ZE – Zakon o eksplozivih (ZE)

4801. Zakon o eksplozivih (ZE)

Na podlagi druge alinee prvega odstavka 107. člena in prvega odstavka 91. člena ustave Republike Slovenije izdajam

U K A Z
o razglasitvi zakona o eksplozivih (ZE)

Razglašam zakon o eksplozivih (ZE), ki ga je sprejel Državni zbor Republike Slovenije na seji 25. oktobra 2002.

001-22-121/02

Ljubljana, dne 5. novembra 2002.

Predsednik Republike Slovenije Milan Kučan l. r.

Z A K O N O EKSPLOZIVIH (ZE)

1. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(namen zakona)

(1)

Ta zakon določa pogoje za proizvodnjo, promet, uvoz, izvoz, tranzit, prenos, skladiščenje in uporabo eksplozivov ter nadzor nad izvajanjem zakona zaradi varovanja življenja in zdravja ljudi ter njihovega premoženja in za zagotavljanje varstva okolja.

(2)

Določbe tega zakona se uporabljajo tudi za ugotavljanje skladnosti eksplozivov ter predpisujejo pogoje, ki jih morajo izpolnjevati osebe, ki ravnajo z eksplozivi.

2. člen

(izjeme)

(1)

Določbe tega zakona se ne uporabljajo za:

-

državne organe, ki uporabljajo eksplozive za lastne potrebe,

-

tuje vojaške sile v Republiki Sloveniji, če je tako določeno z mednarodno pogodbo,

-

hrambo eksplozivov v jamskih skladiščih rudarskih podjetij ter za rudarska dela v skladu s posebnim predpisom,

-

prevoz eksplozivov, ker je urejen s posebnim zakonom.

(2)

Ne glede na določbe prejšnjega odstavka je potrebno pri ravnanju z eksplozivi izvajati vse varnostne ukrepe, s katerimi se varujejo življenje in zdravje ljudi ter njihovo premoženje in okolje.

3. člen

(opredelitev eksplozivov)

(1)

Eksplozivi so:

-

razstreliva,

-

smodniki,

-

eksplozivne snovi,

-

inicialna in vžigalna sredstva,

-

izdelki, polnjeni z eksplozivi,

-

pirotehnične zmesi,

-

pirotehnični izdelki.

(2)

Razstrelivo je: eksploziv, ki zgoreva z udarnim valom in je primarno namenjen razstreljevanju.

(3)

Smodnik je: eksploziv, ki zgoreva s termično prevodnostjo in je primarno namenjen potisku izstrelka.

(4)

Eksplozivne snovi so: druge snovi za doseganje eksplozivnega učinka.

(5)

Inicialna in vžigalna sredstva so: sredstva, ki so namenjena za aktiviranje ali iniciranje eksploziva.

(6)

Izdelki, polnjeni z eksplozivi, so: izdelki, ki so polnjeni oziroma vsebujejo eksploziv in je njihov učinek odvisen od te snovi.

(7)

Pirotehnične zmesi so: snovi, katerih osnovni namen je, da pri izgorevanju dosegajo svetlobni, toplotni, dimni ali zvočni učinek.

(8)

Pirotehnični izdelki so: izdelki, ki vsebujejo pirotehnično zmes in so razvrščeni v razrede: I, II, III in IV ter T1 in T2.

4. člen

(pomen izrazov)

V tem zakonu uporabljeni izrazi imajo naslednji pomen:

-

promet je: nakup ali prodaja eksplozivov,

-

proizvodnja je: izdelava, obdelava ali predelava eksplozivov,

-

dobavitelj je: pravna oseba oziroma samostojni podjetnik posameznik, ki pošlje eksploziv v promet v Republiki Sloveniji ali omogoča njegovo uporabo,

-

uporaba je: neposredna priprava in aktiviranje eksplozivov,

-

ravnanje je: embaliranje, nakladanje, razkladanje ali prevažanje eksplozivov,

-

skladiščenje je: hramba eksplozivov v za to namenjenih prostorih,

-

uvoz je: vsak vnos eksplozivov na carinsko območje Republike Slovenije, ne glede na to, kakšna raba ali uporaba je bila v skladu s carinskimi predpisi dovoljena, razen tranzita,

-

izvoz je: vsak iznos eksplozivov iz carinskega območja Republike Slovenije,

-

tranzit je: vsak prenos eksplozivov preko carinskega območja Republike Slovenije pod carinskim nadzorom,

-

prenos je: vsak fizični premik eksplozivov znotraj carinskega območja, razen premika znotraj istega kraja,

-

razredi pirotehničnih izdelkov so: razred I – pirotehnične igrače, razred II – izdelki za male ognjemete, razred III – izdelki za srednje ognjemete, razred IV – izdelki za velike ognjemete, razred T1 in razred T2 – pirotehnični izdelki za tehnične namene.

5. člen

(pristojni organ)

(1)

Za izdajo dovoljenj o proizvodnji, uvozu, izvozu in tranzitu eksplozivov je pristojno ministrstvo za notranje zadeve (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo).

(2)

Za izdajo dovoljenj za promet in prenos eksploziva ter vodenje upravnih postopkov za določanje nakladališč in razkladališč zunaj območja pravnih oseb in samostojnih podjetnikov posameznikov je pristojna upravna enota, na območju katere ima kupec stalno prebivališče, če gre za pravno osebo, pa na območju njenega sedeža, oziroma v kraju, kjer je nakladališče ali razkladališče (v nadaljnjem besedilu: pristojni organ).

2. VARNOSTNI UKREPI

6. člen

(varnostni in drugi ukrepi)

(1)

Pri opravljanju dejavnosti proizvodnje, prometa, uporabe, skladiščenja in uničevanja eksplozivov ter izvajanja ognjemetov s pirotehničnimi izdelki, morajo gospodarske družbe (v nadaljnjem besedilu: pravna oseba) in samostojni podjetnik posameznik (v nadaljnjem besedilu: podjetnik) poskrbeti za varnost oseb in premoženja ter izvajati vse druge ukrepe, določene v predpisih o varnosti in zdravju pri delu ter v predpisih o varstvu okolja.

(2)

Ukrepe iz prejšnjega odstavka morajo pravne osebe in podjetniki opredeliti v svojih splošnih aktih.

(3)

Pravna oseba in podjetnik izdelata načrt ravnanja ob nesreči ali drugem izrednem dogodku (eksplozija, požar, vlom, ipd).

(4)

Pravna oseba in podjetnik morata vse osebe, ki zanju opravljajo dejavnosti v zvezi z eksplozivi, seznaniti z ukrepi, določenimi v splošnih aktih in v posebnem načrtu, ter jih usposabljati za ravnanje ob nesreči.

(5)

Objekti, v katerih se proizvajajo eksplozivi, opravlja promet z njimi ali skladiščijo, morajo biti fizično ali tehnično varovani.

(6)

Pravna oseba in podjetnik, ki uporabljata ali drugače ravnata z eksplozivi, morata organizirati in nadzorovati izvajanje predpisanih pogojev in ukrepov.

(7)

Pravna oseba in podjetnik, ki se ukvarjata s proizvodnjo, prometom ali uporabo eksplozivov, morata ob izgubi ali kraji eksploziva nemudoma, vendar najkasneje v 12 urah obvestiti najbližjo policijsko postajo.

3. TEHNIČNE ZAHTEVE ZA EKSPLOZIVE TER POSTOPKI ZA UGOTAVLJANJE SKLADNOSTI

7. člen

(začetek uporabe)

Eksploziv se lahko da v promet in začne uporabljati, če proizvajalec ali dobavitelj ministrstvu predloži listino o skladnosti in pridobi soglasje k navodilu za varno uporabo in uničenje. Navodilo mora biti napisano razumljivo ter v slovenskem jeziku.

8. člen

(tehnične zahteve)

Eksplozivi se lahko dajo v promet oziroma se smejo začeti uporabljati samo, če so v skladu s tehničnimi zahtevami, če je bila njihova skladnost ugotovljena po predpisanem postopku, če so ustrezno označeni in če so uvrščeni na seznam eksplozivov.

9. člen

(veljavnost tujih listin)

(1)

V Republiki Sloveniji veljajo listine o skladnosti in znaki skladnosti, izdani v tujini, če so bili izdani na osnovi enakovrednih tehničnih predpisov, po enakovrednem postopku in pri organih za ugotavljanje skladnosti, ki so enakovredni slovenskim.

(2)

Minister, pristojen za notranje zadeve, predpiše tehnične zahteve za eksplozive ter postopke za ugotavljanje skladnosti iz 8. člena tega zakona postopek ter pogoje za priznavanje listin o skladnosti, izdanih v tujini.

10. člen

(redni in izredni pregledi)

(1)

Ministrstvo z rednimi in izrednimi pregledi zaradi preverjanja skladnosti odvzema vzorce eksplozivov, ki so v prometu.

(2)

Ministrstvo lahko odvzame vzorec eksploziva zaradi ugotavljanja skladnosti s predpisanimi tehničnimi zahtevami. Če obstaja nevarnost, da bi nadaljnja uporaba eksploziva ogrozila življenja ali obremenila okolje, lahko do ugotovitve o skladnosti začasno prepove promet.

(3)

Če odvzeti vzorec ne ustreza predpisanim tehničnim zahtevam, ministrstvo prepove promet z eksplozivi. Stroški preizkusa bremenijo proizvajalca ali dobavitelja.

4. SPLOŠNI POGOJI PO TEM ZAKONU

11. člen

(splošni pogoji)

(1)

Osebe, ki uporabljajo eksplozive morajo izpolnjevati naslednje pogoje:

-

so stare najmanj 18 let,

-

ni zadržkov javnega reda,

-

so strokovno usposobljene.

(2)

Osebe, ki opravljajo promet z eksplozivi morajo poleg pogojev iz prejšnjega odstavka aktivno znati slovenski jezik.

(3)

Prejšnja odstavka ne veljata za uporabo pirotehničnih izdelkov razreda I, II, T1 in T2.

12. člen

(zadržki javnega reda)

(1)

Zadržki javnega reda obstajajo, če je oseba pravnomočno obsojena za naklepno kaznivo dejanje, ki se preganja po uradni dolžnosti.

(2)

Če proti osebi teče kazenski postopek za dejanje iz prejšnjega odstavka, se odločitev, ali oseba izpolnjuje pogoje, odloži do pravnomočnosti odločbe v postopku.

13. člen

(strokovna usposobljenost)

(1)

Za promet, uporabo, ravnanje z eksplozivi in izvajanje ognjemetov s pirotehničnimi izdelki razredov III in IV morajo biti osebe strokovno usposobljene v skladu s 40. členom tega zakona.

(2)

Osebe, ki niso strokovno usposobljene, smejo eksplozive samo prenašati, nakladati, razkladati, če to delo opravljajo pod nadzorstvom strokovno usposobljene osebe in so bile predhodno seznanjene z nevarnostmi in varnim načinom dela.

14. člen

(aktivno znanje slovenskega jezika)

Posameznik dokazuje aktivno znanje slovenskega jezika z dokazilom o izobraževanju v slovenskem jeziku v Republiki Sloveniji ali z dokazilom o opravljenem preizkusu znanja slovenskega jezika po javnoveljavnem programu.

5. POSEBNI POGOJI PO TEM ZAKONU

5.1 Proizvodnja

15. člen

(pogoji)

Eksplozive lahko proizvajajo pravne osebe, ki imajo strokovno usposobljene osebe in izpolnjujejo pogoje, določene v tem zakonu.

16. člen

(kaj se sme proizvajati)

Pravne osebe smejo proizvajati le tiste eksplozive, ki ustrezajo predpisanim tehničnim zahtevam in za katere je bila ugotovljena skladnost.

17. člen

(dovoljenje za proizvodnjo eksplozivov)

(1)

Pravna oseba lahko začne proizvajati eksplozive, ko dobi dovoljenje za proizvodnjo, ki ga izda ministrstvo.

(2)

Dovoljenje je lahko časovno omejeno ter povezano z dodatnimi zahtevami, če je to potrebno zaradi varovanja življenja in zdravja ljudi ter njihovega premoženja in zaradi varstva okolja.

18. člen

(vsebina vloge)

Pravna oseba zaprosi za dovoljenje za proizvodnjo z vlogo, ki vsebuje:

-

ime in sedež pravne osebe,

-

podatke o odgovornih osebah pravne osebe (ime in priimek, rojstni podatki, podatki o stalnem oziroma začasnem prebivališču),

-

uporabno dovoljenje za objekt,

-

dokazila o izpolnjevanju pogojev iz drugega, tretjega, četrtega in petega odstavka 6. člena tega zakona,

-

podatke o vrstah eksplozivov, ki se bodo proizvajali,

-

podatke o tehnološkem postopku izdelave.

19. člen

(odvzem dovoljenja za proizvodnjo eksplozivov)

(1)

Dovoljenje se odvzame, če pravna oseba:

-

ne izpolnjuje več pogojev, določenih s tem zakonom,

-

ne začne opravljati dejavnosti v letu dni po izdaji dovoljenja ali če dejavnosti dve leti ne opravlja.

(2)

V osmih dneh po dokončnosti odločbe o odvzemu dovoljenja mora pravna oseba izročiti ministrstvu vse evidence, ki jih mora voditi po tem zakonu.

20. člen

(proizvodnja eksplozivov na delovišču)

Pravna oseba lahko proizvaja in uporablja eksplozive na deloviščih, če ima za to specializirano opremo in dovoljenje za proizvodnjo na delovišču, ki ga izda ministrstvo.

21. člen

(vsebina vloge za proizvodnjo na delovišču)

Vloga za proizvodnjo na delovišču mora poleg podatkov iz prve in druge alinee 18. člena tega zakona vsebovati še naslednje podatke:

-

vrste eksplozivov, ki se bodo proizvajali na delovišču,

-

tehnične specifikacije in dokumente o ugotovljenih varnostnih lastnostih eksplozivov,

-

tehnološki postopek izdelave,

-

potrdilo o strokovni usposobljenosti delavcev za tovrstno proizvodnjo,

-

tehnično specifikacijo opreme,

-

opis sistema za zagotavljanje kvalitete.

22. člen

(raziskave o eksplozivih)

Z raziskavami za pripravo novih vrst eksplozivov se lahko ukvarjajo proizvajalci eksplozivov in raziskovalne institucije, če so zagotovljeni tehnični in varnostni ukrepi za varovanje življenja in zdravja ljudi, njihovega premoženja ter okolja.

23. člen

(obveščanje)

Imetniki dovoljenja za proizvodnjo eksplozivov morajo obvestiti ministrstvo o začetku ali prenehanju proizvodnje ter tekoče obveščati o statusnih spremembah (sprememba organiziranosti, dejavnosti). Spremembe morajo sporočiti v osmih dneh, od dneva, ko so nastale.

24. člen

(dokumentacija za eksplozive)

(1)

Proizvajalec mora za vsako vrsto eksploziva imeti:

-

izjavo o skladnosti,

-

tehnično specifikacijo,

-

navodilo o načinu uporabe, skladiščenja in uničenja,

-

oznako razreda pirotehničnega izdelka,

-

varnostni list.

(2)

Eksplozivi smejo v promet, prevoz in uporabo samo v izvirni embalaži, ki je preizkušena in označena tako, kot določajo predpisi o prevozu nevarnega blaga. Določba ne velja za medfazno skladiščenje v proizvodnji.

(3)

Poleg podatkov, ki so navedeni v predpisu o prevozu nevarnega blaga, mora embalažna enota vsebovati še naslednje podatke:

-

datum proizvodnje in rok uporabe eksploziva,

-

navodilo za uporabo,

-

posebna opozorila,

-

oznako razreda pirotehničnega izdelka.

(4)

Za izdajo varnostnega lista se uporabljajo določbe zakona o kemikalijah (Uradni list RS, št. 36/99 in 11/2001).