3577. Odločba o razveljavitvi dela določbe 45. točke 2. člena zakona o ustanovitvi občin ter o določitvi njihovih območij in razveljavitvi odloka o določitvi volilnih enot za volitve članov občinskega sveta in župana Občine Horjul
Ustavno sodišče je v postopku za oceno ustavnosti in zakonitosti, začetem na pobudo Krajevne skupnosti Horjul, na seji dne 14. oktobra
1.
Razveljavi se določba 45. točke 2. člena zakona o ustanovitvi občin ter o določitvi njihovih območij (Uradni list RS, št. 60/94, 69/94 in 56/98), ki se glasi: “Prvi občinski svet šteje dvanajst članov.”
2.
Razveljavi se odlok o določitvi volilnih enot za volitve članov občinskega sveta in župana Občine Horjul (Uradni list RS, št. 63/98).
3.
Redne volitve članov občinskega sveta in župana se v občinah Horjul in Dobrova–Polhov Gradec opravijo potem, ko bo Državni zbor na novo določil število članov občinskega sveta novoustanovljene Občine Horjul. Organom Občine Dobrova–Horjul–Polhov Gradec se podaljša mandat do nastopa mandata občinskega sveta nove Občine Horjul in Občinskega sveta občine Dobrova–Polhov Gradec, ki bo izvoljen na rednih volitvah.
1.
Pobudnica navaja, da je Občina Horjul ustanovljena z zakonom o spremembah in dopolnitvah zakona o ustanovitvi občin ter o določitvi njihovih območij (Uradni list RS, št. 56/98). V 2. členu tega zakona je določeno, da prvi Občinski svet občine Horjul šteje 12 članov, kar pomeni, da se volitve izvajajo po proporcionalnem sistemu. V 116. členu zakona o lokalnih volitvah (Uradni list RS, št. 72/93, 7/94, 33/94 in 70/95 – v nadaljevanju: ZLV) pa je v drugem odstavku določeno, da se število članov občinskega sveta določi glede na število prebivalcev v občini, kar za Občino Horjul, ki ima 2.500 prebivalcev, pomeni do 11 članov občinskega sveta. V tem primeru se volitve izvedejo po večinskem sistremu. Občinski svet občine Dobrova-Horjul-Polhov Gradec je sprejel odlok o določitvi volilnih enot za volitve članov občinskega sveta in župana Občine Horjul (v nadaljevanju: odlok), v katerem je določil, da se v Občini Horjul za volitve članov občinskega sveta oblikuje 8 volilnih enot, v katerih se voli skupaj enajst članov občinskega sveta. Pobudnica meni, da je občinski svet ravnal pravilno; zatrjuje, da je Državni zbor pri določanju števila članov občinskega sveta Občine Horjul storil napako, ker ni upošteval meril iz 116. člena zakona o lokalnih volitvah.
2.
Občinski svet občine Dobrova–Horjul–Polhov Gradec se do pobude ni opredelil, temveč je sporočil, da “odločitev prepušča ustavnemu sodišču”. Sekretariat Državnega zbora za zakonodajo in pravne zadeve v odgovoru navaja, da izpodbijana določba ZUODNO ni usklajena s 116. členom ZLV in da “gre verjetno za napako v zakonu o spremembah in dopolnitvah ZUODNO”. Sekretariat navaja še, da ustavno sodišče ni pristojno odločati o medsebojni usklajenosti zakonov.