečje meso iz 1. člena te uredbe: na obrazcu »D – Zahtevek za pomoči na površino za leto 2005«;

b)

zahtevek za premijo za krave dojilje in dodatno nacionalno premijo: na obrazcu »Zahtevek za premijo za krave dojilje in dodatno nacionalno premijo za leto 2005«;

c)

zahtevek za ekstenzifikacijsko plačilo: na obrazcu »A/A1 – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu, nekateri zahtevki in izjave za leto 2005«;

d)

zahtevek za ekstenzifikacijsko plačilo za krave molznice: na obrazcu »Zahtevek za ekstenzifikacijsko plačilo za krave molznice za leto 2005«;

e)

zahtevek za mlečno premijo in dodatno plačilo za mleko: na obrazcu »A/A1 – Osnovni podatki o kmetijskem gospodarstvu, nekateri zahtevki in izjave za leto 2005«;

f)

zahtevek za ukrep SKOP iz PRP – reja avtohtonih in tradicionalnih pasem domačih živali: na obrazcu »G – Zahtevek za pomoči za ukrep SKOP – reja avtohtonih in tradicionalnih pasem domačih živali za leto 2005«;

g)

zahtevek za ukrep PRP – izravnalna plačila za območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost: na obrazcu »D – Zahtevek za pomoči na površino za leto 2005«;

h)

zahtevki na površino za ukrepe SKOP iz PRP: na obrazcu »D – Zahtevek za pomoči na površino za leto 2005«, razen za ukrepa: ozelenitev njivskih površin ter za pridelavo avtohtonih in tradicionalnih sort kmetijskih rastlin za neprezimne strniščne posevke;

i)

zahtevek za proizvodno pomoč za oljčno olje: na obrazcu »Zahtevek za proizvodno pomoč za oljčno olje za tržno leto 2004/2005«;

j)

podpora za pridelavo semena kmetijskih rastlin in semenskega krompirja: na obrazcu »D – Zahtevek za pomoči na površino za leto 2005«.

(7)

Zahtevek za premijo, dodatno premijo in dodatno plačilo za ovce in koze, ki se oddaja na obrazcu »Zahtevek za premijo za ovce in koze, dodatno premijo in dodatno plačilo za leto 2005« ni sestavni del zbirne vloge, lahko pa se odda skupaj z zbirno vlogo, če se le to odda v roku od 1. do 30. aprila 2005.

(8)

Zbirno vlogo ali računalniški izpis iz drugega odstavka prejšnjega člena, vključno z izrisom na grafičnih podlagah in predpisanimi prilogami, mora nosilec kmetijskega gospodarstva v roku od 1. aprila do 15. maja 2005 poslati s priporočeno pošto na naslov: Agencija Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja, Dunajska 160, 1000 Ljubljana, s pripisom: »zbirna vloga« ali jo v tem roku vložiti neposredno v sprejemno pisarno agencije.

(9)

Vse ostale zahtevke za uveljavljanje pomoči iz 1. člena te uredbe se dostavi na isti naslov v rokih, ki so opredeljeni v predpisih iz 1. člena te uredbe.

(10)

Obrazce za zbirno vlogo s predtiskanimi podatki in grafičnimi podlagami iz prvega odstavka 10. člena te uredbe in navodila za izpolnjevanje obrazcev pošlje agencija nosilcem kmetijskih gospodarstev, ki so v letu 2004 uveljavljali zahtevke za ukrepe kmetijske politike. Navodila za izpolnjevanje obrazcev pripravi agencija v sodelovanju z ministrstvom.

(11)

Obrazci so nosilcem kmetijskih gospodarstev na voljo tudi pri območnih kmetijsko-gozdarskih zavodih in na spletni strani agencije.

(12)

Obrazci, ki jih določa ta uredba, so kot priloga sestavni del te uredbe.

10. člen

(vsebina predtiska in zbirne vloge)

(1)

Agencija posreduje nosilcem kmetijskih gospodarstev predtiskane opisne podatke in grafične podlage o zemljiščih v uporabi na osnovi prijavljenih površin v predhodnem letu. Grafične podlage so v dveh izvodih in vsebujejo tri grafične sloje: črnobel DOF, DKN in digitalno grafično kmetijsko rabo ter imajo označene parcele v uporabi v letu 2004, ki sestavljajo posamezne enote rabe.

(2)

Predtiskani opisni podatki vsebuje predvsem identifikacijske podatke o enotah rabe in parcelah, ki sestavljajo posamezne enote, numerično površino parcel, grafično površino kmetijskih zemljišč na posamezni parceli, površino dejanske rabe v letu 2004 in eventuelno vključenost parcele v: območja z omejenimi možnostmi za kmetijsko dejavnost (v nadaljnjem besedilu: OMD), vodovarstvena območja (v nadaljnjem besedilu: VVO), osrednje območje pojavljanja velikih zveri (v nadaljnjem besedilu: ZVE), ekološko pomembna območja (v nadaljnjem besedilu: HAB), območja grbinastih travnikov (v nadaljnjem besedilu: GRB) in zavarovana območja (v nadaljnjem besedilu: KZO). Za vsako posamezno parcelo so navedene tudi grafične površine posameznih vrst grafičnih rab, izračunanih na osnovi grafičnega preseka DKN in posameznih vrst digitalnih grafičnih rab.