Pravilnik o ocenjevanju in financiranju raziskovalnih in...

886. Pravilnik o ocenjevanju in financiranju raziskovalnih in infrastrukturnih programov

Na podlagi 43. člena Zakona o raziskovalni in razvojni dejavnosti (Uradni list RS, št. 22/06 – uradno prečiščeno besedilo, 61/06 – ZDru-1 in 112/07) ter 16. in 35. člena Sklepa Vlade Republike Slovenije o ustanovitvi Javne agencije za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 123/03), po predhodnem soglasju ministrice za visoko šolstvo, znanost in tehnologijo, št. 0071-1/2007/54 z dne 27. 2. 2008 je Upravni odbor Javne agencije za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije na 46. redni seji dne 27. 2. 2008 sprejel

P R A V I L N I K
o ocenjevanju in financiranju raziskovalnih in infrastrukturnih programov

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

Ta pravilnik določa sestavine, pogoje, kriterije, kazalce in merila ter postopek za ocenjevanje kakovosti, financiranje, spremljanje in nadziranje izvajanja raziskovalnih in infrastrukturnih programov.

V pravilniku uporabljeni izrazi, zapisani v slovnični obliki moškega spola, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.

2. člen

(definicija raziskovalnega programa)

Raziskovalni program predstavlja zaokroženo področje raziskovalnega dela, za katerega je pričakovati, da bo v svetu aktualno vsaj še v naslednjem desetletju, in ki je hkrati toliko pomembno za Republiko Slovenijo, da obstaja državni interes za rezultate dolgoročnega raziskovanja na tem področju.

Raziskovalni program izvajajo programske skupine v javnih raziskovalnih organizacijah, to je v javnih raziskovalnih zavodih, na univerzah in samostojnih visokošolskih zavodih (v nadaljnjem besedilu: JRO) ter v raziskovalnih organizacijah s koncesijo (v nadaljnjem besedilu: RO). Programsko skupino sestavljajo raziskovalci ter strokovni in tehnični sodelavci. Programsko skupino vodi vodja, ki je lahko vodja le ene skupine.

Za pripravo in izvedbo raziskovalnega programa sta odgovorna vodja programske skupine in odgovorna oseba JRO oziroma RO.

3. člen

(definicija infrastrukturnega programa)

Infrastrukturni program predstavlja vzdrževanje infrastrukture kot podpore raziskovalni dejavnosti v JRO oziroma RO.

Infrastrukturni program izvaja infrastrukturna skupina, ki jo sestavljajo strokovni in tehnični sodelavci ter raziskovalci iz JRO oziroma iz RO.

Vsaka JRO oziroma RO ima lahko samo en infrastrukturni program, ki mora biti strukturno (glede organizacije, dejavnosti, kadrov) in finančno razdeljen, če se izvaja v več organizacijskih enotah JRO oziroma RO. V tem primeru mora biti struktura opredeljena s pogodbo o sofinanciranju in se lahko letno, na temelju predloga JRO oziroma RO, spremeni.

Za organiziranje in izvajanje infrastrukturnega programa sta odgovorna vodja infrastrukturne skupine in odgovorna oseba JRO oziroma RO.

4. člen

(javna služba)

Agencija za raziskovalno dejavnost Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: ARRS) financira javno službo na področju raziskovalne dejavnosti, ki jo opravljajo v obliki raziskovalnih programov programske skupine, v obliki infrastrukturnih programov pa infrastrukturne skupine v JRO oziroma RO.

5. člen

(vsebina raziskovalnega programa)

Raziskovalni program vključuje:

-

teoretična izhodišča in raziskovalne vsebine;

-

predvidene osnovne raziskovalne metode;

-

opis pomena raziskovalnega programa za razvoj znanosti v širšem (svetovnem) smislu;

-

opis pomena raziskovalnega programa za trajnostni družbeno-ekonomski in kulturni razvoj Republike Slovenije oziroma za utrjevanje nacionalne identitete ter ohranjanje bogastva naravne in kulturne dediščine;

-

prikaz vpetosti vsebine raziskovalnega programa v mednarodne raziskovalne in razvojne programe oziroma projekte;

-

prikaz vpetosti vsebine raziskovalnega programa v dodiplomske in podiplomske študijske programe na univerzah ter na samostojnih visokošolskih zavodih;

-

pričakovane rezultate raziskovalnega programa;

-

opis raziskovalne opreme in druge raziskovalne infrastrukture;

-

podatke o članih programske skupine ter

-

predviden obseg financiranja.

6. člen

(vsebina infrastrukturnega programa)

Infrastrukturni program vključuje:

-

opis področja in vsebine infrastrukturnega programa;

-

prikaz infrastrukturne podpore raziskovalni dejavnosti;

-

seznam raziskovalne in informacijske opreme ter druge infrastrukture s stopnjo izkoriščenosti zmogljivosti;

-

prikaz sodelovanja infrastrukturne skupine z uporabniki ter drugimi infrastrukturnimi skupinami;

-

podatke o članih infrastrukturne skupine;

-

predviden obseg financiranja in

-

strukturo (organizacijski, kadrovski in finančni vidik) infrastrukturnega programa v primeru, če se izvaja v več organizacijskih enotah JRO oziroma RO.

II. PROGRAMSKA IN INFRASTRUKTURNA SKUPINA

7. člen

(sestava programske skupine)

Programsko skupino sestavljajo vodja programske skupine, najmanj trije raziskovalci z doktoratom znanosti ter strokovni in tehnični sodelavci iz ene ali več JRO oziroma RO. Če se program izvaja na več JRO in/ali RO, mora biti v vsaki JRO in/ali RO v programski skupini vsaj en raziskovalec z doktoratom.

Raziskovalci morajo imeti doktorat znanosti, izkazane raziskovalne ali razvojne rezultate v zadnjih petih letih in nazive v skladu z obstoječimi predpisi. V programski skupini sodelujejo tudi mladi raziskovalci, ki so financirani iz drugih virov.

Člani programske skupine so lahko vključeni v en sam raziskovalni program.

Vključevanje novih raziskovalcev in strokovnih ter tehničnih sodelavcev v programsko skupino je možno z ustrezno zamenjavo člana programske skupine, dodatnih pa le izjemoma (na primer: ob zaključku doktorskega študija mladega raziskovalca), tako da vključitev novih raziskovalcev in strokovnih ter tehničnih sodelavcev ne zahteva povečanja obsega financiranja. Zamenjave raziskovalcev in strokovnih ter tehničnih sodelavcev v programski skupini je za naslednje leto treba sporočiti ARRS najkasneje ob letnem poročilu. Priložiti je treba utemeljeno pisno obrazložitev in pregled raziskovalnih kapacitet ter obremenitev vseh članov programske skupine. ARRS na predlog vodje programa izpelje zamenjavo oziroma vključitev dodatnega člana, ko zanjo dobi pozitivno mnenje znanstvenoraziskovalnega sveta vede (v nadaljnjem besedilu: ZSV).

8. člen

(sestava infrastrukturne skupine)

Infrastrukturno skupino sestavljajo strokovni in tehnični sodelavci ter raziskovalci v JRO oziroma RO.

Vključevanje novih raziskovalcev in strokovnih ter tehničnih sodelavcev v infrastrukturno skupino je možno z ustrezno zamenjavo člana infrastrukturne skupine, dodatnih pa le izjemoma, tako da vključitev novih raziskovalcev in strokovnih ter tehničnih sodelavcev ne zahteva povečanja obsega financiranja. Zamenjave raziskovalcev in strokovnih ter tehničnih sodelavcev v infrastrukturni skupini je za naslednje leto treba sporočiti ARRS najkasneje ob letnem poročilu. ARRS na predlog vodje programa izpelje zamenjavo oziroma vključitev dodatnega raziskovalca, ko zanjo dobi pozitivno mnenje ZSV.

9. člen

(vodja programske in infrastrukturne skupine)

Vodja programske skupine mora izpolnjevati naslednje pogoje:

-

ima doktorat znanosti;

-

izkazuje mednarodno primerljive raziskovalne ali tehnološke-razvojne rezultate v zadnjih petih letih;

-

izkazuje sposobnost za organiziranje in vodenje;

-

mora biti zaposlen v raziskovalni organizaciji, ki izvaja raziskovalni program.

Vodja infrastrukturne skupine je lahko raziskovalec ali strokovni in tehnični sodelavec, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

-

je zaposlen v raziskovalni organizaciji, kjer se infrastrukturni program izvaja;

-

ima ustrezno univerzitetno izobrazbo;

-

izkazuje potrebno strokovno znanje;

-

izkazuje sposobnost za organiziranje in vodenje.

10. člen

(odgovornost in pristojnost vodje programske skupine oziroma vodje infrastrukturne skupine)

Vodja programske skupine oziroma vodja infrastrukturne skupine je v sodelovanju z odgovorno osebo JRO oziroma odgovorno osebo RO ter strokovnim organom JRO odgovoren za vsebinsko pripravo in izvedbo raziskovalnega in infrastrukturnega programa. Vodja programske skupine oziroma infrastrukturne skupine je odgovoren in pristojen tudi za:

-

vodenje, organiziranje in koordiniranje dela;

-

razporejanje raziskovalcev, strokovnih in tehničnih sodelavcev na posamezne naloge;

-

izvedbo in realizacijo ciljev;

-

namensko in gospodarno porabo sredstev, ki je urejena z veljavnim predpisom o normativih in standardih za dodeljevanje sredstev na področju raziskovalne dejavnosti;

-

pripravo letnega poročila in poročila, pripravljenega eno leto pred iztekom pogodbe.

III. DOLOČITEV STROŠKOV, KI SE FINANCIRAJO IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA

11. člen

(upravičenost financiranja)

JRO oziroma RO mora izkazati upravičenost do proračunskih sredstev za financiranje raziskovalnega oziroma infrastrukturnega programa tako glede dejanske kot tudi namenske porabe sredstev v skladu z veljavnim predpisom o normativih in standardih za dodeljevanje sredstev na področju raziskovalne dejavnosti.

12. člen

(obseg financiranja)

Obseg financiranja programske skupine oziroma infrastrukturne skupine je odvisen od vsebine raziskovalnega oziroma infrastrukturnega programa in števila raziskovalcev ter strokovnih in tehničnih sodelavcev.

Podlaga za izračun obsega financiranja programske skupine oziroma infrastrukturne skupine je opredeljena v veljavnem predpisu o normativih in standardih za dodeljevanje sredstev na področju raziskovalne dejavnosti.

Minimalni obseg financiranja programske skupine v javnih raziskovalnih zavodih je določen s tremi ekvivalenti polne zaposlenosti (v nadaljnjem besedilu: FTE). Minimalni obseg financiranja programske skupine v ostalih JRO oziroma RO je 1,5 FTE. Minimalni obseg financiranja infrastrukturne skupine je 1 plačni del FTE.

Izplačilo plačnega dela FTE je vezano na zaposlitev raziskovalcev oziroma strokovnih in tehničnih sodelavcev v JRO oziroma RO.

13. člen

(dodatno letno sofinanciranje zaradi mednarodnega sodelovanja)

Programsko skupino se lahko dodatno sofinancira, če izkaže sodelovanje v projektih okvirnih programov Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: EU). Programski skupini, ki je vključila v tekoči projekt okvirnega programa EU tudi gospodarsko organizacijo iz Republike Slovenije kot sodelujočo partnerico, se dodatna sredstva povečajo še za 10%.

Letna višina sredstev se določi na podlagi dokazil, ki jih JRO oziroma RO, izvajalka raziskovalnega programa, na podlagi poziva posreduje ARRS, pri čemer se upošteva višina odobrenih sredstev iz tekočih projektov okvirnih programov EU, preračunana na letno vrednost. Programska skupina nameni sredstva iz prejšnjega odstavka za financiranje stroškov blaga in storitev ter amortizacije, nastalih pri izvajanju tega raziskovalnega programa.

14. člen

(dodatno letno sofinanciranje zaradi sodelovanja v pedagoškem procesu)

Za vzpodbujanje sodelovanja raziskovalnega dela s pedagoškim procesom se programsko skupino lahko vsako leto dodatno (so)financira.

Če je programska skupina sestavljena iz raziskovalcev, ki so dodatno zaposleni v visokošolski organizaciji, se odobreni obseg sredstev za programsko skupino poveča. Pri izračunu povečanega obsega sredstev za programsko skupino, se upošteva vsakega raziskovalca v programski skupini, ki je zaposlen v javnem raziskovalnem zavodu ali RO (vsaj 60% polnega delovnega časa) in je na podlagi pogodbe o zaposlitvi s krajšim delovnim časom z visokošolsko organizacijo vključen v pedagoški proces oziroma predloži dokazilo, da bo v naslednjem šolskem letu sklenil delovno razmerje s krajšim delovnim časom za pedagoško delo na visokošolski organizaciji kot profesor, docent ali asistent.

Z enakim obsegom sredstev kot programska skupina iz prejšnjega odstavka se financira tudi visokošolska organizacija, kjer poteka pedagoški proces, v katerega so vključeni raziskovalci iz programske skupine iz prejšnjega odstavka. Visokošolska organizacija pripravi na poziv ARRS, na podlagi ustrezne metodologije, ki upošteva kriterije ocenjevanja po tem pravilniku, predlog razdelitve teh sredstev med programske skupine. Samostojna visokošolska organizacija oziroma univerza mora svoj predlog razdelitve sredstev med programske skupine (oziroma raziskovalne skupine, če na samostojni visokošolski organizaciji, ki je javna organizacija oziroma fakulteti ni programske skupine) vsebinsko obrazložiti z navedbo, katere raziskovalne aktivnosti znotraj programskih skupin (oziroma raziskovalnih skupin, če na samostojni visokošolski organizaciji, ki je javna organizacija oziroma na fakulteti ni programske skupine) bo podprla in zakaj.

Če raziskovalni program izvaja visokošolska organizacija in so v programski skupini samo raziskovalci, zaposleni v visokošolski organizaciji, se odobreni obseg sredstev lahko poveča za vsakega visokošolskega raziskovalca, ki je zaposlen v tej visokošolski organizaciji za polni delovni čas (vsaj 60% polne zaposlitve za raziskovalno delo), če je že vključen v pedagoški proces oziroma predloži dokazilo, da bo v naslednjem šolskem letu izvajal pedagoško delo v tej visokošolski organizaciji v okviru redne zaposlitve.

15. člen

(določitev sredstev)

Povečan obseg sredstev za programsko skupino se določi glede na obseg letno prevzetih pedagoških obveznosti na visokošolski organizaciji in je lahko največ 340 ur na raziskovalca, če je pedagoških obveznosti več kot ali enako 20% polne zaposlitve. Če je pedagoških obveznosti manj kot 20% polne zaposlitve, se število dodatnih ur ustrezno zmanjša.

ARRS vsako leto do prvega septembra v skladu z razpoložljivimi sredstvi državnega proračuna in na predlog programskih skupin določi in objavi kvoto raziskovalcev na programsko skupino, ki so deležni vzpodbud v skladu s tem členom.