Akt o metodologiji za pripravo in ocenitev naložbenega...

291. Akt o metodologiji za pripravo in ocenitev naložbenega načrta operaterja prenosnega sistema zemeljskega plina

Na podlagi četrtega odstavka 252. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 17/14) Agencija za energijo izdaja

A K T
o metodologiji za pripravo in ocenitev naložbenega načrta operaterja prenosnega sistema zemeljskega plina

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta akt določa metodologijo za pripravo triletnih naložbenih načrtov (v nadaljnjem besedilu: naložbeni načrt) operaterja prenosnega sistema zemeljskega plina (v nadaljnjem besedilu: operater prenosnega sistema) in preverjanje ter ocenitev naložbenega načrta s strani Agencije za energijo (v nadaljnjem besedilu: agencija).

(2)

S tem aktom se določajo:

-

metodološke osnove za ocenjevanje in vrednotenje naložb;

-

postopki in roki za pripravo naložbenega načrta in njegovo posredovanje agenciji v preveritev in oceno;

-

obvezna vsebina naložbenega načrta;

-

merila za ugotavljanje učinkovitosti naložb;

-

postopki za ocenjevanje naložbenega načrta in odločanje o obsegu naložb;

-

poročilo o izvajanju naložbenega načrta.

(3)

Ta akt določa usmeritve, ki jih je operater prenosnega sistema dolžan upoštevati pri pripravi naložbenega načrta, in merila, ki jih agencija upošteva pri preverjanju in ocenjevanju naložbenega načrta.

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem aktu, imajo naslednji pomen:

– diskontiranje:       je postopek za pretvarjanje prihodnjih
                       denarnih vrednosti v primerljivo
                       sedanjo vrednost s pomočjo diskontne
                       stopnje;
– diskontna stopnja:   je letna odstotna mera, po kateri se
                       sedanja vrednost denarne enote v
                       naslednjih letih zmanjšuje s časom.
                       Izraža ovrednotenje prihodnjih stroškov
                       in koristi v primerjavi s sedanjimi;
– ekonomska doba:      je obdobje, za katero se ugotavlja in
                       analizira učinke naložbe in zajema čas
                       od začetka gradnje do aktivacije
                       naložbe ter poskusnega obratovanja in
                       čas trajanja rednega obratovanja s
                       predpisano standardno kakovostjo;
– ekonomska interna    je kazalnik družbeno-ekonomske
stopnja                donosnosti projekta, ko se v izračunih
donosnosti:            ekonomske ocene uspešnosti projekta
                       upoštevajo tudi posredni učinki
                       projekta;
– finančna interna     je kazalnik finančno-tržne donosnosti
stopnja                projekta, pri čemer se v izračunih
donosnosti:            finančne ocene uspešnosti projekta
                       vrednosti izrazijo z dejanskimi tržnimi
                       cenami;
– količnik relativne   je razmerje med sedanjo vrednostjo vseh
koristnosti:           koristi projekta in sedanjo vrednostjo
                       stroškov;
– naložba:             je vlaganje v neopredmetena in
                       opredmetena sredstva, ki bodo v skladu
                       z določbami akta, ki ureja metodologijo
                       za določitev regulativnega okvira za
                       prenos zemeljskega plina, po prenosu v
                       uporabo vključena v regulativno bazo
                       sredstev, in predstavlja aktivnost
                       operaterja prenosnega sistema v širitev
                       prenosnega sistema oziroma v povečanje
                       ali ohranjanje zanesljivosti
                       obratovanja ter vlaganje v druge
                       neenergetske naložbe;
– neto sedanja         je razlika med diskontiranim tokom vseh
vrednost:              koristi in vseh stroškov naložbe;
– plinovodni objekt:   je objekt ali naprava, ki je pomembna
                       za obratovanje plinovodov; to so lahko
                       čistilne postaje, kompresorske postaje,
                       dispečerski center, merilno-
                       regulacijske postaje, regulacijske
                       postaje, merilne postaje, naprave za
                       katodno zaščito, pomožni rezervoarji,
                       sekcijske zaporne postaje,
                       telekomunikacijsko omrežje, namenjeno
                       obratovanju plinovoda, tlačne posode
                       ter drugi postroji in naprave;
– vrednost naložbe:    so vsi naložbeni izdatki in vložki v
                       denarju in stvareh, ki v skladu z
                       določbami akta, ki ureja metodologijo
                       za določitev regulativnega okvira za
                       prenos zemeljskega plina, lahko po
                       prenosu v uporabo vključujejo v
                       vrednost regulirane baze sredstev.

II. METODOLOŠKE OSNOVE ZA OCENJEVANJE IN VREDNOTENJE NALOŽB

3. člen

(metodološke osnove)

(1)

Pri ocenjevanju in vrednotenju naložb agencija naložbeni načrt ocenjuje z vidika vpliva naložbenega načrta na stroške in prihodke operaterja prenosnega sistema in koristi naložb za odjemalce zemeljskega plina.

(2)

Ocenjevanje in vrednotenje naložb temelji na analizi stroškov in koristi naložb in merilih razpoložljivosti virov financiranja, finančnih merilih, ekonomskih merilih, merilih zanesljivosti oskrbe in razvojnih merilih, kot je določeno s tem aktom.

III. POSTOPKI IN ROKI ZA PRIPRAVO NALOŽBENEGA NAČRTA IN NJEGOVO POSREDOVANJE AGENCIJI V PREVERITEV IN OCENO

4. člen

(priprava naložbene dokumentacije)

(1)

Naložbeni načrt mora biti izdelan strokovno in skrbno.

(2)

Vse denarne vrednosti v naložbenem načrtu morajo biti izražene v EUR brez DDV.

(3)

Naložbeni načrt ne vključujejo naložb, za katere je predvidena ali je že bila podana vloga za izvzetje oziroma je bila izdana odločba o izvzetju.

(4)

Naložbeni načrt mora vsebovati vse naložbe v različnih fazah izvedbe, ki se bodo izvajale v naslednjih treh letih oziroma bo morala zanje biti v tem obdobju zagotovljena finančna pokritost. Triletno obdobje, ki je obravnavano v naložbenem načrtu, je obdobje treh let, ki se prične s koledarskim letom, ki sledi letu, v katerem operater prenosnega sistema agenciji predloži naložbeni načrt.

(5)

Operater prenosnega sistema pripravi seznam s prioritetnim vrstnim redom vseh naložb iz prejšnjega odstavka (v nadaljnjem besedilu: seznam naložb). Podrobnejšo vsebino seznama naložb določa 10. člen tega akta.

5. člen

(časovni roki in posredovanje agenciji)

(1)

Operater prenosnega sistema vsako leto najkasneje do 1. junija predloži agenciji naložbeni načrt kot prilogo k desetletnemu razvojnemu načrtu omrežja (v nadaljnjem besedilu: desetletni razvojni načrt) in v njem podrobneje predstavi naložbe, ki jih bo izvedel v naslednjih treh letih in so zajete tudi v desetletnem razvojnem načrtu.

(2)

Operater prenosnega sistema predloži agenciji naložbeni načrt v natisnjenem izvodu in v elektronski obliki, ki omogoča računalniško obdelavo.

6. člen

(objava naložbenih načrtov)

Agencija na svoji spletni strani oziroma v letnem poročilu objavi javne podatke in informacije iz naložbenega načrta in poročilo o realizaciji najpomembnejših projektov, razen podatkov in informacij, ki imajo naravo poslovne skrivnosti v skladu z zakonodajo s področja gospodarskih družb.

IV. OBVEZNA VSEBINA NALOŽBENEGA NAČRTA

7. člen

(opredelitev naložb)

(1)

Za namene tega akta se naložbe delijo glede na tip, vrsto, vplivno območje in fazo izvedbe.

(2)

Tip naložbe opredeljuje naslednje kategorije infrastrukture zemeljskega plina in drugih naložb:

-

plinovodi (prenosni, priključni, povezovalni in drugi);

-

plinovodni objekti, oprema in inštalacije, ki so bistvenega pomena za varno in učinkovito upravljanje prenosnega sistema;

-

ostale naložbe, med katere sodijo tudi neenergetske naložbe.

(3)

Vrste naložbe so:

-

naložbe v širitev prenosnega sistema, ki pomeni novogradnjo, ki je prva graditev plinovodov in pripadajočih objektov, in je povezana s pridobitvijo zemljišča oziroma pravice uporabe, ustrezne projektne dokumentacije in gradbenega dovoljenja;

-

naložbe v povečanje obratovalne zanesljivosti prenosnega sistema, ki vključujejo naložbe v obnove, rekonstrukcije, prestavitve, posodobitve, opustitve, naložbe v izboljšanje kakovosti obratovanja, naložbe za namen interoperabilnosti in sistemske zanke;

-

ostale naložbe, med katere sodijo tudi neenergetske naložbe.

(4)

Glede na vplivno območje se naložbe delijo na:

-

naložbe v notranje omrežje, ki imajo vpliv na delovanje prenosnega sistema znotraj državnih meja;

-

čezmejne naložbe, ki so razen za Republiko Slovenijo pomembne vsaj še za eno sosednjo državo, oziroma naložbe v notranje omrežje, ki vplivajo na obseg razpoložljivosti čezmejnih zmogljivosti;

-

naložbe skupnega evropskega interesa, ki jim je Evropska Komisija podelila status »projekti skupnega interesa« z namenom njihovega prispevka k ciljem evropske energetske politike.

(5)

Glede na fazo izvedbe se naložbe delijo na:

-

naložbe v gradnji, ki so naložbe, za katere je bila na osnovi investicijske dokumentacije sprejeta in potrjena končna naložbena odločitev, faza načrtovanja je zaključena, gradnja pa se že izvaja;

-

naložbe v pripravi: so naložbe, za katere je začetek gradnje predviden v naslednjih treh letih;

-

naložbe v načrtovanju: so naložbe v študije, lokacijsko in investicijsko dokumentacijo ter druge naložbe, ki bodo v triletnem obdobju še v fazi načrtovanja, začetek gradnje pa v tem obdobju ni predviden.