Uredba o izvajanju uredb (EU) in (Euratom) na področju...

3412. Uredba o izvajanju uredb (EU) in (Euratom) na področju odpravljanja materialne prikrajšanosti v programskem obdobju 2021–2027

Na podlagi prvega odstavka a79.d člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 23/07 – popr., 41/07 – popr., 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 57/12, 39/16, 52/16 – ZPPreb-1, 15/17 – DZ, 29/17, 54/17, 21/18 – ZNOrg, 31/18 – ZOA-A, 28/19, 189/20 – ZFRO, 196/21 – ZDOsk, 82/23 in 84/23 – ZDOsk-1) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o izvajanju uredb (EU) in (Euratom) na področju odpravljanja materialne prikrajšanosti v programskem obdobju 2021–2027

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

S to uredbo se določa način doseganja specifičnega cilja Evropskega socialnega sklada plus (v nadaljnjem besedilu: ESS+) za obravnavanje materialne prikrajšanosti v Republiki Sloveniji v obdobju 2021–2027 za izvajanje:

-

Uredbe Sveta (EU, Euratom) 2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (UL L št. 433I z dne 22. 12. 2020, str. 11), zadnjič spremenjene z Uredbo Sveta (EU, Euratom) 2022/2496 z dne 15. decembra 2022 o spremembi Uredbe (EU, Euratom) 2020/2093 o določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (UL L 325 z dne 20. 12. 2022, str. 11),

-

Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, spremembi uredb (EU) št. 1296/2013, (EU) št. 1303/2013, (EU) št. 1304/2013, (EU) št. 1309/2013, (EU) št. 1316/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) št. 283/2014 in Sklepa št. 541/2014/EU ter razveljavitvi Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (UL L št. 193 z dne 30. 7. 2018, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU, Euratom) 2022/2434 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. decembra 2022 o spremembi Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046, kar zadeva določitev diverzificirane strategije financiranja za splošno metodo najemanja posojil (UL L št. 319 z dne 13. 12. 2022, str. 1),

-

Uredbe (EU, Euratom) 2020/2092 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2020 o splošnem režimu pogojenosti za zaščito proračuna Unije (UL L št. 433I z dne 22. 12. 2020, str. 1), zadnjič popravljene s Popravkom (UL L št. 373 z dne 21. 10. 2021, str. 94),

-

Uredbe (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L št. 231 z dne 30. 6. 2021, str. 159), zadnjič spremenjene z Uredbo (EU) 2023/435 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. februarja 2023 o spremembi Uredbe (EU) 2021/241 glede poglavij REPowerEU v načrtih za okrevanje in odpornost ter spremembi uredb (EU) št. 1303/2013, (EU) 2021/1060 in (EU) 2021/1755 ter Direktive 2003/87/ES (UL L št. 63 z dne 28. 2. 2023, str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/1060/EU) in

-

Uredbe (EU) 2021/1057 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o vzpostavitvi Evropskega socialnega sklada plus (ESS+) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1296/2013 (UL L št. 231 z dne 30. 6. 2021, str. 21), zadnjič popravljene s Popravkom (UL L št. 421 z dne 26. 11. 2021, str. 75), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/1057/EU).

2. člen

(cilji)

(1)

Specifični cilj ESS+ iz točke (m) prvega odstavka 4. člena Uredbe 2021/1057/EU se dosega s programom ESS+ za odpravljanje materialne prikrajšanosti v Sloveniji v obdobju 2021–2027 (v nadaljnjem besedilu: program), ki je podprt s sredstvi kohezijske politike v višini, kot jo določa Sporazum o partnerstvu med Slovenijo in Evropsko komisijo za obdobje 2021–2027.

(2)

Program zagotavlja pomoč osebam, ki se soočajo z najvišjo stopnjo tveganja revščine v Republiki Sloveniji.

3. člen

(načela)

(1)

Organ upravljanja iz 6. člena te uredbe v celotnem programskem obdobju zagotavlja in spremlja izpolnjevanje horizontalnih načel, ki jih določa 9. člen Uredbe 2021/1060/EU, in načel, ki jih določa 19. člen Uredbe 2021/1057/EU.

(2)

Organ upravljanja podrobneje določi način zagotavljanja in spremljanja načel iz prejšnjega odstavka z navodili, ki jih objavi na osrednjem spletnem mestu državne uprave.

4. člen

(okvir smotrnosti)

(1)

Organ upravljanja v skladu s 16. členom Uredbe 2021/1060/EU vzpostavi okvir smotrnosti, ki omogoča spremljanje, vrednotenje in poročanje o smotrnosti programa, ter njegov prispevek k smotrnosti ESS+.

(2)

Okvir smotrnosti sestavljajo kazalniki učinka in kazalniki rezultatov, ki so opredeljeni v 19. členu te uredbe.

(3)

Organ upravljanja izvede vmesni pregled programa in ga vključno s predlogom za dokončno dodelitev zneska prožnosti v roku, obliki in vsebini v skladu z 18. členom Uredbe 2021/1060/EU pošlje Evropski komisiji.

(4)

Smotrnost se proučuje tudi na letnih pregledovalnih sejah, ki so opredeljene v 16. členu te uredbe.

(5)

Organ upravljanja pošlje Evropski komisiji kumulativne podatke o doseženih vrednostih kazalnikov na dan 31. decembra preteklega leta, in sicer vsako leto do 31. januarja tekočega leta. Ti morajo biti v elektronski obliki in objavljeni na spletni strani organa upravljanja.

(6)

Organ upravljanja pošlje Evropski komisiji končno poročilo o smotrnosti programa v rokih, obliki in vsebini, ki so določeni v 43. členu Uredbe 2021/1060/EU.

II. ORGANIZACIJSKA STRUKTURA

5. člen

(pristojni organi)

(1)

Pristojni organi za upravljanje in nadzor nad izvajanjem programa so organ upravljanja, revizijski organ in organ za računovodenje (v nadaljnjem besedilu: pristojni organi).

(2)

Med pristojnimi organi in znotraj njih se upošteva načelo ločenosti funkcij.

6. člen

(organ upravljanja)

(1)

Organ upravljanja v smislu prvega odstavka 71. člena Uredbe 2021/1060/EU je ministrstvo, pristojno za socialno varstvo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

(2)

Organ upravljanja opravlja naloge iz 72., 73., 74. in 75. člena Uredbe 2021/1060/EU.

7. člen

(organ za računovodenje)

(1)

Organ za računovodenje v smislu prvega odstavka 71. člena Uredbe in drugega odstavka 72. člena 2021/1060/EU je notranja organizacijska enota ministrstva, pristojnega za finance, ki je pristojna za upravljanje sredstev EU in opravlja naloge iz 76. člena Uredbe 2021/1060/EU.

(2)

Organ za računovodenje poleg nalog iz prejšnjega odstavka opravlja še naslednje naloge:

1.

pripravi odredbe za povračilo prispevka EU v proračun Republike Slovenije;

2.

prejema plačila iz naslova prispevka EU s strani Evropske komisije in vodi obrestni podračun za program ter evidenco o vseh transakcijah;

3.

vodi ločen podračun za program in vodi evidenco o obrestih iz naslova tega podračuna;

4.

opravlja povračila iz naslova prispevka EU v proračun Republike Slovenije;

5.

v primeru sistemskih nepravilnosti vzpostavlja terjatve do organa upravljanja v skladu s četrtim odstavkom 28. člena te uredbe;

6.

vodi evidence terjatev, ki jih organ upravljanja vzpostavi do upravičencev, in periodično preverja stanja odprtih terjatev organa upravljanja ter ga o tem obvešča;

7.

pošilja napovedi zahtevkov za plačilo Evropski komisiji;

8.

obravnava poročila organa upravljanja in drugih organov, vključno s poročili o nepravilnostih in izvedenih ukrepih za njihovo odpravo;

9.

sodeluje z nacionalnimi in evropskimi nadzornimi organi ter ukrepa v skladu s priporočili iz končnih poročil misij;

10.

razvija in uporablja informacijske sisteme za namene zagotavljanja elektronske revizijske sledi za vse elemente računovodskih izkazov, vključno z zahtevki za plačilo, knjigo dolžnikov, prihodkovnih ali odhodkovnih kontov ter sistema poročanja;

11.

pripravlja smernice za izvajanje izplačil iz ESS+ v okviru programa, ki so usklajene z organom upravljanja;

12.

pripravlja navodila s področja izvajanja vračil namenskih sredstev EU za program, ki so usklajena z organom upravljanja.

8. člen

(revizijski organ)

(1)

Revizijski organ je organ v sestavi ministrstva, pristojnega za finance, ki je pristojen za nadzor nad proračunom.

(2)

Revizijski organ opravlja naloge iz 77. do 80. člena Uredbe 2021/1060/EU.

9. člen

(pristojni organ za sodelovanje z Evropskim uradom za boj proti goljufijam)

Pristojni organ za sodelovanje z Evropskim uradom za boj proti goljufijam (v nadaljnjem besedilu: OLAF) je organ v sestavi ministrstva, pristojnega za finance, ki je pristojen za nadzor nad proračunom.

10. člen

(končni prejemniki pomoči)

(1)

Končni prejemniki pomoči so upravičene osebe s seznama, ki ga v skladu z drugim odstavkom a79.d člena Zakona o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 23/07 – popr., 41/07 – popr., 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 57/12, 39/16, 52/16 – ZPPreb-1, 15/17 – DZ, 29/17, 54/17, 21/18 – ZNOrg, 31/18 – ZOA-A, 28/19, 189/20 – ZFRO, 196/21 – ZDOsk, 82/23 in 84/23 – ZDOsk-1) (v nadaljnjem besedilu: ZSV) določi minister, pristojen za socialno varstvo.

(2)

Ugotavljanje upravičenosti oseb do pomoči je v pristojnosti upravičencev, izbranih za razdeljevanje pomoči v hrani in izvajanje spremljevalnih ukrepov.

(3)

Upravičenim osebam bo zagotovljena pomoč v obliki hrane in vključitev v spremljevalne ukrepe. Pomoč bo zagotovljena brezplačno in kot dodatna pomoč drugim oblikam pomoči, do katerih so končni prejemniki upravičeni v skladu z drugimi predpisi.

(4)

Pri dodeljevanju pomoči bodo upoštevana načela, ki so določena v 3. členu te uredbe.

11. člen

(partnerji)

(1)

Organ upravljanja v skladu z 8. členom Uredbe 2021/1060/EU v pripravo, izvajanje in vrednotenje programa vključuje naslednje partnerje: