Pravilnik o delitvi dovolilnic za mednarodni prevoz...

4056. Pravilnik o delitvi dovolilnic za mednarodni prevoz blaga v cestnem prometu

Na podlagi 65. do 80. člena zakona o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 59/01) izdaja minister za promet

P R A V I L N I K o delitvi dovolilnic za mednarodni prevoz blaga v cestnem prometu

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta pravilnik določa postopek in merila za uporabo in izvajanje kriterijev za delitev dovolilnic za mednarodni prevoz blaga v cestnem prometu.

2. člen

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:

-

"dovolilnica za mednarodni prevoz stvari" je javna listina, s katero se dovoljuje pristop vozilu, registriranemu v Republiki Sloveniji, pristop na ceste v državi, katere organ je izdal dovolilnico in vožnja po njih;

-

"posebne vrste dovolilnic" so časovne in namenske in jih delilec deli v skladu z namenom in za čas njihovega trajanja tistim prevoznikom, ki izpolnjujejo kriterije po tem pravilniku in za namenske vrste prevozov. Te dovolilnice pod določenimi pogoji omogočajo domačemu prevozniku večkraten dostop na ozemlje tuje države ali enkraten dostop za opravljanje določenih vrst prevoza (npr. za gradbeni material, za dostop v luko ipd.);

-

"ekološka točka" je dovolilnica, ki pod določenimi pogoji omogoča domačemu prevozniku tranzit preko ozemlja Republike Avstrije. Točke so lahko v papirni ali elektronski obliki;

-

"CEMT dovolilnica" je večstranska dovolilnica, ki jo izda Evropska konferenca ministrov za promet (CEMT) za mednarodni cestni prevoz blaga, ki ga opravljajo prevozniki s sedežem v državi članici CEMT, kadar se prevozi opravljajo med državami članicami CEMT ali tranzitno preko ozemlja ene ali več držav članic CEMT z vozili, ki so registrirana v eni od držav članic CEMT;

-

"CEMT" je Evropska konferenca ministrov za promet, organizacija ustanovljena leta 1953. V sistemu kvote dovolilnic CEMT za mednarodni prevoz stvari sodelujejo države članice, katerih seznam je vsako leto naveden na CEMT dovolilnici;

-

"delilec" je organizacija, ki ima javno pooblastilo, da opravlja delitev in razdelitev dovolilnic med domače avtoprevoznike;

-

"letni plan delitve dovolilnic" določi delilec prevozniku enkrat letno v skladu s tem pravilnikom in zakonom o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 59/01; v nadaljnjem besedilu: zakon), pri čemer upošteva v teh predpisih določene kriterije in merila za določitev letnega plana. V planu mora delilec prevozniku določiti dovolilnice, ki se mu bodo v naslednjem delilnem letu dodelile oziroma se mu ne bodo dodelile, pa je za njih zaprosil. Delilec v plan dodeli prevozniku dovolilnice, ki jih je v preteklem obdobju pravilno uporabil in dovolilnice, ki mu jih dodeli na podlagi drugih kriterijev. V letnem planu mora prevozniku odšteti dovolilnice, ki se mu odštejejo zaradi dodelitve CEMT dovolilnice, kar pa mora biti v planu posebej prikazano;

-

"obdobje oktober-oktober" predstavlja obdobje od 1. 10. preteklega leta do 30. 9. tekočega leta;

-

"redna ali obdobna delitev dovolilnic" pomeni izračun števila dovolilnic, ki na podlagi letnega plana ter kriterijev in meril za delitev pripadajo posameznemu domačemu prevozniku. Delitev se izvaja po četrtletjih, razen za prevoznike, ki imajo določen sezonski plan delitve dovolilnic;

-

"sezonski plan delitve dovolilnic" določi delilec prevozniku, ki zaprosi za določitev takega plana in izpolnjuje pogoje določene s tem pravilnikom;

-

"razdelitev dovolilnic" pomeni dejansko fizično razdelitev dodeljenih dovolilnic med domače avtoprevoznike, ki se opravi na način, ki ga določi delilec;

-

"nerazdeljene dovolilnice" so tiste dovolilnice, ki se v posameznem delilnem obdobju ne razdelijo prevoznikom, in sicer zaradi zmanjšanja števila dodeljenih dovolilnic posameznim prevoznikom, bodisi zaradi neizpolnjevanja meril in kriterijev ali pa drugega razloga, določenega z zakonom in s tem pravilnikom. Nerazdeljene dovolilnice tako predstavljajo višek dovolilnic, ki po redni delitvi ostane delilcu kot razlika med številom dovolilnic, ki bi jih delilec moral razdeliti med prevoznike glede na njihove letne plane delitve dovolilnic, in številom dejansko razdeljenih dovolilnic. Če delilec iz navedenih razlogov razdeli manj dovolilnic kot določajo plani prevoznikov, ta višek dovolilnic predstavlja "nerazdeljene dovolilnice".

Drugi izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo enak pomen, kot ga imajo v zakonu in mednarodnih pogodbah, ki zavezujejo Republiko Slovenijo.

3. člen

Domači prevoznik mora pridobiti dovolilnice za prevoz blaga v mednarodnem cestnem prometu, če je mednarodni prevoz v posameznih državah dovoljen samo na njihovi podlagi.

Delitev dovolilnic, ekoloških točk, posebnih vrst dovolilnic in CEMT dovolilnic opravljata delilca, in sicer Gospodarska zbornica Slovenije (v nadaljnjem besedilu: GZS) in Obrtna zbornica Slovenije (v nadaljnjem besedilu: OZS), vsaka za tiste prevoznike, katerim je izdala licenco. GZS in OZS opravljata delitev dovolilnic na podlagi zakona in pri tem upoštevata pogoje, kriterije, merila in postopke določene z zakonom, s tem pravilnikom in zakonom, ki ureja splošni upravni postopek.

Ministrstvo, pristojno za promet (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) pridobi dovolilnice od pristojnega organa druge države na podlagi pogodbe, sklenjene s posamezno državo. Kvote tako pridobljenih oziroma dogovorjenih dovolilnic Direkcija Republike Slovenije za ceste (v nadaljnjem besedilu: direkcija) vzajemno izmenja z drugimi državami (dogovorjeno kvoto dovolilnic prevzame od tujih držav in jim obenem izroči dogovorjeno kvoto dovolilnic za našo državo). Te dovolilnice nato direkcija hrani in jih, praviloma do 15. 12. tekočega leta, enkrat letno posreduje delilcema. Če je izmenjava dovolilnic med Republiko Slovenijo in tujo državo določena na kakšen drug način, se prenos delilcema opravi večkrat letno.

Delilca vsako leto v času od 1. do 25. decembra posredujeta direkciji podatke o izobrazbi kadrov, ki izvajajo postopke, določene z zakonom in s tem pravilnikom, in jo o kadrovskih spremembah tudi tekoče obveščata.

Število dovolilnic, ki se prenese posamezni zbornici za naslednje leto, se ugotovi na podlagi števila uporabljenih dovolilnic, ki jih je delilec prejel vrnjene od prevoznikov v opazovanem obdobju od 1. 10. preteklega leta do 30. 9. tekočega leta, pri dodatno pridobljenih CEMT dovolilnicah pa poleg tega tudi na podlagi kvalitete voznega parka, ki ga imajo skupno člani posamezne zbornice.

4. člen

Delitev dovolilnic se izvaja tako, da se prevozniku določi letni plan delitve dovolilnic za naslednje leto, nato pa se delitev izvaja v rednih obdobnih delitvah dovolilnic v skladu z določenim planom. Število dodeljenih dovolilnic v posameznih delilnih obdobjih se uskladi oziroma spremeni v skladu s pravili, določenimi z zakonom in s tem pravilnikom (npr. odbitek dovolilnic zaradi neporabe oziroma nepravočasnega vračila, neuporabe oprtnega vlaka, kršitev zakona ali mednarodnih pogodb ipd.).

Za določitev letnega plana delitve dovolilnic mora vsak prevoznik (tudi tisti, ki ima plan že določen) v času od 1. 9. do 15. 9. tekočega leta vložiti pri delilcu kolkovano vlogo za določitev letnega plana. V vlogi navede dovolilnice, ki bi jih želel prejeti oziroma ki jih potrebuje. V vlogi mora navesti tudi CEMT dovolilnice, ki jih že ima, drugače se šteje, da jih ne želi več imeti in se dodelijo drugim prevoznikom. Če v času, določenim v tem odstavku, prevoznik vloge za določitev letnega plana ne vloži, mu delilec letnega plana ne določi in kasnejšo vlogo zavrže kot prepozno. V tem primeru se tudi prevoznik, ki je že imel določen plan, šteje za novega prevoznika in lahko zaprosi za določitev plana v naslednjem letu.

Delilec določa letni plan prevoznikom na način določen s tem pravilnikom, in sicer:

-

določitev letnega plana kritičnih in nekritičnih dovolilnic prevoznikom, ki so v preteklem obdobju že prejemali posamezno vrsto dovolilnice (obstoječi prevozniki) in

-

določitev letnega plana kritičnih in nekritičnih dovolilnic prevoznikom, ki v preteklem obdobju še niso prejemali posamezne vrste dovolilnic (novi prevozniki).

Pri določitvi letnega plana delitve kritičnih in nekritičnih dovolilnic obstoječim prevoznikom je glavni kriterij za določitev plana število pravilno uporabljenih dovolilnic v preteklem obdobju oktober-oktober (od 1. 10. preteklega leta do 30. 9. tekočega leta). Ostale kriterije delilec uporabi pri delitvi viška nekritičnih dovolilnic med obstoječe in nove prevoznike v skladu z 19. členom tega pravilnika.

Pri določitvi letnega plana delitve kritičnih in nekritičnih dovolilnic novim prevoznikom delilec uporabi vse kriterije, določene v tem pravilniku.

Pri izračunih števila pripadajočih dovolilnic prevoznikom, ki se opravljajo na podlagi tega pravilnika, se dobljeni rezultati zaokrožujejo navzgor na celo število.

Prevoznik jamči za pravilnost podatkov, ki jih navede v vlogi za pridobitev dovolilnic, delilcu pa je dolžan nemudoma sporočiti spremembo teh podatkov. Če se ugotovi, da je prevoznik namenoma podal nepravilne podatke, se izbriše iz evidence prevoznikov v mednarodnem cestnem prometu, z možnostjo ponovnega vpisa v evidenco čez eno leto.

Delilec resničnost podatkov preverja s svojimi evidencami, lahko pa od prevoznika zahteva, da mu v roku 5 dni od prejema poziva dostavi izvirnike dokumentov, na podlagi katerih lahko ugotovi resničnost podatkov, ki jih je prevoznik sporočil. V primeru, da prevoznik za določene podatke dokazil v predpisanem roku ne dostavi, delilec teh podatkov ne upošteva pri delitvi dovolilnic.

II. STROŠKI ZA IZDAJANJE DOVOLILNIC

5. člen

Stroški, nastali v zvezi z izdajanjem dovolilnic, bremenijo domačega prevoznika. Te stroške predstavljajo cena obrazca dovolilnice, ki je prihodek proračuna Republike Slovenije in stroški delitve dovolilnic.

Višino stroška cene obrazca dovolilnice določi minister, pristojen za promet.

Višino stroškov delitve dovolilnic za eno dovolilnico določi delilec, po predhodnem soglasju ministra, pristojnega za promet. Potrjeno višino stroškov delitve skupaj s ceno obrazca delilec objavi v Uradnem listu Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: uradni list).

Delilec za stroške iz drugega in tretjega odstavka tega člena izstavi prevozniku račun, iz katerega je jasno razvidna višina stroška cene obrazca dovolilnice in višina stroška delitve dovolilnic. Iz računa mora biti tudi razvidna vrsta in število plačanih dovolilnic. Prevoznik plača račun delilcu na način, ki ga ta določi.

III. POGOJI ZA DELITEV DOVOLILNIC

6. člen

Dovolilnice lahko pridobi domači prevoznik, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

-

je vpisan v evidenco prevoznikov v mednarodnem cestnem prometu, ki jo vodi ministrstvo;

-

ima licenco za mednarodni prevoz blaga v cestnem prometu ali je priglašen za opravljanje prevozov za lastne potrebe;

-

je pri delilcu pravočasno vložil vlogo za dodelitev dovolilnic;

-

ima poravnane vse davčne obveznosti.

Domači prevoznik, ki želi biti vpisan v evidenco prevoznikov v mednarodnem cestnem prometu, poda delilcu vlogo za vpis. Delilec v evidenco prevoznikov v mednarodnem cestnem prometu vpiše prevoznika, ki je podal vlogo za vpis in ima licenco za mednarodni prevoz blaga oziroma je priglašen za opravljanje prevoza za lastne potrebe.

O vpisu oziroma zavrnitvi vpisa v evidenco izda odločbo, zoper katero je v roku osem dni od prejema možna pritožba na ministrstvo.

IV. KRITERIJI ZA DELITEV DOVOLILNIC

7. člen

Pri delitvi dovolilnic, glede na število posameznih vrst dovolilnic pridobljenih od drugih držav, delilec upošteva naslednje kriterije:

-

število motornih vozil, registriranih za opravljanje prevozov v mednarodnem cestnem prometu, za katere ima prevoznik veljavne izvode licence (kriterij skupno število motornih vozil);

-

število motornih vozil, ki jih prevoznik na osnovi podatkov o uporabljenih dovolilnicah uporablja za posamezno vrsto dovolilnice (kriterij število motornih vozil na dovolilnico);

-

število in kvaliteta voznega parka (Euro 0, 1, 2, 3...; bolj zelena in varna vozila,...), ki se točkujeta (kriterij kvaliteta voznega parka);

-

število voznikov v delovnem razmerju (kriterij voznikov);

-

število pravilno uporabljenih in vrnjenih dovolilnic v določenem opazovanem obdobju (kriterij vračila);

-

število prevozov opravljenih z uporabo oprtnega vlaka (kriterij oprtnega vlaka);

-

višina dobička iz poslovanja (kriterij dobička);

-

število kršitev določil zakona (kriterij kršitev);

-

število oziroma kvota posameznih vrst dovolilnic, ki jo ima delilec na razpolago za razdelitev med prevoznike.

Pri izračunih se upoštevajo samo tovorna motorna vozila, za katera je dovolilnica v skladu z mednarodnimi pogodbami potrebna (npr. nad določeno nosilnostjo oziroma največjo dovoljeno maso).

Kriterij uporabe oprtnega vlaka se uporablja samo pri delitvi ekoloških točk za tranzit preko Republike Avstrije in CEMT dovolilnic z veljavnostjo v Republiki Avstriji.

Pri prevoznikih, ki opravljajo prevoze preko Republike Avstrije na podlagi izdanega dovoljenja za izredne prevoze, se pri delitvi ekoloških točk dodatno upošteva še število opravljenih prevozov na podlagi izdanega dovoljenja za izredne prevoze (kriterij izrednih prevozov).

Vsi podatki, pomembni za določitev letnega plana, se upoštevajo po njihovem stanju na dan 15. 9. v letu, v katerem se določa plan za naslednje leto. O vseh spremembah podatkov, ki se upoštevajo pri določitvi letnih planov in delitvi dovolilnic, morajo prevozniki takoj obvestiti delilca, drugače se ti podatki ne morejo upoštevati pri določitvi plana oziroma redni delitvi dovolilnic. Delilec upošteva sporočene spremembe podatkov, ki jih je prejel do 15. 9. v tekočem letu.

V. MERILA ZA UPORABO KRITERIJEV

8. člen

Kriterij število motornih vozil predstavlja skupno število motornih vozil, registriranih za opravljanje prevozov v mednarodnem cestnem prometu, za katere ima prevoznik veljavne izvode licence. Pri tem delilec upošteva podatke, ki jih ima v evidenci izdanih licenc.

Delilec izračuna delež, ki ga predstavlja število vozil prevoznika glede na skupno število vozil vseh prevoznikov, ki so zaprosili za posamezno vrsto dovolilnice tako, da število vozil prevoznika deli s skupnim številom vozil vseh prevoznikov. Ta delež se množi z faktorjem-utežjo, določenim za kriterij.

Pri posameznem prevozniku se pri izračunu deleža za izdelavo čakalne liste za pridobitev CEMT dovolilnic upošteva tudi že dodeljene CEMT dovolilnice, in sicer tako, da se od skupnega števila vozil prevoznika odšteje za vsako dodeljeno CEMT dovolilnico določeno število vozil, ki je pogoj, da prevoznik sploh lahko kandidira za pridobitev CEMT dovolilnice. Za CEMT dovolilnice, ki jih prevoznik že ima v planu za leto, v katerem se vlaga vloga za nov plan, se vozila odštejejo takoj pri določanju plana za naslednje leto. Za novo dodeljene CEMT dovolilnice pa se odštevajo vozila v skladu z 49. členom tega pravilnika. Če se prevozniku z novim planom za naslednje leto CEMT dovolilnica odvzame, se mu odšteto število vozil prišteje nazaj.

9. člen

Kriterij število motornih vozil na dovolilnico predstavlja število motornih vozil, ki so se od skupnega števila prevoznikovih vozil, uporabljala za prevoze s posamezno vrsto dovolilnic v preteklem obdobju oktober-oktober.

Podatke o motornih vozilih iz prejšnjega odstavka tega člena delilec pridobi iz baze porabljenih dovolilnic, ki jo vodi za svoje člane.

Delilec izračuna delež, ki ga predstavlja število vozil prevoznika, ki jih je uporabljal za posamezno vrsto dovolilnice, glede na skupno število vozil vseh prevoznikov, ki so zaprosili za posamezno vrsto dovolilnic tako, da število vozil, ki jih je prevoznik uporabljal za to vrsto dovolilnice, deli s skupnim številom vozil vseh prevoznikov. Ta delež se množi s faktorjem-utežjo, določenim za kriterij.

10. člen

Kriterij kvalitete voznega parka. Vsakemu motornemu vozilu, ki ga delilec upošteva pri delitvi, se določi koeficient kvalitete vozila na podlagi podatka o emisiji NOx.

Koeficient kvalitete vozila je obratno sorazmeren vrednosti NOx (1/vrednost NOx).

Vrednost NOx je razvidna iz certifikata proizvajalca oziroma COP dokumenta. Delilec pridobi podatke od prevoznikov, ki so te podatke dolžni delilcu sporočiti skupaj z vlogo za določitev letnega plana delitve dovolilnic. Delilec te podatke nato primerja s podatki v svojih evidencah. V primeru dvoma v resničnost podatkov oziroma razlikovanja podatkov v evidenci s podatki prevoznika lahko delilec od prevoznika zahteva, da mu mora na vpogled dostaviti izvirnike dokumentov, ki dokazujejo kvaliteto vozila oziroma motorja.

Za vozila, ki nimajo certifikata proizvajalca ali delilec nima podatka o vrednosti iz COP dokumenta, se vzame vrednost NOx v višini 14.4 oziroma je koeficient kvalitete vozila 0.06944.

Koeficienti kvalitete vozila se seštejejo in delijo s številom vozil prevoznika, ki ga delilec ugotovi na podlagi 8. ali 9. člena tega pravilnika. Rezultat predstavlja kriterij kvalitete voznega parka.

Delilec izračuna delež, ki ga predstavlja koeficient kvalitete voznega parka prevoznika, glede na vsoto koeficientov kvalitete voznega parka vseh prevoznikov tako, da koeficient kvalitete voznega parka prevoznika deli z vsoto koeficientov kvalitete voznega parka vseh prevoznikov ali z vsoto koeficientov kvalitete voznega parka vseh prevoznikov, ki so zaprosili za določitev plana za posamezno vrsto dovolilnice. Ta delež se množi s faktorjem-utežjo, določenim za kriterij.

11. člen

Kriterij voznikov predstavlja število voznikov v delovnem razmerju.

Upošteva se število zaposlenih voznikov pri prevozniku, ki jih ima, na podlagi vloge prevoznika, delilec v svoji evidenci.

Delilec izračuna kriterij voznikov glede na skupno število motornih vozil tako, da vsoto voznikov deli s številom vseh vozil prevoznika, za katere ima izdane izvode licence.

Delilec izračuna delež, ki ga predstavlja kriterij voznikov glede na vsoto kriterijev voznikov vseh prevoznikov tako, da kriterij voznikov prevoznika deli z vsoto kriterijev voznikov vseh prevoznikov. Ta delež se množi z faktorjem-utežjo, določenim za kriterij.

12. člen

Kriterij pravilno uporabljenih in vrnjenih dovolilnic predstavlja število pravilno uporabljenih in vrnjenih dovolilnic v določenem opazovanem obdobju.

Delilec mesečno spremlja število dovolilnic, ki jih je prevoznik vrnil in pravilno uporabil.

Delilec izračuna delež, ki ga predstavlja število vrnjenih dovolilnic prevoznika, glede na skupno število vrnjenih dovolilnic vseh prevoznikov, ki so zaprosili za posamezno vrsto dovolilnice tako, da število vrnjenih dovolilnic prevoznika deli s skupnim številom vrnjenih dovolilnic vseh prevoznikov. Ta delež se množi z faktorjem-utežjo, določenim za kriterij.

Tako pridobljen koeficient se uporablja pri določitvi letnih planov delitve dovolilnic, delitvi nerazdeljenih dovolilnic in pri delitvi CEMT dovolilnic. Pri rednih delitvah po delilnih obdobjih se upošteva število pravilno uporabljenih in vrnjenih dovolilnic za posameznega prevoznika ne glede na število vrnjenih dovolilnic vseh prevoznikov.

13. člen

Kriterij oprtnega vlaka predstavlja število prevozov z uporabo oprtnih vlakov na motorno vozilo in se uporablja pri delitvi ekoloških točk in CEMT dovolilnic z veljavnostjo v Republiki Avstriji.

Delilec spremlja mesečno število prevozov z uporabo oprtnega vlaka za posameznega prevoznika. Podatke o opravljenih prevozih z oprtnim vlakom pridobi direkcija s strani organizatorjev-operaterjev prevozov z oprtnim vlakom in jih mesečno posreduje delilcema.

Delilec izračuna koeficient uporabe oprtnega vlaka tako, da število prevozov, ki jih je prevoznik opravil z oprtnim vlakom, deli s številom motornih vozil prevoznika, s katerimi je uporabljal ekološke točke.

Delilec izračuna delež, ki ga predstavlja koeficient uporabe oprtnega vlaka prevoznika, glede na vsoto koeficientov uporabe oprtnega vlaka vseh prevoznikov, ki so uporabljali ekološke točke tako, da koeficient prevoznika deli z vsoto koeficientov vseh prevoznikov. Ta delež se množi s faktorjem-utežjo, določenim za kriterij.

14. člen

Kriterij dobička iz poslovanja predstavlja višino dobička iz poslovanja na motorno vozilo, ki je naveden v bilanci uspeha prevoznika.

Podatke o višini dobička ali izgube iz poslovanja dostavijo prevozniki delilcu takoj, ko te podatke posredujejo pristojni organizaciji pooblaščeni za obdelovanje in objavljanje podatkov. Podatek dostavijo na obrazcu, ki je določen za podajanje poslovnih poročil, delilec pa lahko določi drugačen način sporočanja teh podatkov (npr. preko spletnih strani oziroma e-pošte). Delilec iz bilance uspeha za preteklo obračunsko leto upošteva podatek o višini dobička ali izgube iz poslovanja in vodi evidenco višine dobička iz poslovanja za posameznega prevoznika. Višina izgube se pojavlja z negativno vrednostjo.

Delilec na osnovi podatkov izračuna koeficient dobička tako, da višino dobička ali izgube deli s številom vseh motornih vozil, za katere ima prevoznik izdane izvode licence.

Delilec ugotovi minimalni kriterij dobička med vsemi prevozniki, ki so zaprosili za posamezno vrsto dovolilnice. Absolutna vrednost minimalnega kriterija dobička se prišteje vsem kriterijem in dobimo korigiran kriterij dobička. Izračuna se vsota korigiranih kriterijev dobička in nato delilec izračuna delež, ki ga predstavlja korigiran kriterij dobička prevoznika glede na vsoto korigiranih kriterijev dobička vseh prevoznikov, ki so zaprosili za posamezno vrsto dovolilnice. Ta delež se množi s faktorjem-utežjo, določenim za kriterij.

15. člen

Kriterij kršitev predstavlja število kršitev določil zakona na vozilo, v obdobju od 1. 10. preteklega leta do 30. 9. tekočega leta.

Delilec vodi za vsakega prevoznika število kršitev določil zakona. Podatke o kršitvah delilec prejema s strani nadzornih organov, direkcije in ministrstva.

Delilec število kršitev deli s številom motornih vozil prevoznika iz 8. člena tega pravilnika in ugotovi kriterij kršitev za prevoznika.

Delilec izračuna delež, ki ga predstavlja kriterij kršitev prevoznika, glede na vsoto kriterijev kršitev vseh prevoznikov, ki so zaprosili za posamezno vrsto dovolilnice. Ta delež se množi s faktorjem-utežjo, določenim za kriterij.

16. člen

Kriterij izrednih prevozov predstavlja število opravljenih prevozov, za katere je prevoznik uporabil ekološke točke, pri tem pa je zaradi izrednih dimenzij in teže tovora oziroma vozila potreboval dovoljenje za izredni prevoz in ni mogel uporabiti oprtnega vlaka. Tako opravljeni izredni prevozi se upoštevajo kot olajšava pri odbitku dodeljenih ekoloških točk zaradi neuporabe oprtnega vlaka. Upoštevajo se izredni prevozi, ki so v predpisih, ki urejajo izredne prevoze določeni kot izredni prevozi, za katere mora prevoznik imeti izdano dovoljenje za izredni prevoz, ki ga izda za to pristojni organ.

Prevoznik do 10. v tekočem mesecu dostavi delilcu podatke o številu opravljenih prevozov, za katere je prevoznik v preteklem mesecu uporabil ekološke točke in ni mogel uporabiti oprtnega vlaka. Podatke o številu opravljenih prevozov prevoznik dostavi v poročilu o opravljenih izrednih prevozih na obrazcu, ki je kot priloga I sestavni del tega pravilnika.

Prevoznik mora poročilu obvezno priložiti tudi kopijo dovoljenja za opravljene izredne prevoze. Prevozov, za katere prevoznik ne priloži kopije dovoljenja za izredne prevoze, delilec ne upošteva kot opravljene.

Opravljeni izredni prevoz, zaradi katerega je moral prevoznik uporabiti tudi elektronske točke, delilec upošteva kot opravljen prevoz z oprtnim vlakom in prevozniku tudi šteje, da je pridobil za ta prevoz nagradne ekološke točke. Te podatke nato upošteva pri delitvi ekoloških točk in prevozniku te prevoze upošteva kot bonus pri izračunu odbitka ekoloških točk zaradi neuporabe oprtnega vlaka oziroma mu za sorazmerni delež zmanjša odbitek ekoloških točk zaradi neuporabe vlaka.

17. člen

Ekološke točke za tranzit preko Republike Avstrije lahko porabijo prevozniki samo z vozili, ki v letu 2002 ne porabijo več kot 9 ekoloških točk in v letu 2003 ne porabijo več kot 8 ekoloških točk. Vozila, ki porabijo več kot 9 ekoloških točk, se 31. 12. 2002 izbrišejo iz elektronskega sistema ekoloških točk. Vozila, ki porabijo več kot 8 ekoloških točk, se 31. 12. 2003 izbrišejo iz elektronskega sistema ekoloških točk. Delilec o izbrisu vozila iz elektronskega sistema obvesti prevoznika 15 dni pred izbrisom. Vozila, ki po izbrisu iz elektronskega sistema ekoloških točk želijo opraviti prevoz preko ozemlja Republike Avstrije, lahko to opravijo z uporabo oprtnega vlaka ali z uporabo nagradnih ekoloških točk, ki jih je prevoznik pridobil na osnovi uporabe oprtnega vlaka.

Število ekoloških točk, ki jih bo Republika Slovenija dobila od Evropske skupnosti v naslednjih letih, je razvidno iz Tabele I. Ekološke točke se prevoznikom dodelijo v elektronski obliki (polnjenje elektronskega števca).

Tabela I.

----------------------------------------------------------------
Leto                                                 Letna kvota
----------------------------------------------------------------
2001                                                     352 498
----------------------------------------------------------------
2002                                                     325 606
----------------------------------------------------------------
2003                                                     290 720
----------------------------------------------------------------

Skupno število nagradnih ekoloških točk je omejeno na 22.6% od skupnega števila ekoloških točk za posamezno leto. Prevozniki lahko letno opravijo 23.000 voženj z oprtnim vlakom, za katere pridobijo nagradne ekološke točke. V primeru, da je letno opravljeno več kot 23.000 voženj z oprtnim vlakom, pridobijo prevozniki nagradne bilateralne dovolilnice za Republiko Avstrijo v razmerju: za opravljene štiri vožnje z oprtnim vlakom pridobi prevoznik eno nagradno bilateralno dovolilnico.

Prevoznik, ki opravi en tranzit preko Republike Avstrije z oprtnim vlakom, pridobi nagradne ekološke točke iz Tabele II. Nagradne ekološke točke se dodelijo v papirni obliki. Prevoznik prejme nagradne ekološke točke v tekočem mesecu za uporabo oprtnega vlaka v predpreteklem mesecu.

Tabela II.

------------------------------------------------------------------
Leto    Razpoložljivo število    Število nagradnih ekoloških točk,
          nagradnih ekoloških      ki jih prevoznik pridobi za eno
                         točk              vožnjo z oprtnim vlakom
------------------------------------------------------------------
2001                   79 695                                 3.46
2002                   73 615                                 3.19
2003                   65 728                                 2.85
------------------------------------------------------------------

VI. RAZDELITEV RAZPOLOŽLJIVIH KVOT DOVOLILNIC DELILCEMA

18. člen

Postopek določitve kvot dovolilnic delilcema morata delilca začeti izvajati prvi delovni dan v mesecu oktobru.

Za posameznega prevoznika in za vse prevoznike skupno delilec ugotovi naslednje podatke:

-

število prejetih dovolilnic za delilno obdobje od 1. 10. preteklega leta in do 30. 9. tekočega leta;

-

število vrnjenih uporabljenih dovolilnic v obdobju od 1. 10. preteklega leta do 30. 9. tekočega leta;

-

število pravilno uporabljenih dovolilnic v obdobju od 1. 10. preteklega leta do 30. 9. tekočega leta.

Podatke delilec že tekom leta vodi v elektronski obliki in jih posreduje direkciji.

Na osnovi podatkov iz prejšnjega odstavka za posamezno vrsto dovolilnice delilec ugotovi:

-

skupno število prejetih dovolilnic. Delilec zbere podatke za vsako delilno obdobje posebej in skupno za vsa štiri delilna obdobja;

-

skupno število vrnjenih uporabljenih dovolilnic v obdobju od 1. 10. preteklega leta do 30. 9. tekočega leta;

-

skupno število neporabljenih dovolilnic (razlika med prejetimi dovolilnicami in vrnjenimi uporabljenimi dovolilnicami);

-

skupno število pravilno uporabljenih dovolilnic za opazovano obdobje od 1. 10. preteklega leta do 30. 9. tekočega leta.

O ugotovitvah in podatkih iz tega člena delilec vodi zapisnik, ki ga, skupaj s podatki, v elektronski obliki posreduje direkciji do 5. 10. tekočega leta.

Ministrstvo posreduje direkciji do 5. 10. tekočega leta podatke o dogovorjenih kvotah dovolilnic za naslednje leto.

Direkcija na osnovi prejetih zapisnikov obeh delilcev in podatkov ministrstva ugotovi:

-

skupno število prejetih dovolilnic;

-

skupno število vrnjenih uporabljenih dovolilnic;

-

skupno število neporabljenih dovolilnic;

-

skupno število pravilno uporabljenih dovolilnic;

-

razpoložljivo kvoto;

-

delež (v odstotkih) vrnjenih uporabljenih dovolilnic glede na razpoložljivo kvoto;

-

kritične dovolilnice; kritične dovolilnice so tiste dovolilnice, ki presegajo 90% delež vrnjenih uporabljenih dovolilnic glede na razpoložljivo kvoto;

-

delež (v odstotkih) neuporabljenih dovolilnic glede na kvoto;

-

delež (v odstotkih) pravilno uporabljenih dovolilnic glede na kvoto;

-

število dovolilnic, ki glede na razpoložljivo kvoto pripadajo posamezni zbornici glede na delež uporabljenih dovolilnic;

-

skupno število kritičnih dovolilnic, ki je na razpolago novim prevoznikom v višini 40% neporabljenih dovolilnic;

-

število kritičnih dovolilnic za nove prevoznike, ki so na razpolago posameznemu delilcu glede na delež uporabljenih dovolilnic;

-

skupno število nerazdeljenih dovolilnic in delež za posameznega delilca, ki bo na razpolago prevoznikom v skladu z 72. členom zakona. Število se ugotovi na osnovi skupnega števila pravilno uporabljenih dovolilnic, ki se mu doda kvoto, ki je določena za nove prevoznike, in vsoto odšteje od celotne razpoložljive kvote za naslednje leto;

-

skupno število dovolilnic, ki bo na razpolago za določitev letnega plana, in delež za posameznega delilca.

Pri izračunih je potrebno enkratno dodatno izmenjane ali prejete kvote dovolilnic od drugih držav (ki ne predstavljajo redne kvote letno izmenjanih dovolilnic) odšteti od števila izdanih dovolilnic. V primeru, da je število uporabljenih vrnjenih dovolilnic večje od razpoložljivega števila dovolilnic, se določi tudi koeficient odstotnega zmanjšanja kvote, namenjene delilcu. Za ta koeficient delilec sorazmerno zmanjša dodeljene dovolilnice vsem prevoznikom. V primeru, da pri posamezni državi pride do medsebojne zamenjave kontingentov dovolilnic, je potrebno opraviti prerazporeditev za celotni kontingent države. Direkcija do 10. 10. tekočega leta posreduje ugotovljene podatke delilcu in ministrstvu.

Ministrstvo na osnovi prejetih podatkov objavi seznam kritičnih dovolilnic za naslednje leto v uradnem listu.

VII. POSTOPEK DOLOČITVE LETNEGA PLANA PREVOZNIKOM

19. člen

Plan delitve kritičnih in nekritičnih dovolilnic se obstoječim prevoznikom določi glede na število pravilno uporabljenih in vrnjenih dovolilnic v obdobju od 1. 10. preteklega leta do 30. 9. tekočega leta. Kot osnovo delilec vzame število pravilno uporabljenih dovolilnic v tem obdobju in toliko dovolilnic mora prevozniku določiti v plan za naslednje leto. V primeru, da je prevoznik v vlogi navedel, da želi prejeti manjše število dovolilnic, kot mu pripada glede na pravilno uporabo, se to upošteva. Število dodeljenih dovolilnic v letni plan pa delilec lahko zmanjša v primeru manjše kvote dovolilnic za razdelitev. Delilec mora ugotoviti odstotek zmanjšanja kvote dovolilnic za razdelitev glede na število dovolilnic, ki bi jih moral določiti v plane prevoznikom (pravilno uporabljene dovolilnice). Nato vsem prevoznikom enako oziroma za enak odstotek zmanjša dodelitev dovolilnic v letni plan. Vsako tako zmanjšanje mora delilec v odločbi o določitvi letnega plana obrazložiti.

Delilec nato ugotovi skupno število kritičnih in nekritičnih dovolilnic, ki so dodeljene v plane obstoječih prevoznikov po navedenem postopku. Pri tem kot razdeljene dovolilnice upošteva tudi dovolilnice, ki prevoznikom pripadajo iz še neizvršenih odločb drugostopenjskega organa. Delilec vsem prevoznikom, ki jim je pritožbeni organ z odločbo priznal višje število dodeljenih dovolilnic kot organ prve stopnje, v plane obvezno dodeli premalo dodeljene dovolilnice.

Ko delilec dodeli kritične in nekritične dovolilnice v letne plane obstoječih prevoznikov, v skladu s prejšnjimi odstavki, razliko med razpoložljivo kvoto nekritičnih dovolilnic in kvoto razdeljenih nekritičnih dovolilnic, določenih v letnih planih obstoječih prevoznikov (višek dovolilnic), delilec dodeli v letne plane obstoječim in novim prevoznikom glede na njihove vloge v skladu s kriteriji in merili določenimi s tem pravilnikom. Pri višku nekritičnih dovolilnic na celotni kvoti v enakem obsegu kandidirajo obstoječi in novi prevozniki. Pri izračunu delilec upošteva naslednje uteži za posamezne kriterije:

----------------------------------------------------------------
Kriterij                                                    Utež
----------------------------------------------------------------
Skupno število motornih vozil                               0.35
----------------------------------------------------------------
Kvaliteta voznega parka                                     0.20
----------------------------------------------------------------
Voznikov                                                    0.35
----------------------------------------------------------------
Uporaba oprtnega vlaka                                         0
----------------------------------------------------------------
Dobiček ali izguba iz poslovanja                            0.05
----------------------------------------------------------------
Kršitve zakona                                              0.05
----------------------------------------------------------------

Glede na dobljene izračune vrednosti posameznih kriterijev za prevoznike delilec naredi seznam prevoznikov glede na skupni koeficient posameznega prevoznika. Na vrhu seznama so prevozniki z najvišjim koeficientom, na koncu pa prevozniki z najmanjšim koeficientom.

Pri izvedbi izračuna delitve nekritičnih dovolilnic se postavi omejitev dodelitve v letni plan maksimalno 4 dovolilnice na motorno vozilo oziroma maksimalno 40 dovolilnic na prevoznika. Kolikor število razpoložljivih dovolilnic ne zadostuje za vse prevoznike, ki so vložili vloge za dodelitev posamezne vrste dovolilnic, lahko delilec najprej postopno zmanjšuje maksimalno število dodeljenih dovolilnic na prevoznika, nato pa lahko postopno zmanjšuje maksimalno število dovolilnic na motorno vozilo. Minimalni pogoj, ki ga mora delilec upoštevati je, da razpoložljivo kvoto dovolilnic razdeli upravičencem po vrstnem redu na seznamu tako, da začne prevoznikom dodeljevati po 1 dovolilnico in sicer po vrstnem redu od vrha proti koncu seznama. Ko vsem prevoznikom na seznamu dodeli po eno dovolilnico, preostanek dovolilnic deli med prevoznike na enak način, dokler ne razdeli vseh dovolilnic, ki jih ima na razpolago.

Delilec 60% razlike med razpoložljivo kvoto kritičnih dovolilnic, in kvoto razdeljenih kritičnih dovolilnic, določenih v letnih planih obstoječih prevoznikov, prenese v kvoto nerazdeljenih dovolilnic, ki bo prevoznikom, ki imajo določen plan dodelitve kritičnih dovolilnic, na razpolago glede na pogoje, merila in kriterije določene v 72. členu zakona in razdeljena v skladu z določili 29. člena tega pravilnika. 40% te razlike pa delilec nameni za določitev v letne plane novih prevoznikov in jih dodeli v letne plane novih prevoznikov, upoštevajoč kriterije v tabeli tretjega odstavka tega člena. Pri tem smiselno uporabi tudi določila četrtega in petega odstavka tega člena.

Status novega prevoznika se ugotavlja za vsako vrsto dovolilnice posebej. Za novega prevoznika se za posamezno vrsto dovolilnice šteje prevoznik, ki še ne prejema posamezne vrste dovolilnic in izpolnjuje pogoje iz 67. člena zakona (licenca, vpis v evidenco, vloga, poravnane davčne obveznosti).

20. člen

Prevozniku, ki se mu na novo dodeli CEMT dovolilnica, se že v planu odšteje določeno število dovolilnic v skladu s 50. členom tega pravilnika.

Prevozniku, ki mu je bila odvzeta CEMT dovolilnica v skladu s 77. členom zakona, se takoj po odvzemu v letnemu planu delitve prišteje število dovolilnic, ki so mu bile odvzete zaradi dodelitve CEMT dovolilnice, razen ekoloških točk, ki se prištejejo v višini, kot jo določa ta pravilnik v 50. členu. V primeru odvzema CEMT dovolilnice zaradi kršitve določil mednarodnih pogodb in kršitve določil navodil o uporabi večstranskega kontingenta CEMT v skladu z drugo in tretjo alineo prvega odstavka 77. člena zakona, se prevozniku, ki mu je bila odvzeta CEMT dovolilnica, v plan vrne 50% odštetih dovolilnic.

Če se prevozniku CEMT dovolilnica odvzame med delilnim letom, se mu za tekoče delilno leto v delilnih obdobjih dodeli število dovolilnic, ki bi mu pripadalo na delilno obdobje, in ne celotne letne pripadajoče kvote dovolilnic.