Pravilnik o sofinanciranju aktivnosti...

2103. Pravilnik o sofinanciranju aktivnosti znanstvenoraziskovalne dejavnosti

Na podlagi drugega odstavka 54. člena Zakona o znanstvenoraziskovalni in inovacijski dejavnosti (Uradni list RS, št. 186/21 in 40/23) minister za visoko šolstvo, znanost in inovacije izdaja

P R A V I L N I K
o sofinanciranju aktivnosti znanstvenoraziskovalne dejavnosti

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1)

Ta pravilnik za področje znanstvenoraziskovalne dejavnosti ministrstva, pristojnega za znanost (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), ureja podrobnejši način sofinanciranja aktivnosti znanstvenoraziskovalne dejavnosti iz 2. in 5. do 7. ter 9. točke drugega odstavka 12. člena Zakona o znanstvenoraziskovalni in inovacijski dejavnosti (Uradni list RS, št. 186/21 in 40/23; v nadaljnjem besedilu: ZZrID), pogoje in merila, postopke izbora, spremljanje in nadziranje izvajanja teh aktivnosti v delu, v katerem navedeno ni določeno v predpisih.

(2)

Kadar so pri izvajanju aktivnosti iz prejšnjega odstavka izpolnjena merila za dodelitev državne pomoči, se upoštevajo tudi predpisi, ki urejajo področje državnih pomoči.

(3)

Za vse zadeve, ki niso urejene s tem pravilnikom, se v skladu z določbami ZZrID uporabljajo določbe zakona, ki ureja javne finance, in določbe podzakonskih predpisov s področja javnih financ.

2. člen

(pogoji za začetek postopka)

(1)

Sredstva za izvajanje aktivnosti iz prvega odstavka prejšnjega člena se dodeljujejo na podlagi postopkov, opredeljenih v 3. členu tega pravilnika. Sredstva dodeljuje ministrstvo v obliki sofinanciranja aktivnosti iz prvega odstavka prejšnjega člena.

(2)

Ministrstvo lahko začne postopek za dodelitev sredstev, če so:

-

zagotovljena sredstva v potrebni višini in

-

izpolnjeni drugi pogoji za prevzemanje obveznosti, ki jih določajo zakoni in podzakonski predpisi.

(3)

Kadar se v kateri koli fazi postopka ugotovi, da pogoji iz prejšnjega odstavka niso več izpolnjeni oziroma zagotovljeni, lahko ministrstvo postopek s sklepom ustavi. Sklep o ustavitvi postopka z obrazložitvijo mora ministrstvo objaviti na enak način, kot je bil objavljen javni razpis oziroma poziv za dodelitev sredstev.

3. člen

(vrste postopkov za dodelitev sredstev)

Postopki dodeljevanja sredstev so:

-

javni razpis,

-

javni poziv,

-

sklenitev neposredne pogodbe.

II. JAVNI RAZPIS IN JAVNI POZIV

1. Skupne določbe

4. člen

(splošne določbe)

(1)

Postopek dodelitve sredstev za sofinanciranje znanstvenoraziskovalne dejavnosti ministrstvo lahko izvaja na podlagi javnih razpisov oziroma javnih pozivov za:

1.

raziskovalne projekte;

2.

vzpostavitev raziskovalne infrastrukture;

3.

nakup raziskovalne opreme;

4.

razvoj znanstvenih kadrov;

5.

mednarodno sodelovanje;

6.

znanstvene publikacije in znanstvene monografije;

7.

programe zgodnjega uvajanja šolske mladine v področje raziskovanja;

8.

odprtost in popularizacijo znanosti.

(2)

Kriteriji za izbor aktivnosti znanstvenoraziskovalne dejavnosti so znanstvena odličnost, družbeni in gospodarski vpliv ter kakovost in učinkovitost izvedbe.

(3)

Predlogi prijav za sofinanciranje znanstvenoraziskovalne dejavnosti iz prvega odstavka tega člena se uvrstijo na prednostni seznam glede na evalvacijski rezultat. Pri izboru se upošteva prednostni seznam.

(4)

Evalvacijo predlogov aktivnosti znanstvenoraziskovalnih dejavnosti izvajajo recenzenti, izbrani na podlagi svojih znanj in izkušenj ter kompetenc, primernih za izvedbo določene naloge.

(5)

Seznam recenzentov, ki so sodelovali v postopkih ocenjevanja, se skupno, ne glede na javne razpise in javne pozive z merili, pri katerih so sodelovali, praviloma objavi najmanj enkrat letno na spletni strani ministrstva. Ne glede na določbe drugih predpisov podatki o recenzentih po posameznih prijavah niso predmet razkritja.

(6)

Ne glede na zakon, ki ureja javno rabo slovenščine, se lahko deli postopkov, pri katerih sodelujejo tuji recenzenti, izvajajo v tujem jeziku. Na zahtevo prijavitelja ministrstvo zagotovi prevod recenzije v slovenski jezik.

(7)

Vsi razpisni postopki in postopki, povezani s spremljanjem izvajanja znanstvenoraziskovalne dejavnosti, lahko potekajo tudi samo v elektronski obliki. Način oddaje prijav se določi v javnem razpisu oziroma javnem pozivu.

2. Javni razpis

5. člen

(javni razpis)

(1)

Javni razpis se uporablja, kadar ministrstvo pri uresničevanju konkretnih ciljev in namena razdeljevanja sredstev vnaprej predpiše pogoje in merila ocenjevanja in izbora prijav ter za sofinanciranje izbira prijave, od najvišje do najnižje ocenjene, do porabe sredstev. Podrobnejši način se opredeli v javnem razpisu.

(2)

Za izvedbo postopka javnega razpisa se uporabljajo določbe zakona, ki ureja javne finance, in določbe podzakonskih predpisov s področja javnih financ.

(3)

Ministrstvo sofinancira posamezno aktivnost znanstvenoraziskovalne dejavnosti iz prvega odstavka prejšnjega člena pod pogojem, da isti stroški še niso bili sofinancirani iz drugih javnih sredstev.

(4)

Prijavitelji so lahko raziskovalne organizacije, ki so vpisane v Zbirko podatkov o izvajalcih znanstvenoraziskovalne dejavnosti po ZZrID (v nadaljnjem besedilu: evidenca raziskovalnih organizacij) ter niso ustanovljene po zakonu, ki ureja gospodarske družbe, in zasebni raziskovalci, vpisani v Register zasebnih raziskovalcev po ZZrID, ter izpolnjujejo pogoje, določene v ZZrID.

(5)

V primeru sofinanciranja raziskovalnih projektov, pri katerih izvajanju sodelujejo tudi raziskovalne organizacije, ki so vpisane v evidenco raziskovalnih organizacij in so ustanovljene po zakonu, ki ureja gospodarske družbe, ter izpolnjujejo pogoje, določene v ZZrID, so prijavitelji lahko tudi navedene raziskovalne organizacije.

(6)

V primeru sofinanciranja projektov za odprtost in popularizacijo znanosti so prijavitelji lahko tudi drugi zavodi, gospodarske družbe, zveze društev in ustanove iz Republike Slovenije ter nevladne organizacije, ki delujejo v javnem interesu na področju raziskovalne dejavnosti in so pri pristojnem organu vpisane v evidenco nevladnih organizacij v javnem interesu. Prav tako so prijavitelji lahko pravne osebe iz slovenskega zamejstva in Slovencev po svetu.

(7)

Podrobnejši pogoji in merila za dodelitev sredstev v posameznih primerih sofinanciranja aktivnosti znanstvenoraziskovalne dejavnosti se določijo v javnem razpisu ob upoštevanju predpisov, ki so določeni v okviru posameznega vira financiranja.

3. Javni poziv

6. člen

(javni poziv)

(1)

Javni poziv se uporablja, kadar že iz namena in ciljev dodeljevanja sredstev izhajajo pogoji, ki jih mora prijavitelj izpolnjevati, zaradi česar je mogoče vnaprej predvideti seznam potencialnih prijaviteljev, sredstva pa se med njih razdeli skladno z določbami javnega poziva.

(2)

Ministrstvo sofinancira posamezno aktivnost znanstvenoraziskovalne dejavnosti iz prvega odstavka 4. člena tega pravilnika pod pogojem, da isti stroški še niso bili sofinancirani iz drugih javnih sredstev.

(3)

Prijavitelji so lahko raziskovalne organizacije, ki so vpisane v Zbirko podatkov o izvajalcih znanstvenoraziskovalne dejavnosti po ZZrID (v nadaljnjem besedilu: evidenca raziskovalnih organizacij) ter niso ustanovljene po zakonu, ki ureja gospodarske družbe, in zasebni raziskovalci, vpisani v Register zasebnih raziskovalcev po ZZrID, ter izpolnjujejo pogoje, določene v ZZrID.

(4)

V primeru sofinanciranja raziskovalnih projektov, pri katerih izvajanju katerih sodelujejo tudi raziskovalne organizacije, ki so vpisane v evidenco raziskovalnih organizacij in so ustanovljene po zakonu, ki ureja gospodarske družbe, ter izpolnjujejo pogoje, določene v ZZrID, so prijavitelji lahko tudi navedene raziskovalne organizacije.

(5)

V primeru sofinanciranja projektov za odprtost in popularizacijo znanosti so prijavitelji lahko tudi drugi zavodi, gospodarske družbe, zveze društev in ustanove iz Republike Slovenije ter nevladne organizacije, ki delujejo v javnem interesu na področju raziskovalne dejavnosti in so pri pristojnem organu vpisane v evidenco nevladnih organizacij v javnem interesu. Prav tako so prijavitelji lahko pravne osebe iz slovenskega zamejstva in Slovencev po svetu.

(6)

Podrobnejši pogoji za dodelitev sredstev v posameznih primerih sofinanciranja aktivnosti znanstvenoraziskovalne dejavnosti se določijo v javnem pozivu ob upoštevanju predpisov, ki so določeni v okviru posameznega vira financiranja.

7. člen

(začetek postopka)

(1)

Minister, pristojen za znanost (v nadaljnjem besedilu: minister), sprejme sklep o začetku postopka javnega poziva.

(2)

S sklepom o začetku postopka ali s posebnim sklepom minister imenuje strokovno komisijo za izvedbo postopka javnega poziva.

(3)

Minister lahko za izvedbo postopka imenuje eno ali več strokovnih komisij.

(4)

S sklepom o začetku postopka se opredelijo tudi:

-

predmet in namen javnega poziva;

-

pogoji, ki jih morajo izpolnjevati prijavitelji;

-

okvirna vrednost razpisanih sredstev;

-

eden ali več pristojnih javnih uslužbencev za izvedbo javnega poziva;

-

naloge strokovne komisije za izvedbo postopka javnega poziva, če te niso določene v posebnem sklepu o imenovanju strokovne komisije.

8. člen

(strokovna komisija)

(1)

Postopek javnega poziva vodi strokovna komisija, ki jo s sklepom o začetku postopka ali s posebnim sklepom imenuje minister.

(2)

Strokovno komisijo sestavljajo predsednik in najmanj dva člana, ki morajo imeti najmanj izobrazbo, pridobljeno po študijskem programu druge stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih druge stopnje, in je v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij, uvrščena na 8. raven, in najmanj dve leti delovnih izkušenj s področja, za katero se dodeljujejo sredstva.

(3)

Vsi člani komisije morajo ob imenovanju podpisati izjavo o zaupnosti in varovanju podatkov, s katero se pod kazensko odgovornostjo zavežejo, da bodo kot zaupne varovali vse podatke, dejstva in okoliščine o prijaviteljih in končnih prejemnikih sredstev, za katere bodo izvedeli pri opravljanju funkcije člana komisije.

(4)

Predsednik in člani komisije ne smejo biti s prijavitelji oziroma končnimi prejemniki sredstev interesno povezani v smislu poslovne povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza že prenehala, ali v zunajzakonski skupnosti (v nadaljnjem besedilu: interesna povezanost). Druge oblike interesne povezanosti se presojajo v skladu s Kodeksom ravnanja javnih uslužbencev (Uradni list RS, št. 8/01).

(5)

Ne glede na določbo prejšnjega odstavka interesna povezanost ni izločitveni razlog, kadar strokovne komisije ni mogoče sestaviti drugače zaradi omejenega števila strokovnjakov na določenem področju.

(6)

Minister lahko v primeru večjega števila prijav ali potrebe po vključitvi oseb s specifičnimi strokovnimi znanji v strokovno komisijo imenuje dodatne člane ali imenuje posebno strokovno komisijo za posamezni namen.

9. člen

(način delovanja in naloge strokovne komisije)

(1)

Način delovanja in naloge strokovna komisije se opredelijo v sklepu, s katerim jo minister imenuje.

(2)

Predsednik strokovne komisije vodi in organizira delo strokovne komisije.

(3)

Strokovna komisija pred odločitvijo o objavi javnega poziva oceni, ali je vsebina razpisne dokumentacije pripravljena tako, da je mogoče pričakovati uspešen javni poziv.

(4)

Strokovna komisija je pristojna za izvedbo odpiranja prijav, preverjanje njihove popolnosti, preverjanje izpolnjevanja pogojev in pripravo predlogov za sprejem odločitve ministra.

(5)

Strokovna komisija o vseh svojih dejanjih v postopku vodi zapisnike.

10. člen

(objava)

(1)

Javni poziv se objavi na spletni strani ministrstva. Objava vsebuje najmanj:

1.

naslov javnega poziva;

2.

ime oziroma naziv in sedež ministrstva;

3.

pravno podlago za izvedbo javnega poziva;

4.

predmet, namen, cilje in upravičene stroške javnega poziva;

5.

ciljne skupine oziroma upravičence;

6.

navedbo pogojev za kandidiranje na javnem pozivu;

7.

okvirno višino sredstev, ki je na razpolago za predmet javnega poziva, in sredstev, ki jih lahko prejme posamezni prijavitelj, oziroma največji možni delež sredstev, ki ga lahko prejme posamezni prijavitelj;

8.

določitev obdobja upravičenosti, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva oziroma roki, če je predvideno zaporedno dodeljevanje sredstev;

9.

način sofinanciranja;

10.

informacijo o roku za predložitev prijav, ki mora biti razumen glede na obseg dokumentacije, ki jo morajo prijavitelji predložiti;

11.

informacijo o načinu predložitve prijav;

12.

način, roke in odgovorne osebe za odpiranje prijav v postopku javnega poziva;

13.

postopek in način izbora;

14.

rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega poziva;

15.

navedbo dokumentov, ki jih mora prijavitelj predložiti ministrstvu;

16.

navedbo o tem, kdo odloča o dodelitvi sredstev.

(2)

Razpisna dokumentacija mora poleg vsebine javnega poziva iz prejšnjega odstavka vsebovati najmanj:

-

navodila prijaviteljem za izdelavo prijave;