Pravilnik o tehničnih zahtevah za eksplozive

3923. Pravilnik o tehničnih zahtevah za eksplozive

Na podlagi drugega odstavka 9. člena zakona o eksplozivih (Uradni list RS, št. 96/02) izdaja minister za notranje zadeve

P R A V I L N I K
o tehničnih zahtevah za eksplozive*

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

Ta pravilnik določa tehnične zahteve, postopek ugotavljanja skladnosti za eksplozive ter pogoje za priznavanje listin o skladnosti, izdanih v tujini, zaradi dajanja v promet, zagotavljanja prostega pretoka blaga ter zagotavljanja varnosti in zdravja ljudi ter varovanja okolja.

2. člen

(izjeme)

Ta pravilnik ne velja za:

-

strelivo, vključno s strelivom, ki je namenjeno za uporabo v oboroženih silah in policiji,

-

pirotehnične zmesi in pirotehnične izdelke.

3. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:

-

”varnost” pomeni preprečevanje nesreč in obvladovanje njihovih učinkov,

-

”zaščita” pomeni preprečevanje uporabe, ki je v nasprotju s predpisi, ki urejajo eksplozive ter varnost in zdravje pri delu,

-

”odobritev” pomeni dovoljenje za predviden prenos eksplozivov na območju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: EU),

-

”podjetje na področju eksplozivov” pomeni vsako pravno osebo ali podjetnika, ki ima dovoljenje za proizvodnjo, promet, nakup, uvoz, izvoz in prenos eksplozivov,

-

”dajanje v promet” pomeni vsako izročitev eksplozivov, za katera velja ta pravilnik, proti plačilu ali brezplačno, z namenom njihove distribucije oziroma uporabe na trgu EU,

-

”prenos” pomeni vsak fizični premik eksplozivov na ozemlju EU razen premikov znotraj istega kraja,

-

“tehnična dokumentacija” je dokument, ki vsebuje tehnične podatke proizvajalca in pomenijo minersko-tehnične, fizikalno-kemijske, varnostne in druge lastnosti eksplozivov,

-

“usklajeni evropski standardi” pomeni standarde, usklajene na nivoju EU. V skladu s temi standardi se preverjajo lastnosti eksplozivov iz prejšnje alinee, kot svoje pa jih prevzema tudi Republika Slovenija,

-

”ES preizkus tipa” pomeni preverjanje in primerjava zmogljivosti in lastnosti eksplozivov s podatki proizvajalca ter izpolnjevanje bistvenih varnostnih zahtev v organu za ugotavljanje skladnosti,

-

”organ za ugotavljanje skladnosti” je od dobavitelja neodvisen laboratorij, certifikacijski organ ali kontrolni organ, ki sodeluje v postopku ugotavljanja skladnosti eksplozivov po določbah tega pravilnika.

4. člen

(skladnost)

(1)

Eksplozivi, za katera veljajo določbe tega pravilnika, morajo biti skladni s tehničnimi zahtevami iz tega pravilnika. Šteje se, da so eksplozivi skladni, če:

-

imajo zmogljivosti in lastnosti, kot jih navaja proizvajalec in izpolnjujejo bistvene varnostne zahteve, kar se z ES preizkusom tipa preveri v enem od organov za ugotavljanje skladnosti na območju EU,

-

imajo proizvajalci odobren in nadzorovan sistem zagotavljanja kakovosti po enem od modulov iz tega pravilnika,

-

če je bila skladnost ugotovljena v skladu z določbami tega pravilnika.

(2)

Proizvajalec za vsak eksploziv na osnovi dokazil o izpolnjevanju pogojev iz prejšnjega odstavka sestavi pisno izjavo o skladnosti in ga označi z oznako CE.

5. člen

(oznaka CE)

(1)

Oznako skladnosti CE je treba pritrditi na eksplozive tako, da je vidna, lahko čitljiva in je ni možno izbrisati ali če to ni mogoče, na priloženo identifikacijsko tablico. Če ni mogoče uporabiti prvih dveh načinov označitve, se oznaka pritrdi na embalažo. Identifikacijska tablica mora biti narejena tako, da ni možna njena vnovična uporaba.

(2)

Prepovedano je pritrditi na eksploziv kakršnokoli oznako ali napis, ki bi lahko povzročal dvom ali zmedo glede pomena in oblike oznake CE. Na eksploziv je lahko pritrjena kakršnakoli druga oznaka, če s tem nista zmanjšani vidljivost in čitljivost oznake CE.

(3)

Oznaka CE je sestavljena iz začetnic “CE”. Oblika oznake, ki se uporablja, je prikazana v Prilogi I, ki je sestavni del tega pravilnika.

6. člen

(standardi)

(1)

Minister, pristojen za notranje zadeve, objavi v Uradnem listu Republike Slovenije v soglasju z ministrom, pristojnim za gospodarstvo, seznam slovenskih standardov, ki so prevzeti usklajeni evropski standardi za področje eksplozivov (v nadaljnjem besedilu: seznam standardov). V skladu s temi standardi se ugotavljajo kemijsko-fizikalne in minersko-tehnične ter ostale lastnosti eksplozivov. Kadar so eksplozivi izdelani in preizkušeni v skladu s standardi, navedenimi v seznamu standardov, velja, da so v skladu z bistvenimi varnostnimi zahtevami iz tega pravilnika.

(2)

Ministrstvo za notranje zadeve (v nadaljnjem besedilu: MNZ) ob ugotovitvi, da standardi iz prejšnjega odstavka, po katerih se preverjajo kemijsko-fizikalne in minersko-tehnične ter ostale lastnosti eksplozivov, ne dajejo jamstva za zanesljivo preverjanje bistvenih varnostnih zahtev, to ob ustrezni utemeljitvi sporoči ministrstvu, pristojnemu za gospodarstvo.

7. člen

(organi za ugotavljanje skladnosti)

(1)

Organi za ugotavljanje skladnosti, ki so vključeni v postopke ugotavljanja skladnosti po določbah tega pravilnika, morajo pred začetkom opravljanja postopkov izpolnjevati minimalne kriterije, ki so določeni v III. poglavju tega pravilnika in imeti odločbo v skladu z 12. členom zakona o tehničnih zahtevah za proizvode in o ugotavljanju skladnosti (Uradni list RS, št. 59/99) (v nadaljnjem besedilu: ZTZPUS).

(2)

Organe iz prejšnjega odstavka tega člena minister za gospodarstvo v skladu z določbami ZTZPUS priglasi komisiji EU in državam članicam EU. S priglasitvijo se opredelijo tudi podrobne aktivnosti in naloge, komisija EU pa tem organom dodeli identifikacijsko številko.

(3)

ES preizkuse tipa opravljajo organi za ugotavljanje skladnosti na območju EU, ki izpolnjujejo kriterije za organe za ugotavljanje skladnosti iz tega pravilnika.

(4)

Če organ za ugotavljanje skladnosti ne izpolnjuje več kriterijev, določenih v III. poglavju tega pravilnika, mora minister za gospodarstvo v skladu z ZTZPUS priglasitev umakniti in o tem takoj obvestiti komisijo EU in države članice EU po predpisanem postopku za priglasitev.

8. člen

(pristojni organ)

(1)

Pristojni organ za izvajanje tega pravilnika je MNZ.

(2)

Če pristojni organ ugotovi, da je bila oznaka CE pritrjena nepravilno, mora proizvajalec ali njegov pooblaščeni zastopnik s sedežem v EU (v nadaljevanju besedila: zastopnik), ki je odgovoren za dajanje eksplozivov v promet v Republiki Sloveniji, sprejeti vse potrebne ukrepe, da uskladi izdelek z določbami tega pravilnika, ki se nanašajo na oznako CE.

(3)

Če pristojni organ ugotovi, da se neskladnost nadaljuje, v skladu z določbami zakona o eksplozivih (v nadaljnjem besedilu: ZES) omeji ali prepove dajanje zadevnega eksploziva v promet.

9. člen

(sledljivost eksplozivov)

(1)

Poleg označevanja z oznako CE morajo proizvajalci eksplozive označevati tako, da jim je možno slediti od proizvajalca do končnih uporabnikov. Oznake morajo biti na najmanjših enotah izdelkov, če to ni možno, pa na najmanjših embalažnih enotah.

(2)

Pravne osebe in podjetniki morajo za eksplozive voditi evidenco prejetih in izdanih pošiljk eksplozivov, tako da je možno izpolnjevanje zahteve iz prejšnjega odstavka.

(3)

Podatke in dokumente, ki omogočajo sledljivost eksplozivov, je potrebno hraniti vsaj tri leta po koncu koledarskega leta, v katerem je bila opravljena evidentirana transakcija, četudi je podjetje prenehalo trgovati. Ti podatki morajo biti dostopni na zahtevo pristojnih organov.

(4)

Če podjetje iz prejšnjega odstavka preneha poslovati, se evidence izročijo MNZ, ki jih hrani še toliko časa, kot predpisuje ta pravilnik.

10. člen

(druge zahteve)

Kadar so eksplozivi iz tega pravilnika, zajeti tudi v drugih predpisih, ki določajo druge zahteve in predpisujejo označevanje z oznako CE, mora biti iz oznake razvidno, da ti eksplozivi izpolnjujejo tudi zahteve teh drugih predpisov.

II. BISTVENE VARNOSTNE ZAHTEVE ZA EKSPLOZIVE

11. člen

(splošna zahteva)

Vsak eksploziv mora doseči zmogljivosti in lastnosti, ki jih je določil proizvajalec, da se zagotovita čim večja varnost in zanesljivost.

12. člen

(bistvene varnostne zahteve za vse vrste eksplozivov)

Vsak eksploziv je treba preskusiti v resničnih razmerah. Če to ni mogoče v laboratoriju, je treba preskuse opraviti v okoliščinah, v katerih se bo eksploziv uporabljal. Kot minimum zahtev je potrebno pri ES preizkusu tipa preveriti naslednje podatke in lastnosti:

a)

sestavo in značilne lastnosti, vključno s kemično sestavo, stopnjo homogeniziranosti, in kadar je značilno, velikost in porazdelitev delcev,

b)

fizikalno in kemijsko stabilnost eksplozivov v vseh okoljskih pogojih, ki jim je lahko izpostavljen,

c)

občutljivost na udarce in trenje,

d)

fizikalno in kemijsko kompatibilnost vseh sestavin,

e)

kemična čistost eksplozivov,

f)

odpornost na vpliv vode, kadar je eksploziv namenjen za uporabo v vlažnih ali mokrih pogojih in bi voda lahko škodljivo vplivala na njegovo varnost in zanesljivost,

g)

odpornost na nizke in visoke temperature, kadar se eksploziv skladišči ali uporablja pri takih temperaturah in bi ohlajanje ali segrevanje posameznih komponent ali eksploziva kot celote lahko škodljivo vplivalo na njegovo varnost in zanesljivost,

h)

primernost eksploziva za uporabo v nevarnih okoljih (npr. okolju, ogroženem zaradi jamskega eksplozivnega plina, vročih mas itd.), če je namenjeno za uporabo v takšnih razmerah,

i)

varnostne lastnosti, da ne pride do predčasne ali nenamerne detonacije ali vžiga,

j)

pravilno polnjenje in delovanje eksploziva, kadar se uporablja v predvidene namene,

k)

primerna navodila in če je potrebno, oznake za varno rokovanje, skladiščenje, uporabo in uničevanje v slovenskem jeziku,

l)

sposobnost eksploziva, njegova zaščitna prevleka ali drugi dodatki, ki preprečujejo kvarjenje med skladiščenjem in omogočajo uporabnost do datuma, ki ga je določil proizvajalec,

m)

specifikacijo vseh naprav in pripomočkov, potrebnih za zanesljivo in varno delovanje eksploziva.

13. člen

(bistvene varnostne zahteve za eksplozive, ki detonirajo ali izgorijo)

Eksplozivi, ki detonirajo ali izgorijo, morajo izpolnjevati vsaj naslednje bistvene varnostne zahteve:

a)

predlagana metoda iniciranja ali vžiga mora zagotavljati varno, zanesljivo in popolno detonacijo ali izgorevanje eksploziva. Še posebej pri črnem smodniku je treba preveriti popolnost izgorevanja,

b)

eksplozivi, ki detonirajo in so v obliki patron, morajo detonacijo varno in zanesljivo prenesti od prve do zadnje patrone v nizu,

c)

plini, ki nastanejo pri detonaciji eksplozivov, namenjenih za uporabo pod zemljo, lahko vsebujejo ogljikov monoksid, dušikove okside, druge pline, hlape ali trdne ostanke, vendar samo v količinah, ki v normalnih razmerah delovanja ne ogrožajo zdravja.

14. člen

(bistvene varnostne zahteve za vžigalne in detonacijske vrvice ter vžigalne cevke)

Detonacijske vrvice, počasi goreče vžigalne vrvice, vžigalne vrvice in vžigalne cevke, morajo izpolnjevati vsaj naslednje bistvene varnostne zahteve:

a)

zaščitni ovoji detonacijskih vrvic, počasi gorečih vžigalnih vrvic in vžigalnih vrvic morajo imeti ustrezno mehansko trdnost in primerno varovati eksplozivno polnitev, kadar so vrvice izpostavljene normalnim mehanskim vplivom,

b)

parametri za čas gorenja počasi goreče vžigalne vrvice morajo biti navedeni in zanesljivo izpolnjeni,

c)

detonacijske vrvice se morajo zanesljivo aktivirati, imeti zadostno sposobnost prenosa detonacije in izpolnjevati zahteve v zvezi s shranjevanjem celo v posebnih klimatskih razmerah.

15. člen

(bistvene varnostne zahteve za detonatorje)

Detonatorji, vključno z detonatorji z zakasnitvijo, in zakasnilci, morajo izpolnjevati vsaj naslednje bistvene varnostne zahteve:

a)

detonatorji morajo zanesljivo sprožiti detonacijo vseh eksplozivov, za katerih aktiviranje so namenjeni v vseh predvidenih pogojih uporabe,

b)

releji morajo biti sposobni zanesljive sprožitve,

c)

vlažnost ne sme škodljivo vplivati na sposobnost aktiviranja,

d)

časi zakasnitve detonatorjev z zakasnelim delovanjem smejo odstopati od nazivne vrednosti le toliko, da je možnost prekrivanja časovnih intervalov različnih skupin detonatorjev z zakasnelim delovanjem neznatna,

e)

električne lastnosti električnih detonatorjev morajo biti navedene na embalaži (npr. električni tok, pri katerem ne pride do aktiviranja, električni upor idr.),

f)

vodniki električnih detonatorjev morajo biti dovolj dobro izolirani in mehansko trdni, vključno s trdnostjo povezave z detonatorjem, ob upoštevanju vseh predvidenih pogojev uporabe.

16. člen

(bistvene varnostne zahteve za pogonska sredstva)

Pogonska sredstva in raketna pogonska sredstva morajo izpolnjevati vsaj naslednje bistvene varnostne zahteve:

a)

ta sredstva ne smejo detonirati, če se uporabljajo v skladu z namenom,

b)

kadar je potrebno, morajo biti pogonska sredstva in raketna pogonska sredstva (npr. tista na bazi nitroceluloze) stabilizirana, da ne pride do kemijske razgradnje,

c)

trdna raketna pogonska sredstva, če so v stisnjeni obliki ali obliki odlitka, ne smejo vsebovati nobenih razpok ali plinskih mehurčkov, ki bi nevarno vplivali na njihovo delovanje.

III. POSTOPEK UGOTAVLJANJA SKLADNOSTI