Program priprave državnega lokacijskega načrta za...

3931. Program priprave državnega lokacijskega načrta za zavarovano območje Kobilarne Lipica

Na podlagi drugega odstavka 27. člena zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – popr.) sprejme minister za okolje, prostor in energijo v soglasju z ministrom za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, št. dopisa 321-06-79/2002/14 z dne 30. 5. 2003

P R O G R A M P R I P R A V E
državnega lokacijskega načrta za zavarovano območje Kobilarne Lipica

I. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo državnega lokacijskega načrta

Kobilarna Lipica je bila z zakonom o Kobilarni Lipica (Uradni list RS, št. 29/96; v nadaljnjem besedilu: ZKL) razglašena za kulturni spomenik izjemnega pomena za Republiko Slovenijo.

ZKL v 7. členu določa, da Vlada RS za območje Kobilarne Lipica sprejme prostorski izvedbeni načrt. Temeljni programski akt, ki nakazuje koncept dolgoročnega razvoja Kobilarne Lipica in ki je osnova za izdelavo prostorskega izvedbenega načrta za zavarovano območje Kobilarne Lipica, je Program varstva in razvoja Kobilarne Lipica 2002-2005, ki ga je dne 30. januarja 2003 določila Vlada RS (v nadaljnjem besedilu: PVR).

PVR določa način varovanja in razvoja kulturnega spomenika v štiriletnem obdobju. Vsebuje konkretna določila za varovanje kulturnega spomenika in predloge za razvoj različnih, med seboj združljivih programov.

PVR opredeljuje izhodišča za razrešitev obstoječih konceptualnih dilem in nakazuje razvoj, ki bo omogočal optimizacijo osnovne dejavnosti in z njo združljivih dodatnih dejavnosti, ki so že, ali pa bi jih bilo še smiselno vgraditi v celoten kompleks.

Kobilarna Lipica je izjemen kulturno-zgodovinski spomenik v nacionalnem in svetovnem merilu. Je izvorna kobilarna ene najstarejših kulturnih pasem konj in najstarejša evropska kobilarna, ki kontinuirano vzreja isto pasmo konj v edinstvenem okolju. Posamezni sklopi tega okolja (elementi kulturne krajine, stavbna dediščina) so se izoblikovali izključno v funkciji temeljne, izvorne dejavnosti konjereje in konjeništva.

Izvorna dejavnost upravljalca zavarovanega območja obsega varovanje, ohranjanje in razvoj kulturnih vrednot, med katerimi čreda lipicancev predstavlja osrednji del.

Ob tej dejavnosti so se razvile tudi dodatne dejavnosti, ki so z osnovno bolj ali manj povezane ter usklajene in ki naj bi v bodoče zagotavljale materialno osnovo za izvajanje izvorne dejavnosti.

Priprava lokacijskega načrta za zavarovano območje Kobilarne Lipica se je pričela na osnovi utemeljenega in dokumentiranega predloga, ki ga je podal minister za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, z dopisom št. 321-06-10/00-82, dne 24. oktobra 2000.

Predlog ministra za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano je utemeljen in obrazložen, ker je:

-

območje Kobilarne Lipica opredeljeno v prostorskih sestavinah dolgoročnega plana Republike Slovenije za obdobje 1986-2000 (Uradni list SRS, št. 1/86, 41/87, 12/89, 36/90 ter Uradni list RS, št. 27/91, 72/95, 11/99, 4/03) in v prostorskih sestavinah družbenega plana Republike Slovenije za obdobje 1986-1990 (Uradni list SRS, št. 2/86, 41/87 in 23/89 ter Uradni list RS, št. 72/95, 11/99, 4/03):

-

v 7. členu zakona o Kobilarni Lipica (Uradni list RS, št. 29/96) določeno, da Vlada RS za območje Kobilarne Lipica sprejme prostorski izvedbeni načrt.

Predlog ministra za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano je dokumentiran:

-

z Izhodišči programa varstva in razvoja Kobilarne Lipica za obdobje 2001-2004, ki jih je s sklepom sprejela Vlada RS na svoji 23. seji, dne 9. novembra 2000;

-

z osnutkom Programa varstva in razvoja Kobilarne Lipica za obdobje 2001-2004 (izdelovalec: ACER Novo mesto, d.o.o., oktober 2000), ki ga je obravnaval Svet Javnega zavoda Kobilarna Lipica, na svoji seji, dne 27. decembra 2000;

-

s Programom varstva in razvoja Kobilarne Lipica 2002-2005.

Na podlagi predloga, ki ga je podal minister za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, ter na podlagi prvega odstavka 41. člena zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in Uradni list RS, št. 26/90, 3/91, 18/93, 47/93, 71/93, 44/97 in 9/01-ZPPreb) in 7. člena ZKL je Vlada RS sprejela program priprave ureditvenega načrta za zavarovano območje Kobilarne Lipica (Uradni list RS, št. 76/01). Na osnovi tega programa priprave je direktorica Urada RS za prostorsko planiranje dne 28. septembra 2001 določila Podrobnejši program priprave ureditvenega načrta za zavarovano območje Kobilarne Lipica.

Vsebinsko izhodišče za izdelavo programa priprave sta predstavljali dve gradivi:

-

Izhodišča programa varstva in razvoja Kobilarne Lipica za obdobje 2001-2004, ki jih je s sklepom sprejela Vlada RS, dne 9. novembra 2000;

-

osnutek Programa varstva in razvoja Kobilarne Lipica za obdobje 2001-2004.

Dne 30. januarja 2003 je Vlada RS določila program varstva in razvoja Kobilarne Lipica 2002-2005, kar pomeni spremembo nekaterih dosedanjih vsebinskih izhodišč, zaradi česar je bilo treba pristopiti k izdelavi novega programa priprave.

II. Predmet in programska izhodišča državnega lokacijskega načrta ter okvirno ureditveno območje

Predmet izdelave državnega lokacijskega načrta je prostorska ureditev državnega pomena – zavarovano območje Kobilarne Lipica, v obsegu območja, kot je to opredeljeno v 2. členu ZKL.

Območje kulturnega spomenika sestavljajo:

-

območje kultivirane kraške krajine,

-

čreda konj lipicancev kot avtohtone pasme,

-

stavbna in umetnostna dediščina znotraj zavrovanega območja.

Zaradi dediščinskih vrednosti in pomembnega turističnega in razvojnega potenciala na širšem območju Kraškega regijskega parka, je območje Kobilarne Lipica izjemnega pomena za RS.

V PVR opredeljeni ukrepi varstva in razvoja bodo omogočali odpravljanje najbolj perečih problemov in boljše izkoriščanje potencialov varovanega območja. Poleg organizacijskih ukrepov so zato načrtovani investicijski ukrepi, ki so razdeljeni na ukrepe na naslednjih področjih oziroma dejavnostih:

-

v izvorni dejavnosti,

-

stavbne dediščine,

-

kulturne krajine,

-

naravnih vrednot in biotske raznovrstnosti,

-

gostinske in druge turistične ponudbe,

-

infrastrukture in prometne ureditve,

-

stanovanj in uprave kobilarne,

-

prostorske dokumentacije,

-

obnove hotelov in celostno urejanje igrišča za golf,

-

investicije Občine Sežana.

Celotno območje načrtovane prostorske ureditve je v Občini Sežana.

Programsko in vsebinsko izhodišče za izdelavo državnega lokacijskega načrta za zavarovano območje Kobilarne Lipica je koncept dolgoročnega razvoja tega območja, kot ga določa PVR 2002-2005. Skladno s tem bodo načrtovane tudi prostorske ureditve, ki so predmet tega državnega lokacijskega načrta. Te morajo izhajati iz naslednjih vsebin PVR:

-

iz koncepta varstva in razvoja,

-

iz pogojev za arhitekturno, urbanistično in krajinsko oblikovanje in prostorskih usmeritev po dejavnostih,

-

iz predstavljenih ukrepov varstva in razvoja.

Dne 3. aprila 2003 je Ministrstvo za okolje, prostor in energijo – Urad RS za prostorsko planiranje (v nadaljnjem besedilu: pripravljavec) skladno z 28. členom zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03 – popr.; v nadaljnjem besedilu: ZUreP-1) izvedlo prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave prostorskega akta oziroma predvidene prostorske ureditve. Datum ter kraj in čas zbora konference je pripravljavec objavil v dveh sredstvih javnega obveščanja. S to objavo so bili o prostorski konferenci obveščeni predstavniki gospodarstva, interesnih združenj ter organizirane javnosti, z vabili pa so bili povabljeni nosilci urejanja prostora iz III. točke tega programa priprave.

Na prostorski konferenci so pisno ali ustno posredovali priporočila in usmeritve oziroma jih napovedali ob izstavitvi smernic naslednji udeleženci: Občina Sežana, Javni zavod Kobilarna Lipica, Ministrstvo za obrambo, Sektor za civilno obrambo, Zdravstveni inšpektorat RS, Zavod za gozdove Slovenije, MOP ARSO, Sektor za upravljanje z vodami; MOP ARSO, Sektor za ohranjanje narave; MOP ARSO, Sektor za varstvo okolja, Ministrstvo za notranje zadeve.

V tem programu priprave so že upoštevana tista priporočila prostorske konference, ki se nanj neposredno nanašajo, druga pa bodo upoštevana v postopku priprave državnega lokacijskega načrta.