Uredba o pogojih in merilih za dodeljevanje spodbud,...

4598. Uredba o pogojih in merilih za dodeljevanje spodbud, pomembnih za skladni regionalni razvoj

Na podlagi 20. člena Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 83/03 – prečiščeno besedilo) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O o pogojih in merilih za dodeljevanje spodbud, pomembnih za skladni regionalni razvoj

1. člen

(vsebina uredbe)

Ta uredba določa pogoje in merila ter postopek za dodeljevanje spodbud, pomembnih za skladni regionalni razvoj.

2. člen

(izrazi)

Izrazi uporabljeni v tej uredbi imajo naslednji pomen:

-

"Spodbude, pomembne za skladni regionalni razvoj" (v nadaljnjem besedilu: spodbude) so povratna in nepovratna sredstva ministrstev ter javnih skladov in javnih agencij, katerih ustanovitelj je Republika Slovenija in so namenjene sofinanciranju regionalnih razvojnih programov (v nadaljnjem besedilu: RRP),

-

"Prednostna območja regionalne politike" so območja, utemeljena s Strategijo regionalnega razvoja Slovenije, v katera se prednostno usmerjajo spodbude,

-

"Izvedbeni načrt RRP" je letni ali večletni programski dokument, ki razdeljuje izvedbeni del RRP in ga sestavljajo usklajeni razvojni projekti,

-

"Letni program sofinanciranja RRP" je medresorsko in z državnim proračunom usklajen izvedbeni načrt RRP na letni ravni, ki ga sprejme Vlada Republike Slovenije.

3. člen

(neposredne spodbude)

(1)

Neposredne spodbude so spodbude, katerih primarni cilj je zmanjševanje regionalnih razvojnih razlik in se namenjajo za vzpostavljanje decentralizirane razvojne funkcije države, razvoj regijskih razvojnih instrumentov in shem ter financiranje priprave projektov in posebnih ukrepov regionalne politike v prednostnih območjih regionalne politike, ki najbolj zaostajajo v razvoju ali se soočajo z velikimi strukturnimi problemi.

(2)

Neposredne spodbude se prioritetno usmerjajo v prednostna območja regionalne politike. Proračunski uporabniki jih praviloma namenjajo za sofinanciranje regionalnih razvojnih projektov s posredovanjem Javne agencije Republike Slovenije za regionalni razvoj (v nadaljnjem besedilu: javna agencija) in Javnega sklada Republike Slovenije za regionalni razvoj in ohranjanje poseljenosti slovenskega podeželja.

4. člen

(posredne spodbude)

Posredne spodbude so spodbude, katerih primarni cilj je sektorski ali področni, obenem pa imajo tudi pomemben vpliv na regionalni razvoj in jih proračunski uporabniki namenjajo za sofinanciranje izvedbenih načrtov RRP.

5. člen

(dolgoročno indikativno usklajevanje programov spodbud na državni ravni)

(1)

Programi spodbud se usklajujejo in indikativno načrtujejo v okviru državnega razvojnega programa Republike Slovenije in programskih dokumentov za Evropsko unijo (v nadaljnjem besedilu: EU).

(2)

V državnem razvojnem programu in programskih dokumentih za EU se, na podlagi Strategije gospodarskega razvoja Slovenije, Strategije regionalnega razvoja Slovenije, Strategije prostorskega razvoja Slovenije, Strategije trga dela in zaposlovanja, sektorskih razvojnih programov in RRP opredelijo programi, ki spodbujajo skladen regionalni razvoj. Na podlagi regionalno specifičnih ciljev, se določi indikativni obseg in vrsta spodbud v posameznih letih programskega obdobja v posameznih razvojnih regijah.

(3)

Obseg spodbud se dokončno določi z državnim proračunom.

(4)

Indikativni obseg spodbud po posameznih regijah določi javna agencija v sodelovanju s pristojnimi proračunskimi uporabniki, upoštevaje skupna razpoložljiva sredstva. Javna agencija izračuna indikativni obseg spodbud z uporabo formule ((ŠP + PO) / 2) * (IRO / 100), ki upošteva število prebivalstva regije (ŠP, izraženo kot odstotek vsega prebivalstva), površino regije (PO, izraženo kot odstotek površine Slovenije) ter indeks razvojne ogroženosti regije (IRO).

(5)

Indeks razvojne ogroženosti se izračuna na začetku programskega obdobja in se po potrebi prilagaja ob vmesnem vrednotenju stanja regionalnega razvoja v Republiki Sloveniji.

(6)

Indeks razvojne ogroženosti se izračuna na podlagi ponderacije kazalcev gospodarske razvitosti (bruto domači proizvod po kupni moči na prebivalca), brezposelnosti (registrirana stopnja brezposelnosti) in drugih kazalcev, ki kažejo gospodarsko razvitost regij.

(7)

Minister, pristojen za regionalni razvoj, predpiše metodologijo za izračun indeksa razvojne ogroženosti in na njeni osnovi določi pregled regij, razvrščenih po skupinah po stopnji razvojne ogroženosti ter pregled drugih prednostnih območjih regionalne politike iz četrtega odstavka 6. člena te uredbe. Razvrstitev regij v pregledu se po potrebi prilagaja na začetku programskega obdobja in ob vmesnem vrednotenju stanja regionalnega razvoja v Republiki Sloveniji.

6. člen

(dodeljevanje spodbud in prednostna območja regionalne politike)

(1)

Spodbude se dodeljujejo vsem razvojnim regijam, upoštevaje prioritete, izhajajoče iz njihovih RRP.

(2)

Spodbude se prednostno namenjajo projektom, ki se izvajajo v regijah, ki ustrezajo kriterijem iz 19. člena Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 83/03 – prečiščeno besedilo). Pri tem se upošteva pregled regij iz sedmega odstavka prejšnjega člena.

(3)

Spodbude se prednostno namenjajo tudi projektom, ki se izvajajo v samoupravnih lokalnih skupnostih s posebnimi razvojnimi problemi v skladu z 22. členom Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja. Pri tem se, glede na namen spodbud, vsebinsko smiselno uporabljajo seznami lokalnih skupnosti, ki ustrezajo posameznim skupinam območij s posebnimi razvojnimi problemi, določeni na podlagi 23. člena Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja.

(4)

Spodbude se prednostno dodeljujejo tudi projektom v deset kilometrskem obmejnem pasu v lokalnih skupnostih ob državni meji, lokalnim skupnostim v katerih živita madžarska in italijanska narodna skupnost ter za javne investicije v naseljih v katerih živijo pripadniki romske etnične skupnosti.

(5)

Proračunski uporabniki glede na vrsto spodbud upoštevajo prednostna območja dodeljevanja spodbud pri pripravi svojih programov in v razpisnih merilih javnih razpisov. Pri programskem financiranju dodelijo prednostnim območjem relativno večji obseg sredstev oziroma pripravijo posebne ukrepe in sheme državnih pomoči za posamezna prednostna območja. Pri javnih razpisih določijo dodatne točke pri izboru projektom, ki prihajajo iz prednostnih območij.

7. člen

(dodeljevanje spodbud, ki imajo značaj državnih pomoči)

(1)

Spodbude, ki imajo značaj državnih pomoči se dodeljujejo v skladu s predpisi, ki urejajo dodeljevanje državnih pomoči.

(2)

Javni razpisi za dodelitev spodbud, ki imajo značaj državnih pomoči, morajo vsebovati regionalni kriterij in upoštevati prednostna območja iz prejšnjega člena. Glede na vrsto spodbude se lahko točke za posamezna prednostna območja v kriteriju seštevajo ali pa se uporabljajo posamično. Skupni seštevek dodatnih točk iz naslova regionalnega kriterija ne sme biti manjši od 10%. Pri dodeljevanju spodbud v desetkilometrskem obmejnem pasu v lokalnih skupnostih ob državni meji skupni seštevek ne sme biti manjši od 20%.

(3)

Minister, pristojen za regionalni razvoj, določi kriterije in pogoje za dodeljevanje spodbud, ki imajo značaj državnih pomoči.

8. člen

(dodeljevanje spodbud za sofinanciranje priprave RRP in drugih razvojnih nalog regionalnih razvojnih agencij)

Spodbude za sofinanciranje priprave RRP in drugih razvojnih nalog regionalnih razvojnih agencij se dodeljujejo kot neposredne spodbude. Podrobnejše pogoje in merila dodeljevanja teh spodbud določi minister, pristojen za regionalni razvoj.