ZVPoz – Zakon o varstvu pred požarom (ZVPoz) |...

Z A K O N O VARSTVU PRED POŽAROM

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(namen zakona)

(1)

Ta zakon ureja sistem varstva pred požarom.

(2)

Sistem varstva pred požarom obsega organiziranje, načrtovanje, izvajanje, nadzor ter financiranje dejavnosti in ukrepov varstva pred požarom.

2. člen

(dejavnosti varstva pred požarom)

(1)

Dejavnosti varstva pred požarom lahko opravljajo fizične in pravne osebe, ki izpolnjujejo predpisane pogoje.

(2)

Dejavnosti varstva pred požarom po tem zakonu so raziskovanje, izobraževanje in usposabljanje, načrtovanje ukrepov varstva pred požarom, nadziranje, požarno zavarovanje, gasilstvo, tehnični nadzor vgrajenih sistemov požarne zaščite, dimnikarstvo, požarno varovanje premoženja in druge.

3. člen

(javna služba)

(1)

Zakon določa dejavnost, ki jo opravljajo gasilske enote, kot obvezno javno službo.

(2)

Zakon oziroma predpis lokalne skupnosti določa dejavnosti varstva pred požarom, ki se opravljajo kot neobvezne javne službe.

(3)

Naloge, organizacijo in status gasilskih organizacij ureja poseben zakon.

4. člen

(cilji varstva pred požarom)

(1)

Cilj dejavnosti in ukrepov varstva pred požarom je varovanje ljudi, živali, premoženja in okolja pred požarom in eksplozijo (v nadaljnjem besedilu: požarom).

(2)

Za uresničevanje ciljev iz prejšnjega odstavka je treba zagotoviti:

1.

načrtovanje in upoštevanje preventivnih ukrepov varstva pred požarom;

2.

odkrivanje, obveščanje, omejitev širjenja in učinkovito gašenje požara;

3.

varen umik ljudi in živali s požarno ogroženega območja;

4.

preprečevanje in zmanjševanje škodljivih posledic požara in eksplozije za ljudi, živali, premoženje in okolje;

5.

vzpostavitev ekonomskih razmerij med predpisanimi preventivnimi ukrepi varstva pred požarom in pričakovano požarno škodo.

5. člen

(pojmi in njihova razlaga)

(1)

V tem zakonu uporabljeni pojmi imajo naslednji pomen:

1.

Požar je proces hitrega gorenja, ki se nenadzorovano širi v prostoru in času. Za požar je značilno sproščanje toplote skupaj z dimom, strupenimi plini in plameni. Posledica zelo hitrega gorenja je lahko eksplozija.

2.

Eksplozija je zelo hitra reakcija oksidacije ali razpada, ki ima za posledico povišanje temperature ali tlaka oziroma obeh hkrati.

3.

Požarna ogroženost je potencialna nevarnost za izgubo življenja ali poškodbo oziroma materialno škodo ob požaru.

4.

Požarno tveganje je verjetnost, da bo prišlo do požara, ki bo povzročil človeške žrtve ali poškodbe oziroma materialno škodo.

5.

Požarna varnost je varnost ljudi, živali in premoženja ob požaru. S tem zakonom zahtevani ukrepi varstva pred požarom zagotavljajo predvsem varnost ljudi, živali in premoženja ter preprečujejo nastanek večjih požarov.

6.

Ukrepi varstva pred požarom so vsi gradbeni, tehnološki, tehnični in organizacijski ukrepi, ki zmanjšujejo požarno tveganje in zagotavljajo požarno varnost. Delijo se na preventivne in aktivne ukrepe varstva pred požarom.

7.

Preventivni ukrepi varstva pred požarom so vsi preventivni gradbeni, tehnološki, tehnični in organizacijski ukrepi, ki zmanjšujejo možnost za nastanek požara, ob njegovem nastanku pa zagotavljajo varno evakuacijo ljudi in premoženja ter preprečujejo njegovo širjenje.

8.

Aktivni ukrepi varstva pred požarom so vsi tehnični in organizacijski ukrepi, ki so namenjeni za gašenje požara. Med te ukrepe spadajo tudi sistemi, naprave, oprema in postopki za odkrivanje in gašenje požara ter odvajanje dima in toplote ob požaru.

9.

Sistem aktivne požarne zaščite obsega sisteme in opremo, ki so vgrajeni, in so namenjeni za zmanjševanje nevarnosti za ljudi, živali in premoženje, za odkrivanje in gašenje požara ter za odvajanje dima in toplote ob požaru.

10.

Oprema, naprave in druga sredstva za varstvo pred požarom so vsa sredstva, naprave in oprema, ki se uporabljajo za preprečevanje in gašenje požara.

11.

Evakuacija je organizirano gibanje ljudi na varno mesto ob požaru.

12.

Poseg v naselje in naravno okolje je vsako trajno ali začasno človekovo ravnanje ali opustitev, ki lahko vpliva na požarno varnost.

13.

Metode požarnega inženirstva so postopki za oceno požarne varnosti s pomočjo računskih metod, ki upoštevajo obnašanje proizvodov ter vpliv preventivnih in aktivnih požarnovarnostnih ukrepov na potek požara.

14.

Požarno nevarne snovi so gorljive trdne, tekoče in plinaste snovi.

15.

Ravnanje s požarno nevarnimi snovmi so vsa dela s temi snovmi.

16.

Požarno nevarna dela in opravila so vsa dela, pri katerih je zaradi uporabe požarno nevarnih snovi ali narave dela povečana nevarnost nastanka požara.

17.

Požarno nevarne naprave so vse naprave, ki lahko zaradi uporabe požarno nevarnih snovi ali zaradi svojega delovanja pomenijo povečano nevarnost nastanka požara.

6. člen

(načelo celovitosti)

(1)

Republika Slovenija (v nadaljnjem besedilu: država), občine in druge lokalne skupnosti (v nadaljnjem besedilu: lokalne skupnosti) zagotavljajo celovit sistem varstva pred požarom s sprejemanjem predpisov, načrtovanjem in izvajanjem ukrepov, nadzorom, politiko financiranja in drugimi ukrepi.

7. člen

(načelo zaščite)

(1)

Osnovni namen predpisanih ukrepov varstva pred požarom je zagotavljanje zaščite življenja in zdravja ljudi, živali in premoženja.

8. člen

(načelo zaščite sosedovega premoženja)

(1)

Predpisani ukrepi varstva pred požarom morajo preprečevati širjenje požara na sosedovo premoženje.

9. člen

(načelo odgovornosti)

(1)

Vsaka fizična in pravna oseba je v skladu z zakonom kazensko in odškodninsko odgovorna za neizvajanje ukrepov varstva pred požarom ter za posledice, ki zaradi tega nastanejo.

10. člen

(načelo preventive)

(1)

Ukrepi varstva pred požarom morajo biti načrtovani in izvedeni tako, da čim bolj preprečijo nastanek požara, ob požaru pa omejijo njegovo širjenje.

11. člen

(načelo spodbujanja)

(1)

Država in lokalne skupnosti so dolžne spodbujati razvoj požarno nenevarnih tehnologij in takih posegov v prostor, ki zmanjšujejo ali preprečujejo nastanek požarov.

12. člen

(načelo javnosti)

(1)

Javnost ima pravico biti obveščena o dejavnostih in drugih zadevah varstva pred požarom. Podatki o stanju in varstvu pred požarom so javni.

(2)

Državni organi in organi lokalne skupnosti obveščajo javnost in dajejo podatke v skladu s tem zakonom in drugimi predpisi.

13. člen

(pravica do varstva pred požarom)

(1)

Vsakdo ima pravico do varstva pred požarom.

II. PROGRAMIRANJE IN RAZISKOVANJE VARSTVA PRED POŽAROM

1. Programiranje

14. člen

(vsebina nacionalnega programa)

(1)

V nacionalnem programu varstva pred požarom se določijo cilji, usmeritve in strategija varstva pred požarom za obdobje najmanj petih let.

(2)

Nacionalni program varstva pred požarom vsebuje:

1.

analizo stanja varstva pred požarom;

2.

oceno ogroženosti pred požarom;

3.

oceno pričakovanih stroškov in koristi;

4.

zasnovo dolgoročnega razvoja varstva pred požarom;

5.

cilje, prednostne naloge in potrebna sredstva za njihovo uresničitev.

15. člen

(priprava nacionalnega programa varstva pred požarom)

(1)

Nacionalni program varstva pred požarom sprejme Državni zbor Republike Slovenije na predlog Vlade Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: Vlada).

16. člen

(programi lokalnih skupnosti)

(1)

Lokalne skupnosti sprejmejo za dejavnosti, zadeve in ukrepe varstva pred požarom lokalnega pomena svoje programe varstva pred požarom, ki ne smejo biti v nasprotju z nacionalnim programom varstva pred požarom.

17. člen

(načrti varstva pred požarom)

(1)

Vlada v letnem načrtu varstva pred požarom določi naloge za uresničevanje nacionalnega programa varstva pred požarom.

(2)

Načrt varstva pred požarom lokalne skupnosti ne sme biti v nasprotju z nacionalnim programom in načrtom varstva pred požarom iz prejšnjega odstavka.

2. Raziskovanje

18. člen

(raziskovalni in razvojni projekti varstva pred požarom)

(1)

Raziskovalni in razvojni projekti varstva pred požarom so sestavni del nacionalnega raziskovalnega programa.

(2)

Ministrstvo, pristojno za varstvo pred požarom (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), v dogovoru z Gasilsko zvezo Slovenije sodeluje pri odločanju o raziskovalnih in razvojnih projektih za uresničevanje nacionalnega raziskovalnega programa varstva pred požarom, tako da:

1.

predlaga tematska polja s področja varstva pred požarom;

2.

sodeluje pri ocenjevanju raziskovalnih in razvojnih projektov;

3.

financira ali sofinancira raziskovalne in razvojne projekte varstva pred požarom.

(3)

Ministrstvo lahko tudi samostojno izbira in financira raziskovalne in razvojne projekte, ki so posebnega pomena za varstvo pred požarom.

III. IZOBRAŽEVANJE IN USPOSABLJANJE ZA VARSTVO PRED POŽAROM

1. Izobraževanje

19. člen

(izobraževanje)

(1)

Vsebine s področja varstva pred požarom se posredujejo v osnovnem, srednjem in visokem izobraževanju.

2. Usposabljanje

20. člen

(usposabljanje zaposlenih za varstvo pred požarom)

(1)

Delodajalec mora poskrbeti, da je vsak, ki je redno ali začasno oziroma občasno zaposlen pri njem, poučen o varstvu pred požarom ob:

1.

nastopu dela;

2.

premestitvi na drugo delovno mesto;

3.

razporeditvi na drugo delo;

4.

spremembi ali uvajanju nove delovne opreme;

5.

spremembi in uvajanju nove tehnologije.

(2)

Pri usposabljanju se mora upoštevati nove in spremenjene požarne nevarnosti, posebnosti delovnega mesta ter znanje občasno obnavljati.

(3)

Usposabljanje za varstvo pred požarom opravljajo fizične ali pravne osebe, ki izpolnjujejo predpisane pogoje. Usposabljanje se mora izvajati v skladu s predpisi, ki določajo vrsto, način in periodičnost usposabljanja.

(4)

Minister, pristojen za varstvo pred požarom (v nadaljnjem besedilu: minister), določi pogoje, ki jih morajo izpolnjevati fizične in pravne osebe, ki usposabljajo zaposlene za varstvo pred požarom, ter vrste, način in periodičnost usposabljanja.

21. člen

(usposabljanje prebivalstva)

(1)

Prebivalci se usposabljajo za varstvo pred požarom z raznimi neobveznimi oblikami usposabljanja, ki jih organizira država in lokalna skupnost.

IV. NAČRTOVANJE IN IZVAJANJE UKREPOV VARSTVA PRED POŽAROM

22. člen

(prostorsko planiranje)

(1)

Pri načrtovanju in izvajanju prostorskih planskih aktov je potrebno upoštevati prostorske, gradbene in tehnične ukrepe varstva pred požarom, zlasti pa zagotoviti:

1.

pogoje za varen umik ljudi, živali in premoženja;

2.

potrebne odmike med objekti ali potrebno protipožarno ločitev;

3.

prometne in delovne površine za intervencijska vozila;

4.

vire za zadostno oskrbo z vodo za gašenje.

(2)

Pri načrtovanju in izvajanju prostorskih planskih aktov se morajo v ukrepih varstva pred požarom upoštevati tudi požarna tveganja, ki so povezana s povečano možnostjo nastanka požara v naseljih, zaradi uporabe požarno nevarnih snovi in tehnoloških postopkov ter širjenja požara med posameznimi poselitvenimi območji.

(3)

Pri načrtovanju in graditvi novih naselij se morajo zaradi zmanjšanja požarnega tveganja upoštevati vplivi obstoječih in novih industrijskih objektov ter obstoječih in novih tehnoloških procesov.

23. člen

(graditev objektov)

(1)

Pri projektiranju in graditvi objektov, napeljav, opreme in postrojev ter pri izdelavi naprav in izdelkov se morajo upoštevati ukrepi varstva pred požarom, zlasti pa ukrepi za:

1.

zmanjšanje možnosti nastanka požara;

2.

pravočasno odkrivanje in obveščanje o požaru;

3.

varen umik ljudi, živali in premoženja;

4.

omejevanje širjenja ognja in dima ob požaru;

5.

učinkovito in varno gašenje požara ter reševanje v in iz objekta;

6.

zagotovitev prometnih in delovnih površin za intervencijska vozila.

(2)

Ukrepi varstva pred požarom se morajo upoštevati in izvajati pri graditvi in rekonstrukcijah objektov.

(3)

Naprave, napeljave, postroji, izdelki, elementi ter sklopi nosilnih konstrukcij objektov morajo biti zgrajeni oziroma izdelani tako in iz takih materialov, da zagotavljajo požarno varnost v skladu s prvim odstavkom tega člena.

24. člen

(ravnanje s požarno nevarnimi snovmi)

(1)

Pri ravnanju s požarno nevarnimi snovmi, pri požarno nevarnih delih in opravilih ter pri požarno nevarnih napravah, se morajo upoštevati ukrepi varstva pred požarom za:

1.

zmanjšanje možnosti nastanka požara;

2.

zagotovitev učinkovitega in varnega reševanje ljudi, živali in premoženja ob požaru;

3.

zmanjšanje škode ob požaru.

25. člen

(promet)

(1)

Pri prevozu ljudi in živali ter transportu blaga v cestnem, železniškem, cevnem, ladijskem in letalskem prometu se morajo upoštevati ukrepi varstva pred požarom.

(2)

Prometna in transportna sredstva morajo biti izdelana tako, da je zagotovljena varnost ljudi, živali in blaga ob nastanku požara.

(3)

Pri prevozu požarno nevarnih snovi se morajo upoštevati tudi zahteve iz prejšnjega člena.

26. člen

(naravno okolje)

(1)

Pri načrtovanju in izvajanju opravil v naravnem okolju se morajo upoštevati ukrepi varstva pred požarom, s katerimi se zmanjšuje možnost za nastanek požara, zlasti pri uporabi odprtega ognja in drugih požarno nevarnih opravilih v naravnem okolju.

(2)

Pri izvajanju ukrepov za preprečevanje nastanka požara v naravnem okolju morajo sodelovati lastniki in uporabniki nepremičnin na ogroženih območjih.

27. člen

(normativna ureditev)

(1)

Ukrepe varstva pred požarom iz 22., 23., 24., 25. in 26. člena tega zakona in način njihovega izvajanja predpišejo pristojni ministri.

28. člen

(merila za načrtovanje)

(1)

Pri načrtovanju ukrepov varstva pred požarom je treba upoštevati:

1.

vrsto in namembnost posega, objekta, naprave ali sredstva;

2.

požarno tveganje in ogroženost;

3.

požarno varnost, predpisano s tem zakonom in drugimi predpisi.

(2)

Požarno tveganje in ogroženost iz prejšnjega odstavka zajemata tiste dejavnike, ki vplivajo na verjetnost nastanka in razširitve požara ter ogroženosti življenja in zdravja ljudi, živali ter premoženja.