Program priprave sprememb in dopolnitev lokacijskega...

4264. Program priprave sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta za avtocesto na odseku Podtabor–Naklo za izpostavo avtocestne baze Hrušica

Na podlagi drugega odstavka 27. člena in drugega odstavka 34. člena Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1) sprejme minister za okolje in prostor v soglasju z ministrom za promet

P R O G R A M P R I P R A V E
sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta za avtocesto na odseku Podtabor–Naklo za izpostavo avtocestne baze Hrušica

I. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta

Junija 1996 je bila sprejeta Uredba o lokacijskem načrtu za avtocesto na odseku Podtabor–Naklo (Uradni list RS, št. 35/96 in 110/02 – ZUreP-1), februarja 2005 pa je bila zaradi preureditve priključka Podtabor sprejeta Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o lokacijskem načrtu za avtocesto na odseku Podtabor–Naklo (Uradni list RS, št. 18/05), s katero sta se ukinili rampi na južni strani prvotne hitre ceste (zdaj avtocesta) in nadomestili z novo rampo v smeri Jesenice–Ljubelj.

Avtocestna baza Hrušica vzdržuje Karavanški predor in avtocestni odsek Hrušica–Vrba. Na gorenjskem kraku avtoceste sta edina nezgrajena odsek Vrba–Peračica, za katerega se pridobiva gradbeno dovoljenje, in odsek avtoceste Peračica–Podtabor, ki je v gradnji. Ko bosta zgrajena, bo treba postaviti izpostavo avtocestne baze Hrušica, ki bo vzdrževala avtocesto od Vrbe do cestninske postaje Torovo. Zdaj za odsek avtoceste Podtabor–Torovo skrbi avtocestna baza Ljubljana.

Avtocestne baze so potrebne za vzdrževanje in obnavljanje avtocest. Omogočati morajo stalno prevoznost in varnost ter vzdrževati vozišče, opremo, instalacije in naprave. Optimalna dolžina avtocestnega odseka, ki ga pokriva avtocestna baza, je približno 50 km, saj mora biti očiščen v dveh urah. Gradnja avtocestnih odsekov ter vzdrževalnih avtocestnih baz in njihovih izpostav naj bi bila zaradi varnosti in vzdrževanja avtocestnega sistema izvedena sočasno.

Ker sodi območje ukinjenih ramp priključka Podtabor na ureditveno območje lokacijskega načrta za avtocesto na odseku Podtabor–Naklo (v nadaljnjem besedilu: lokacijski načrt) in ker je zaradi svoje lege primerno za zgraditev izpostave avtocestne baze Hrušica, je minister za promet z dopisom št. 2644-3/2002/51-0032074 z dne 24. 1. 2006 dal pobudo za izdelavo sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta za avtocesto na odseku Podtabor–Naklo za izpostavo avtocestne baze Hrušica na območju ukinjenega priključka Podtabor. Pobuda ministra za promet je dokumentirana z ureditveno situacijo v merilu 1: 1000 in s pregledno situacijo v merilu 1: 5000. Navedeni situaciji je marca 2004 izdelal Inženiring IBT Ljubljana, d. d.

Ministrstvo za promet, Direktorat za ceste, je z dopisom št. 2644-3/2002/56-0032074 z dne 5. 4. 2006 in skladno z odločbo Ministrstva za okolje in prostor, Direktorata za okolje (dopis št. 35409-76/2006 z dne 3. 4. 2006), iz katere izhaja, da ni treba izvesti celovite presoje vplivov na okolje, dopolnilo pobudo in navedlo, da v okviru avtocestne baze ni predvidenih posegov, za katere je predpisana presoja vplivov na okolje, ter predlagalo skrajšani postopek, kakor to določa 34. člen Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr. in 58/03 – ZZK-1; v nadaljnjem besedilu: Zakon o urejanju prostora). V dopolnitvi pobude je navedeno, da so avtocestne baze nujno potrebne za vzdrževanje in obnavljanje avtocest, saj mora biti odsek očiščen v dveh urah.

Ministrstvo za promet, Direktorat za ceste, je v dopolnitvi pobude z dopisom št. 2644-3/2002/60-0032074 z dne 28. 7. 2006 poslalo Ministrstvu za okolje in prostor gradivo »Izpostava avtocestne baze Hrušica, Preveritev in primerjava možnih lokacij umestitve v prostor, izpostave AC-baze Hrušica – Utemeljitev izbrane lokacije«, ki ga je v juniju 2006 izdelalo podjetje Domplan, d. d., Kranj (v nadaljnjem besedilu: utemeljitev izbrane lokacije). V zaključku gradiva je navedeno, da se je v postopku medsebojnega primerjanja treh predlaganih variant umestitve izpostave avtocestne baze Hrušica v prostor izkazalo, da je z vidika prometno-tehnične rešitve oziroma funkcionalne povezave edina možna lokacija v območju avtocestnega priključka Podtabor, ter da je navedena lokacija tudi najsprejemljivejša z vidika prostorskih in varstvenih kriterijev ter kriterijev komunalne opremljenosti in časovne izvedbe.

V skladu z določbami Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD in 66/06 – odl. US) je Ministrstvo za okolje in prostor z odločbo št. 35409-76/2006 z dne 3. 4. 2006 ugotovilo, da v postopku priprave sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta ni treba izvesti celovite presoje vplivov na okolje.

V obrazložitvi odločbe iz prejšnjega odstavka je navedeno:

-

da za prostorsko ureditev ni treba izvesti presoje vplivov na okolje, ker se z njo ne bodo načrtovali okoljski posegi, za katere je treba izvesti tako presojo,

-

da načrtovana prostorska ureditev ne leži na varovanih območjih ali posebnem varstvenem območju ter ne more pomembno vplivati na ta območja.

Ker je avtocestna baza nujno potrebna za vzdrževanje in obnavljanje avtocest, ker je z vidika prometno-tehnične rešitve oziroma funkcionalne povezave edina možna lokacija v območju avtocestnega priključka Podtabor in ker v postopku priprave sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta ni treba izvesti celovite presoje vplivov na okolje, hkrati pa se skladno z drugim odstavkom 34. člena Zakona o urejanju prostora spremembe in dopolnitve lokacijskega načrta nanašajo na prostorsko načrtovanje posamičnih objektov, za katere ni predpisana obveznost presoje vplivov na okolje, in ne vpliva bistveno na kulturno dediščino ter na rabo sosednjih zemljišč ali objektov, se spremembe in dopolnitve lokacijskega načrta pripravijo in sprejmejo po skrajšanem postopku.

Pobuda je utemeljena v:

-

Odloku o strategiji prostorskega razvoja Slovenije (Uradni list RS, št. 76/04),

-

Uredbi o vrstah prostorskih ureditev državnega pomena (Uradni list RS, št. 54/03 in 68/05),

-

Resoluciji o Nacionalnem programu izgradnje avtocest v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 50/04).

II. Predmet in programska izhodišča sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta ter okvirno ureditveno območje

Predmet izdelave sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta za avtocesto na odseku Podtabor–Naklo za izpostavo avtocestne baze Hrušica (v nadaljnjem besedilu: spremembe in dopolnitve lokacijskega načrta) je prostorska ureditev znotraj območja lokacijskega načrta, vezana na gradnjo izpostave avtocestne baze, ki zajema upravni stavbi, skladišča, silose, delavnico, avtopralnico, ploščad za pranje vozil, garaže, nadstrešnice, parkirišče osebnih vozil, čistilno napravo, asfaltni plato, dovozne ceste in komunalno ureditev območja.

Načrtovana prostorska ureditev zadeva območje občine Naklo.

III. Nosilci nalog in njihove obveznosti pri financiranju priprave sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta

Pripravljavec sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta je Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, Dunajska cesta 21, Ljubljana (v nadaljnjem besedilu: pripravljavec), ki zagotovi sredstva za izdelavo recenzije sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta ter recenzije drugih morebiti potrebnih dokumentov.

Investitor načrtovane prostorske ureditve je Republika Slovenija, ki jo kot izvajalka naročila za opravljanje nalog v zvezi z gradnjo cest zastopa Družba za avtoceste v Republiki Sloveniji, d. d., Ulica XIV. divizije 4, 3000 Celje (v nadaljnjem besedilu: DARS).

Naročnik strokovnih podlag ter sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta je DARS, ki zagotovi vsa sredstva za izdelavo strokovnih in geodetskih podlag iz VI. točke tega programa priprave.

Izdelovalec sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta (v nadaljnjem besedilu: načrtovalec), ki ga DARS izbere po predpisih o oddaji javnega naročila, mora izpolnjevati pogoje, določene v Zakonu o urejanju prostora.

IV. Nosilci urejanja prostora

Nosilci urejanja prostora so državni organi oziroma organi lokalnih skupnosti in nosilci javnih pooblastil, ki v postopku priprave sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta v skladu z Zakonom o urejanju prostora odločajo ali soodločajo o zadevah urejanja prostora.

Med nosilce urejanja prostora se lahko uvrstijo tudi drugi državni organi oziroma organi lokalnih skupnosti in nosilci javnih pooblastil, za katere se med pripravo sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta izkaže, da rešitve posegajo na njihovo delovno področje.

IV.1 Nosilci urejanja prostora, ki v postopku priprave sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta sodelujejo pri dajanju smernic za načrtovanje (pogojev in usmeritev), strokovnih in geodetskih podlag urejanja prostora in mnenj k predlogu sprememb in dopolnitev lokacijskega načrta, so:

1.

Ministrstvo za notranje zadeve, Policija, Generalna policijska uprava,

2.

Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Gorenjska,

3.

Ministrstvo za obrambo, Direktorat za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo,

4.

Ministrstvo za obrambo, Uprava Republike Slovenije za zaščito in reševanje,

5.

Ministrstvo za promet, Direkcija Republike Slovenije za ceste,

6.

Ministrstvo za promet, Uprava Republike Slovenije za civilno letalstvo,

7.

Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija Republike Slovenije za okolje, Urad za okolje,

8.

Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija Republike Slovenije za okolje, Urad za upravljanje z vodami,

9.

Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija Republike Slovenije za okolje, Urad za meteorologijo,