Navodilo o pripravljanju in izdajanju tehničnih...

3455. Navodilo o pripravljanju in izdajanju tehničnih specifikacij za javne ceste

Na podlagi tretjega odstavka 7. člena zakona o javnih cestah (Uradni list RS, št. 29/97) in 99. člena zakona o upravi (Uradni list RS, št. 67/94, 20/95 – odločba US in 29/95) izdaja minister za promet in zveze

N A V O D I L O
o pripravljanju in izdajanju tehničnih specifikacij za javne ceste

I. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

To navodilo ureja postopek pripravljanja in izdajanja tehničnih specifikacij za javne ceste (v nadaljnjem besedilu: TSC) in določa pravila za:

-

imenovanje in delo tehničnih odborov za pripravo TSC (v nadaljnjem besedilu: tehnični odbori);

-

pripravljanje, izdajanje in objavljanje TSC;

-

razvrstitev tehničnih specifikacij v tematska poglavja in način njihovega označevanja;

-

način dela tehničnih odborov, to je pripravljanje, sklicevanje in potekanje sej tehničnih odborov, naloge, pristojnosti in odgovornosti predsednika tehničnega odbora, članov tehničnega odbora in tehničnega sekretarja tehničnega odbora v zvezi s pripravljanjem in izdajanjem TSC ter nagrajevanje opravljanja teh nalog;

-

poslovanje z dokumentacijo pri pripravi TSC;

-

strokovno usklajevanje osnutkov in določitev predlogov TSC.

To navodilo se smiselno uporablja tudi za delovanje stalnih in občasnih delovnih skupin, ki jih imenuje tehnični odbor.

II. IMENOVANJE TEHNIČNIH ODBOROV

2. člen

Za pripravo besedil osnutkov in predlogov TSC se v okviru Direkcije Republike Slovenije za ceste organizirajo tehnični odbori za posamezna strokovna področja, v katera so TSC tematsko razvrščene.

Tehnične odbore imenuje minister za promet in zveze na predlog direktorja Direkcije Republike Slovenije za ceste.

V posamezen tehnični odbor minister za promet in zveze imenuje njegovega predsednika ter najmanj štiri in največ deset članov tehničnega odbora, tako da je skupno število članov tehničnega odbora liho. Hkrati določi tehničnega sekretarja kot strokovnega delavca tehničnega odbora.

Mandat predsednika in članov tehničnega odbora traja štiri leta z možnostjo ponovnega imenovanja.

Za tehničnega sekretarja tehničnega odbora se imenuje strokovni delavec Direkcije Republike Slovenije za ceste. V primeru, da Direkcija Republike Slovenije za ceste ne more zagotoviti strokovnega delavca za delovno področje tehničnega odbora, se lahko na njen predlog za tehničnega sekretarja izjemoma imenuje drugega strokovnega delavca, ki s takšnim imenovanjem soglaša.

Tehnični sekretar ni član tehničnega odbora in nima pravice glasovanja na področju delovanja tehničnega odbora.

Sklep o imenovanju tehničnih odborov in določitvi njihovih tehničnih sekretarjev se dostavi vsem imenovanim in Direkciji Republike Slovenije za ceste.

3. člen

Tehnični odbor lahko v soglasju z ministrom za promet in zveze imenuje eno ali več stalnih ali občasnih delovnih skupin za delo na ožjem področju delovanja tehničnega odbora. Z imenovanjem se določi njenega predsednika, ki mora biti član tehničnega odbora, ter najmanj dva in največ šest članov, tako da je skupno število članov delovne skupine liho.

Člane delovnih skupin določijo tehnični odbori na podlagi neposrednega dogovora s strokovno usposobljenimi kandidati oziroma na podlagi prijav zainteresiranih posameznikov za članstvo v delovnih skupinah po posameznih strokovnih področjih, v katera so TSC tematsko razvrščene. Prijave zainteresiranih posameznikov zbirajo tehnični sekretarji tehničnih odborov.

4. člen

Spremembe v sestavi tehničnega odbora in stalne ali občasne delovne skupine se opravijo po enakem postopku, kot je določen za imenovanje tehničnega odbora oziroma delovne skupine. Predlogi sprememb morajo biti obrazloženi.

Zamenjavo predsednika tehničnega odbora lahko predlaga direktor Direkcije Republike Slovenije za ceste.

Zamenjavo predsednika delovne skupine lahko predlagata predsednik tehničnega odbora ali direktor Direkcije Republike Slovenije za ceste.

Zamenjavo člana tehničnega odbora ali delovne skupine lahko predlaga predsednik tehničnega odbora ali delovne skupine.

V primeru, da se član tehničnega odbora zaporedoma ni udeležil treh sej tehničnega odbora ali da se jih iz utemeljenih razlogov ne bo mogel udeleževati v nekem daljšem časovnem obdobju, mora predsednik tehničnega odbora predlagati njegovo zamenjavo z imenovanjem novega člana. Ta določba se smiselno uporablja tudi za člane delovne skupine.

Zamenjavo tehničnega sekretarja lahko predlaga tehnični odbor ali direktor Direkcije Republike Slovenije za ceste.

Tehnični odbor preneha z delom, ko prenehajo razlogi njegovega imenovanja ali če tako odloči minister za promet in zveze.

Stalna ali občasna delovna skupina preneha z delom, ko prenehajo razlogi njenega imenovanja ali če tako na predlog njenega predsednika odloči tehnični odbor, ki jo je imenoval, ali minister za promet in zveze, ki je dal soglasje k njenemu imenovanju.

III. PRIPRAVLJANJE TEHNIČNIH SPECIFIKACIJ ZA JAVNE CESTE

5. člen

Predloge večletnih in letnih programov priprave TSC izdelajo tehnični odbori vsak za svoje strokovno področje, uskladijo pa njihovi predsedniki.

Usklajene programe skupaj s svojim strokovnim mnenjem Direkcija Republike Slovenije za ceste predloži v soglasje ministru za promet in zveze.

Program za naslednje leto mora biti ministru za promet in zveze predložen v soglasje najkasneje do 15. septembra v tekočem letu.

Letni program priprave TSC mora vsebovati najmanj naslove posameznih TSC po njihovem prednostnem redu priprave, utemeljitev njihove priprave, kratko vsebino po predvidenih sklopih rešitev, nosilca priprave (tehnični odbor, stalna ali začasna delovna skupina), predlog način oddaje izdelave delovnega osnutka TSC, naravo uporabe posamezne TSC (neobvezna ali obvezna s predlaganim načinom določitve obvezne uporabe) ter predvidene stroške njihove izdelave. Letni program priprave TSC se po posameznih TSC utemelji na obrazcu, ki je priložen temu navodilu in ki je sestavni del tega navodila.

Letnemu programu priprave TSC morajo biti priložene:

-

izjave predsednikov tehničnih odborov, da bodo predlagane TSC urejale zgolj tiste tehnične zahteve, ki jih morajo izpolnjevati postopek, izdelek ali storitev v zvezi s planiranjem, projektiranjem, graditvijo in vzdrževanjem javnih cest, ki v Republiki Sloveniji niso urejene s tehničnimi in drugimi predpisi ali standardi;

-

izjave predsednikov tehničnih odborov, da so bili predlogi za pripravo TSC, ki se bodo nanašale na graditev cest (projektiranje cest, gradnja novih cest, rekonstrukcija cest), v skladu z določbo tretjega odstavka 7. člena zakona o javnih cestah predhodno usklajeni s pristojnim ministrstvom;

-

izjava direktorja Direkcije Republike Slovenije za ceste, da so programi vrednostno usklajeni s predvidenimi finančnimi sredstvi za kritje stroškov priprave TSC iz sredstev, določenih v skladu z drugim odstavkom 21. člena zakona o javnih cestah v predlogu njenega proračuna.

6. člen

Pobudo za pripravo posamezne TSC lahko da katerakoli pravna ali fizična oseba. Pobuda mora biti dana na priloženem obrazcu k temu navodilu, naslovi pa se na Direkcijo Republike Slovenije za ceste. Tehnični sekretar tehničnega odbora, na delovno področje katerega se pobuda nanaša, lahko od njenega predlagatelja zahteva dopolnitev pobude, če ta ne obsega utemeljitve njene priprave, kratke vsebine po predvidenih sklopih rešitev in narave njene uporabe. Pobudi se lahko priloži delovni osnutek TSC.

Ustrezno utemeljene pobude mora na predlog tehničnega sekretarja obravnavati tehnični odbor na svoji prvi seji po njenem prejemu in najkasneje v roku 30 dni po seji obvestiti predlagatelja o sprejetih sklepih k pobudi.

Sprejete pobude iz prejšnjega odstavka uvrsti tehnični odbor v predlog sprememb in dopolnitev večletnega programa priprave TSC, h katerim mora pridobiti soglasje ministra za promet in zveze po postopku iz prejšnjega člena tega navodila.

Zavrnitev pobude mora tehnični odbor obrazložiti in jo predlagati v presojo Direkciji Republike Slovenije za ceste. Ta jo skupaj s svojim strokovnim stališčem predloži v mnenje ministru za promet in zveze, ki o njej dokončno odloči. O končni odločitvi ministra za promet in zveze obvesti predlagatelja pobude tehnični sekretar tehničnega odbora, ki je pobudo obravnaval.

V primerih, ko se pobuda nanaša na delovno področje večih tehničnih odborov, skrbi za usklajeno izvedbo nalog iz prejšnjih odstavkov tega člena tehnični sekretar tehničnega odbora, na delovno področje katerega se pobuda pretežno nanaša.

7. člen

Predsednik tehničnega odbora lahko predlaga, da se zaradi nujnosti priprave posameznih TSC spremeni ali dopolni letni program njihove priprave. K predlogu sprememb in dopolnitev letnega programa se mora pridobiti soglasje ministra za promet in zveze po postopku iz 5. člena tega navodila.

8. člen

Izdelava delovnih osnutkov TSC, katerih priprava je določena z letnim programom iz 5. člena tega navodila, se lahko odda po pogodbi v skladu s predpisi o javnih naročilih. Postopek oddaje izdelave delovnih osnutkov TSC vodi in pogodbe za njihovo izdelavo sklepa Direkcija Republike Slovenije za ceste.

9. člen

Besedilo delovnega osnutka TSC obravnava tehnični odbor in ga, če je izdelan v skladu z zasnovo vsebine TSC iz programa njene priprave, in če s tem soglaša večina članov tehničnega odbora, določi kot osnutek TSC. Hkrati tehnični odbor sprejme sklep o začetku in času trajanja postopka njegove strokovne obravnave. Rok za zbiranje pismenih pripomb ne sme biti krajši od 30 dni od dne sprejema tega sklepa.

O sklepu iz prejšnjega odstavka tehnični sekretar tehničnega odbora najkasneje v roku 15 dni po njegovem sprejetju obvesti ministra za promet in zveze ter ministra, pristojnega za graditev, če je izdaja TSC vezana na njegovo soglasje. Obvestilu priloži en izvod osnutka TSC.

Če tehnični odbor sklene, da besedilo delovnega osnutka TSC ni izdelano v skladu z zasnovo vsebine iz programa njene priprave in da ga zato ne more določiti kot besedilo osnutka TSC, tehnični sekretar tehničnega odbora o tem v roku 5 dni po sprejetju takega sklepa obvesti direktorja Direkcije Republike Slovenije za ceste. V sklepu tehničnega odbora morajo biti obrazloženi razlogi za zavrnitev delovnega osnutka TSC in predlog zahtev izdelovalcu delovnega osnutka TSC za njegovo dopolnitev.

10. člen

Enotno evidenco sklepov tehničnih odborov o določitvi osnutkov TSC, rokih njihove strokovne obravnave in imenih ter naslovih tehničnih sekretarjev tehničnih odborov, ki zbirajo pismene pripombe k osnutkom TSC, vodi Direkcija Republike Slovenije za ceste. Podatke iz te evidence in posamezne osnutke TSC posreduje Direkcija Republike Slovenije za ceste pravnim in fizičnim osebam, ki želijo sodelovati v postopku njihove strokovne obravnave, brezplačno.

Direkcija Republike Slovenije za ceste lahko pošlje osnutek TSC v strokovno mnenje pravni ali fizični osebi, ki ni sodelovala pri izdelavi njenega delovnega osnutka ali ni član tehničnega odbora. V primeru zahtevnih tehničnih rešitev lahko Direkcija Republike Slovenije za ceste naroči tudi izdelavo strokovnega mnenja k osnutku TSC.

11. člen

Prejete pripombe na osnutek TSC obravnava tehnični odbor tako, da vsako od njih sprejme ali zavrne. Sklep o zavrnitvi pripombe mora biti obrazložen.

Po sprejetju odločitev k pripombam na osnutek TSC tehnični odbor oblikuje njen predlog in ga po opravljenem lektoriranju potrdi z večino glasov. Čistopis predloga TSC podpiše predsednik tehničnega odbora.

Tehnični sekretar tehničnega odbor predloži Direkciji Republike Slovenije za ceste dva izvoda podpisanega predloga TSC, ki ju skupaj s svojim strokovnim mnenjem pošlje v soglasje ministru za promet in zveze. Z izdanim soglasjem ministra za promet in zveze k predlogu TSC se šteje, da je ta izdana.

En izvod podpisane TSC in soglasja ministra za promet in zveze se takoj shrani v arhivu Direkcije Republike Slovenije za ceste, drugi pa v dokumentaciji tehničnega odbora, ki je TSC pripravil.

Določbi tretjega in četrtega odstavka tega člena se smiselno uporabljata tudi za predloge TSC, h katerim je potrebno pridobiti tudi soglasje ministra, pristojnega za graditev.

12. člen

Spremembe in dopolnitve TSC se opravijo po enakem postopku, kot je določen za njihovo izdajo. Enak postopek velja tudi v primeru, da se s TSC prevzema tehnične rešitve iz tujih predpisov za področje javnih cest ali da gre za obravnavo delovnega osnutka TSC, ki je bil priložen k pobudi iz prvega odstavka 6. člena tega navodila.

IV. IZDAJANJE IN OBJAVLJANJE TEHNIČNIH SPECIFIKACIJ ZA JAVNE CESTE

13. člen

Izdaja TSC se objavi v uradnem glasilu Urada za standardizacijo in meroslovje. Objava o izdaji TSC obsega naziv tehničnega odbora, ki jo je pripravil, naslov TSC in njeno oznako, datum podpisa soglasja ministra za promet in zveze k TSC in naslov, na katerem jo zainteresirani lahko kupijo.

Stroške objav v uradnem glasilu USM krije Direkcija Republike Slovenije za ceste.

14. člen

Za tiskanje ali ponatis izdanih TSC ter njihovo prodajo skrbi Direkcija Republike Slovenije za ceste.

Direkcija Republike Slovenije za ceste je dolžna tri izvode izdane TSC brezplačno poslati Uradu Republike Slovenije za standardizacijo in meroslovje za potrebe njegove datoteke.

TSC se tiskajo po sistemu registra tako, da se ob spremembah in dopolnitvah TSC njeno osnovno besedilo nadomesti ali dopolni s posameznimi stranmi tako, kot je to določeno v 17. členu tega navodila.

Naklado in ceno posameznega izvoda TSC določi minister za promet in zveze na predlog Direkcije Republike Slovenije za ceste.

Cena posameznega izvoda TSC se določi kot neprofitna in obsega sorazmeren del strošov njenega tiskanja in dostave. Prihodki od prodaje TSC so prihodki proračuna Republike Slovenije.

15. člen

Vsa dokumentacija v zvezi s pripravljanjem in izdajanjem TSC, ki obsega programe in pobude za njihovo pripravo in soglasja ministra za promet in zveze k njim, strokovne podlage za pripravo TSC in delovne osnutke TSC, osnutke TSC in pripombe iz njihove strokovne obravnave, zapisnike sej tehničnih odborov in delovnih skupin, predloge in podpisana končna besedila TSC, mnenja Direkcije Republike Slovenije za ceste in druga dokumentacija, mora biti zbrana in arhivirana v Direkciji Republike Slovenije za ceste in je njena last. Ureja in hrani jo tehnični sekretar tehničnega odbora, če z navodilom ni drugače določeno.