Uredba o izvajanju intervencij podpora za vzpostavitev...

2601. Uredba o izvajanju intervencij podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov in medgeneracijski prenos znanja iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027

Na podlagi 10. in 11.a člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23 in 78/23) Vlada Republike Slovenije izdaja

U R E D B O
o izvajanju intervencij podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov in medgeneracijski prenos znanja iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta uredba ureja izvajanje intervencij podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov in medgeneracijski prenos znanja iz strateškega načrta, ki ureja skupno kmetijsko politiko za obdobje 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: SN SKP), ki je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave in na spletni strani skupne kmetijske politike.

(2)

Ta uredba določa namen podpore, upravičenca, pogoje za dodelitev podpore, merila za ocenjevanje vlog, obveznosti, pogoje za izplačilo sredstev, finančne določbe, upravne sankcije in skupne določbe za izvajanje Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič popravljene s Popravkom (UL L št. 227 z dne 1. 9. 2022, str. 136), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2115/EU).

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi pomenijo:

1.

vodja kmetijskega gospodarstva iz točke b) šestega odstavka 4. člena Uredbe 2021/2115/EU je nosilec kmetijskega gospodarstva;

2.

metodologija Farm Accountancy Data Network je v skladu z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2015/220 z dne 3. februarja 2015 o določitvi pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1217/2009 o vzpostavitvi mreže za zbiranje računovodskih podatkov o dohodkih in poslovanju kmetijskih gospodarstev v Evropski uniji (UL L št. 46 z dne 19. 2. 2015, str. 1), zadnjič spremenjeno z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2022/2499 z dne 12. decembra 2022 o spremembi in popravku Izvedbene uredbe (EU) 2015/220 o določitvi pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1217/2009 o vzpostavitvi mreže za zbiranje računovodskih podatkov o dohodkih in poslovanju kmetijskih gospodarstev v Evropski uniji (UL L 325 z dne 20. 12. 2022, str. 31), opredeljeni način in oblika zapisovanja računovodskih podatkov (v nadaljnjem besedilu: metodologija FADN);

3.

obračunsko leto traja od 1. januarja do 31. decembra.

3. člen

(vrsti intervencij)

S to uredbo se izvajata intervenciji:

1.

podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov iz točke a) drugega odstavka 75. člena Uredbe 2021/2115/EU (v nadaljnjem besedilu: intervencija podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov) in

2.

medgeneracijski prenos znanja iz 78. člena Uredbe 2021/2115/EU (v nadaljnjem besedilu: intervencija medgeneracijski prenos znanja).

II. PODROBNEJŠE DOLOČBE ZA IZVAJANJE INTERVENCIJ

1. Intervencija podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov

4. člen

(namen in cilji intervencije)

(1)

Namen intervencije podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov je dodelitev zagonske pomoči mladim kmetom za vzpostavitev kmetijskega gospodarstva in kmetijske dejavnosti.

(2)

Cilji intervencije podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov so izboljšanje starostne strukture vodij kmetijskih gospodarstev, povečanje konkurenčnosti kmetijskih gospodarstev in vzpostavitev oziroma ohranitev delovnih mest na prevzetem kmetijskem gospodarstvu.

(3)

Zagonska pomoč iz prvega odstavka tega člena se šteje za drugo dejavnost v skladu z uredbo, ki ureja skupne določbe za izvajanje intervencij razvoja podeželja, ki niso vezane na površino ali živali, iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023–2027 (v nadaljnjem besedilu: uredba o skupnih določbah za izvajanje intervencij).

5. člen

(vlagatelj in upravičenec)

(1)

Vlagatelj je mladi kmet, ki je:

1.

fizična oseba,

2.

samostojni podjetnik posameznik ali

3.

družba z omejeno odgovornostjo, ki jo ustanovi fizična oseba, ki je edini družbenik in tudi poslovodja te družbe (v nadaljnjem besedilu: enoosebna gospodarska družba).

(2)

Mladi kmet iz prejšnjega odstavka je na dan vložitve vloge na javni razpis nosilec kmetijskega gospodarstva, pri čemer ne sme biti nosilec tega ali drugega kmetijskega gospodarstva več kot pet let pred vložitvijo vloge na javni razpis.

(3)

Fizična oseba, samostojni podjetnik posameznik in družbenik enoosebne gospodarske družbe iz prvega odstavka tega člena so na dan vložitve vloge na javni razpis stari od 18 do vključno 40 let, so ustrezno poklicno usposobljeni in imajo ustrezno znanje in spretnosti.

(4)

Kot ustrezna poklicna usposobljenost iz prejšnjega odstavka se šteje naslednja izobrazba, za katero se priloži dokazilo k vlogi na javni razpis:

1.

izobrazba s področja kmetijstva ali s kmetijstvom povezanih dejavnosti, in sicer najmanj izobrazba po izobraževalnih programih za pridobitev nižje poklicne izobrazbe, ki je po zakonu, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena v 3. raven slovenskega ogrodja kvalifikacij ali

2.

izobrazba nekmetijske smeri, in sicer najmanj izobrazba po izobraževalnih programih za pridobitev nižje poklicne izobrazbe, ki je po zakonu, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena v 3. raven slovenskega ogrodja kvalifikacij, in pridobljen certifikat nacionalne poklicne kvalifikacije najmanj IV. ravni zahtevnosti s področja kmetijstva ali s kmetijstvom povezane dejavnosti iz Priloge 2, ki je sestavni del te uredbe.

(5)

S kmetijstvom povezane dejavnosti iz 1. točke prejšnjega odstavka so živilskopredelovalna, lesarska, veterinarska, naravovarstvena in gozdarska dejavnost.

(6)

Ustrezno znanje in spretnosti iz tretjega odstavka tega člena se dokazujejo z delovnimi izkušnjami vlagatelja, pri čemer se kot delovne izkušnje štejejo:

1.

vključenost v obvezno ali prostovoljno pokojninsko in invalidsko zavarovanje iz naslova opravljanja kmetijske dejavnosti v skladu z zakonom, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje. Vlagatelj mora biti vključen v zavarovanje iz te točke v skupnem trajanju najmanj tri leta pred vložitvijo vloge na javni razpis;

2.

članstvo na kmetiji v skupnem trajanju najmanj tri leta pred vložitvijo vloge na javni razpis, ki se ugotavlja na podlagi podatkov iz registra kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG);

3.

opravljanje kmetijske dejavnosti na kmetijskem gospodarstvu, katerega nosilec ni vlagatelj, kar se dokazuje z izjavo nosilca tega kmetijskega gospodarstva, da je vlagatelj pridobil izkušnje na tem kmetijskem gospodarstvu, pri čemer mora biti nosilec kmetijskega gospodarstva, ki poda to izjavo, vpisan v RKG kot nosilec kmetijskega gospodarstva v skupnem trajanju najmanj tri leta pred vložitvijo vloge na javni razpis. V primeru smrti nosilca kmetijskega gospodarstva iz prejšnjega stavka poda izjavo novi nosilec tega kmetijskega gospodarstva, ali

4.

opravljanje kmetijske dejavnosti, kar se dokazuje z izjavo prenosnika iz prvega odstavka 7. člena te uredbe, da je vlagatelj pridobil izkušnje na prenosnikovem kmetijskem gospodarstvu, pri čemer mora biti prenosnik, ki poda to izjavo, vpisan v RKG kot nosilec kmetijskega gospodarstva v skupnem trajanju najmanj tri leta pred vložitvijo vloge na javni razpis. V primeru smrti prenosnika iz prejšnjega stavka poda izjavo novi nosilec kmetijskega gospodarstva, ki ni vlagatelj.

(7)

Upravičenec je vlagatelj iz tega člena, ki izpolnjuje pogoje za pridobitev sredstev iz 6. člena te uredbe.

6. člen

(pogoji za dodelitev podpore)

(1)

Vlagatelj mora poleg splošnih pogojev za dodelitev podpore iz uredbe o skupnih določbah za izvajanje intervencij ob vložitvi vloge na javni razpis izpolnjevati tudi naslednje pogoje:

1.

vpisan je v RKG kot nosilec kmetijskega gospodarstva največ pet let pred vložitvijo vloge na javni razpis;

2.

samostojni podjetnik posameznik je vpisan v poslovni register največ pet let pred vložitvijo vloge na javni razpis, pri čemer ima registrirane izključno kmetijske dejavnosti iz zakona, ki ureja kmetijstvo, ki so razvidne iz evidence Agencije Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve;

3.

enoosebna gospodarska družba je vpisana v sodni register največ pet let pred vložitvijo vloge na javni razpis in ima v skladu s predpisom, ki ureja gospodarske družbe, v statutu navedene izključno kmetijske dejavnosti iz zakona, ki ureja kmetijstvo;

4.

prenos kmetijskega gospodarstva je izveden v skladu s 7. členom te uredbe;

5.

kmetijsko gospodarstvo, katerega nosilec je vlagatelj, dosega najmanj 12.000 eurov in največ 330.000 eurov standardnega prihodka, ki je razviden iz RKG. Če kmetijsko gospodarstvo, katerega nosilec je vlagatelj, ne dosega najmanj 12.000 eurov standardnega prihodka, mora izpolnjevati enega od naslednjih pogojev:

a)

v koledarskem letu pred letom objave javnega razpisa dosega prihodek, ki znaša najmanj 12.000 eurov in se izkaže na naslednja načina:

-

s čistim prihodkom od prodaje iz izkaza poslovnega izida kmetijskega gospodarstva, ki je del obračuna davka od dohodka iz dejavnosti ali

-

s prihodkom kmetijskega gospodarstva, ki nima izkaza poslovnega izida. Prihodek kmetijskega gospodarstva je ugotovljen po računovodskih predpisih in izkazan v obračunu dohodnine od dohodka iz dejavnosti,

b)

če je vlagatelj fizična oseba, se v prihodek iz prejšnje podtočke štejejo prihodki iz kmetijske, gozdarske ali dopolnilne dejavnosti, ki se izkažejo ločeno, z izpisom ločenih stroškovnih mest, ločenih računovodskih kontov ali drugih ustreznih ločenih knjigovodskih listin in evidenc,

c)

sedež kmetijskega gospodarstva, katerega nosilec je vlagatelj, leži na nadmorski višini najmanj 700 metrov in več kot 50 % zemljišč, ki jih ima vlagatelj v uporabi, je v naklonu nad 35 %, pri čemer mora imeti vlagatelj najmanj 10.000 eurov standardnega prihodka ali prihodka iz prodaje, ki se določi na način iz pod a) in b) te točke ali

č)

v lasti in reji ima najmanj 100 in največ 240 čebeljih družin, kar je razvidno iz registra čebelnjakov v skladu s pravilnikom, ki ureja označevanje čebelnjakov in stojišč (v nadaljnjem besedilu: register čebelnjakov), pri čemer mora biti stanje v naravi usklajeno s stanjem v registru čebelnjakov;

6.

ustreza opredelitvi mikro oziroma malega podjetja v skladu s prilogo I Uredbe Komisije (EU) 2022/2472 z dne 14. decembra 2022 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 327 z dne 21. 12. 2022, str. 1);

7.

za kmetijsko gospodarstvo, katerega nosilec je vlagatelj, mora biti v letu pred objavo in v letu objave javnega razpisa vložena zbirna vloga v skladu s predpisom, ki ureja izvedbo intervencij kmetijske politike za posamezno leto;

8.

za kmetijsko gospodarstvo, katerega nosilec je vlagatelj, se predloži poslovni načrt iz 8. člena te uredbe;

9.

niso mu bila dodeljena sredstva v okviru intervencije podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov ali v okviru podukrepa pomoč mladim prevzemnikom kmetij iz programa, ki ureja razvoj podeželja za obdobje 2014–2020 (v nadaljnjem besedilu: PRP 2014–2020);

10.

za preneseno kmetijsko gospodarstvo iz prvega odstavka 7. člena te uredbe še niso bila dodeljena sredstva v okviru intervencije podpora za vzpostavitev gospodarstev mladih kmetov ali v okviru podukrepa pomoč mladim prevzemnikom kmetij iz PRP 2014–2020. Šteje se, da za preneseno kmetijsko gospodarstvo iz prvega odstavka 7. člena te uredbe niso bila dodeljena sredstva, če niso bila dodeljena:

-

fizični osebi ali samostojnemu podjetniku posamezniku, ki je bil kadarkoli pred vložitvijo vloge na javni razpis nosilec prenesenega kmetijskega gospodarstva iz prvega odstavka 7. člena te uredbe,

-

fizični osebi, ki je družbenik enoosebne gospodarska družbe, če je vlagatelj ta družba;

11.

dokazila iz pod a) in b) 5. točke tega odstavka se priložijo vlogi na javni razpis.

(2)

Če je s poslovnim načrtom iz 8. člena te uredbe načrtovan naložbeni razvojni cilj iz Priloge 1, ki je sestavni del te uredbe, mora vlagatelj poleg pogojev iz prejšnjega odstavka izpolnjevati tudi naslednje pogoje:

1.

poslovni načrt iz 8. člena te uredbe mora vsebovati opis stanja pred izvedbo naložbenega razvojnega cilja in fotografije zemljišča oziroma objekta, na katerem se bo izvajal naložbeni razvojni cilj;

2.

novogradnja enostavnega objekta ali vzdrževanje objekta v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov, ne sme biti v nasprotju s prostorskim izvedbenim aktom, gradbenimi in drugimi predpisi, pri čemer morajo biti ob vložitvi vloge na javni razpis pridobljena mnenja oziroma soglasja ali druga dovoljenja, če je to določeno s predpisi;

3.

če gre za novogradnjo nezahtevnega objekta, mora imeti ob vložitvi vloge na javni razpis pravnomočno gradbeno dovoljenje, pri čemer se mora gradbeno dovoljenje glasiti na vlagatelja;

4.

če gre za manjšo rekonstrukcijo objekta, mora vlogi na javni razpis priložiti dokazila, s katerimi izkazuje izpolnjevanje pogojev za izvedbo manjše rekonstrukcije v skladu z gradbenim zakonom;

5.

novogradnja enostavnega ali nezahtevnega objekta se ne sme izvajati na nepremičnini, na kateri se opravlja izvršba v skladu s predpisi, ki urejajo izvršbo in zavarovanje;

6.

če vlagatelj ni lastnik ali je solastnik nepremičnine, na kateri se izvajajo novogradnja enostavnega objekta, manjša rekonstrukcija ali vzdrževanje objekta, mora vlogi na javni razpis priložiti soglasje lastnika oziroma soglasje ostalih solastnikov k novogradnji, manjši rekonstrukciji, vzdrževanju v skladu s predpisi, ki urejajo soglasja k tovrstnim naložbam. Soglasje lastnika oziroma solastnikov iz te točke mora imeti overjen podpis in mora biti podano za obdobje najmanj 20 let od leta vložitve vloge na javni razpis;

7.

če se naložbeni razvojni cilj iz Priloge 1 te uredbe izvaja na nepremičnini in ne gre za novogradnjo, vzdrževanje ali manjšo rekonstrukcijo objekta, morajo biti izpolnjene naslednje zahteve:

-

če vlagatelj ni lastnik, solastnik ali imetnik stavbne pravice na nepremičnini, na kateri se izvaja naložbeni razvojni cilj, mora vlogi na javni razpis priložiti dolgoročno pogodbo o najemu, zakupu ali služnosti za obdobje najmanj 10 let od leta vložitve vloge na javni razpis in soglasje z overjenim podpisom lastnika nepremičnine za izvedbo naložbenega razvojnega cilja, če to soglasje ni vsebovano v pogodbi iz te alineje,

-

če je vlagatelj solastnik nepremičnine, na kateri se izvaja naložbeni razvojni cilj, mora vlogi na javni razpis priložiti soglasje ostalih solastnikov za izvedbo naložbenega razvojnega cilja v skladu s predpisi, ki urejajo soglasja k tovrstnim naložbam. Soglasje solastnikov iz te alineje mora imeti overjen podpis in mora biti podano za obdobje najmanj 10 let od leta vložitve vloge na javni razpis,

-

če gre za nakup opreme za obstoječi zahtevni ali manj zahtevni objekt, mora imeti objekt pravnomočno gradbeno dovoljenje ali uporabno dovoljenje. Če gre za naložbo v nakup opreme za obstoječi nezahtevni objekt, mora imeti objekt pravnomočno gradbeno dovoljenje.

7. člen

(prenos kmetijskega gospodarstva)

(1)

Vlagatelj postane lastnik nepremičnin, ki sestavljajo kmetijsko gospodarstvo, z nakupom, prenosom podjetja ali z medgeneracijskim prevzemom kmetijskega gospodarstva (v nadaljnjem besedilu: preneseno kmetijsko gospodarstvo), pri čemer prenosnik prenese na vlagatelja nepremičnine, ki sestavljajo kmetijsko gospodarstvo (v nadaljnjem besedilu: prenosnik).

(2)

Pri prenosu kmetijskega gospodarstva morajo biti izpolnjene naslednje zahteve:

1.

v obdobju pet let pred vložitvijo vloge na javni razpis postane vlagatelj lastnik ali solastnik najmanj 50 % površin nepremičnin, ki sestavljajo preneseno kmetijsko gospodarstvo, pri čemer se kot datum prenosa kmetijskega gospodarstva šteje začetek učinkovanja vpisa v zemljiško knjigo, v skladu z zakonom, ki ureja zemljiško knjigo;

2.

nakup kmetijskega gospodarstva iz prejšnjega odstavka se dokazuje s kupoprodajno pogodbo, ki se priloži vlogi na javni razpis;

3.

prenos podjetja na podjetnika prevzemnika se izkazuje z dokazilom v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske družbe, ki se priloži vlogi na javni razpis;

4.

v primeru solastništva vlagatelja skupaj z zakoncem ali zunajzakonskim partnerjem mora biti ob vložitvi vloge na javni razpis solastnik vseh nepremičnin, ki so predmet prenesenega kmetijskega gospodarstva, pri čemer mora vlagateljev delež znašati najmanj eno polovico;

5.

vlagatelj od datuma prenosa kmetijskega gospodarstva do datuma vložitve vloge na javni razpis ne sme odtujiti:

-

zemljišč, ki so po namenski rabi kmetijska zemljišča, in

-

zemljišč, ki so po namenski rabi stavbna zemljišča, in na katerih stojijo kmetijski objekti, ki so po predpisih o določitvi klasifikacije vrst objektov CC-SI uvrščeni v skupino nestanovanjske kmetijske stavbe, razen stavbe ribogojnice, ali skupino drugi kmetijski gradbeno inženirski objekti, razen ribogojnice.

(3)

Če gre za medgeneracijski prevzem iz prvega odstavka tega člena, morajo biti poleg zahtev iz 1., 4., in 5. točke prejšnjega odstavka izpolnjene tudi naslednje zahteve:

1.

medgeneracijski prevzem se dokazuje z izročilno pogodbo, darilno pogodbo, pogodbo o preužitku, pravnomočnim sklepom o dedovanju ali pogodbo o dosmrtnem preživljanju v primeru smrti prenosnika;