Pravilnik o ravnanju z embalažo in odpadno embalažo |...

4360. Pravilnik o ravnanju z embalažo in odpadno embalažo

Na podlagi prvega in drugega odstavka 30. člena zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93, 44/95 – odl. US, 1/96, 9/99 – odl. US, 56/99, 22/00) izdaja minister za okolje in prostor v soglasju z ministrom za ekonomske odnose in razvoj

P R A V I L N I K
o ravnanju z embalažo in odpadno embalažo*

1. člen

Ta pravilnik določa:

-

pravila ravnanja v proizvodnji, prometu ter porabi embalaže in

-

pravila ravnanja ter druge pogoje za zbiranje, ponovno uporabo, predelavo in odstranjevanje odpadne embalaže.

Za vprašanja v zvezi z zbiranjem, predelavo in odstranjevanjem odpadne embalaže ter splošnimi pogoji ravnanja z odpadno embalažo, ki niso posebej urejena s tem pravilnikom, se uporablja pravilnik o ravnanju z odpadki (Uradni list RS, št. 84/98 in 45/00).

2. člen

Določbe tega pravilnika veljajo za vso embalažo, ki se daje v promet, in vso odpadno embalažo, ki nastane v industriji, obrti, trgovini, storitvenih in drugih dejavnostih, gospodinjstvih ali drugod, če za posamezno vrsto embalaže ali za posamezno ravnanje z odpadno embalažo poseben predpis posameznih vprašanj ne ureja drugače.

3. člen

Pojmi imajo po tem pravilniku naslednji pomen:

1.

Embalaža so vsi izdelki iz katerega koli materiala, namenjeni temu, da blago, ne glede na to, ali gre za surovine ali izdelke, obdajajo ali držijo skupaj zaradi hranjenja ali varovanja, rokovanja z njim, njegove dostave ali predstavitve na poti od proizvajalca do končnega uporabnika ali potrošnika.

Embalaža so tudi nevračljivi predmeti, uporabljeni za namene iz prejšnjega odstavka, in pomožna sredstva za embaliranje, ki služijo za ovijanje ali povezovanje blaga, zlasti za pakiranje, nepredušno zapiranje, pripravo za odpremo in označevanje blaga.

2.

Primarna ali prodajna embalaža (v nadaljnjem besedilu: prodajna embalaža) so kozarci, vrečke, konzerve, steklenice, plastenke, škatle, sklede, tube ali druga podobna embalaža s sestavnimi deli, ki obdaja ali vsebuje osnovno prodajno enoto blaga, namenjeno prodaji končnemu uporabniku ali potrošniku, na mestu nakupa, ter varuje blago pred poškodbami in onesnaženjem.

Prodajna embalaža so tudi posode in jedilni pribor za enkratno uporabo.

3.

Sekundarna ali skupinska embalaža (v nadaljnjem besedilu: skupinska embalaža) so folije, škatle ali podobni ovoji ali druga embalaža s sestavnimi deli, ki obdaja ali drži skupaj večje število osnovnih prodajnih enot istovrstnega ali raznovrstnega blaga, ne glede na to, ali je skupaj z blagom prodana končnemu uporabniku ali potrošniku, ali je odstranjena na mestu nakupa, in je namenjena razpošiljanju, skladiščenju, prevozu ter odpremi blaga ali prodaji končnemu uporabniku ali potrošniku in se lahko odstrani od blaga, ki ga obdaja, ne da bi to spremenilo njegove lastnosti.

Če skupinska embalaža hkrati opravlja funkciji skupinske in prodajne embalaže, se šteje za prodajno embalažo.

4.

Terciarna ali transportna embalaža (v nadaljnjem besedilu: transportna embalaža) so sodi, zaboji, ročke, vreče, palete, škatle ali druga embalaža s sestavnimi deli, ki obdaja ali drži skupaj večjo količino osnovnih prodajnih enot blaga v prodajni ali skupinski embalaži in olajša ravnanje in prevoz blaga ter varuje blago pred poškodbami na poti od proizvajalca do trgovca ali od trgovca do končnega uporabnika ali potrošnika.

Če transportna embalaža hkrati opravlja funkciji transportne in prodajne embalaže, se šteje za prodajno embalažo.

Kontejnerji, ki se za prevoz blaga uporabljajo v cestnem, železniškem, ladijskem ali zračnem prometu, niso transportna embalaža.

5.

Odpadna embalaža je embalaža ali embalažni material, ki je odpadek skladno s predpisom o ravnanju z odpadki. Ostanki materiala, ki nastajajo pri izdelavi embalaže, niso odpadna embalaža.

6.

Odpadna embalaža, ki je komunalni odpadek, je odpadna prodajna ali sekundarna embalaža, ki nastaja kot odpadek v gospodinjstvu ali kot po naravi in sestavi gospodinjskim odpadkom podoben odpadek v industriji ali obrtni, storitveni ali drugi dejavnosti.

7.

Odpadna embalaža, ki ni komunalni odpadek, je odpadna prodajna, sekundarna ali transportna embalaža, ki nastaja kot odpadek pri opravljanju proizvodne, trgovinske, storitvene ali druge dejavnosti.

8.

Vračljiva embalaža je embalaža, za katero je zagotovljeno vračanje proti kavciji in je po vsakokratni vrnitvi namenjena ponovni uporabi.

9.

Proizvajalec je oseba, ki skladno s predpisi kot dejavnost izdeluje embalažni material ali embalažo za namen dajanja v promet.

10.

Uvoznik je oseba, ki skladno s predpisi kot dejavnost uvaža embalažni material, embalažo ali embalirano blago za namen dajanja v promet.

11.

Embaler je oseba, ki skladno s predpisi kot dejavnost embalira ali pakira blago ali ga polni v embalažo.

12.

Trgovec je oseba, ki skladno s predpisi kot dejavnost opravlja trgovinsko dejavnost in v tem okviru dobavlja embalažni material, embalažo ali embalirano blago za namen prodaje končnemu uporabniku.

13.

Zadnji dobavitelj je oseba, ki embalažo ali embalirano blago dobavi neposredno končnemu uporabniku, ne glede na to, ali je hkrati proizvajalec, uvoznik, embaler ali trgovec.

14.

Končni uporabnik je potrošnik, ki zaradi končne uporabe ali potrošnje embaliranega blaga embalažo oddvoji od blaga ali jo izprazni, tako da nastane odpadna embalaža, in trgovec, ki zaradi nadaljnje prodaje blaga embalažo oddvoji od blaga ali jo izprazni, tako da nastane odpadna transportna ali sekundarna embalaža.

15.

Zbiralnica embalaže je poseben ustrezno urejen prostor za oddajanje, prevzemanje in začasno skladiščenje odpadne embalaže, ki ni komunalni odpadek.

16.

Ravnanje z odpadno embalažo je ravnanje z odpadki skladno s predpisom o ravnanju z odpadki.

17.

Ponovna uporaba embalaže je vsak postopek, s katerim se embalaža, narejena tako, da se jo lahko v njeni življenjski dobi enkrat ali večkrat ponovno uporabi, s pomočjo pomožnih izdelkov za embaliranje ali brez njih ponovno napolni ali drugače uporabi za namen, za katerega je narejena.

18.

Recikliranje odpadne embalaže so postopki predelave odpadne embalaže v sekundarne surovine za izdelavo nove embalaže ali za druge namene, vključno z organskim recikliranjem odpadne embalaže.

Energetska predelava odpadne embalaže se ne šteje za recikliranje odpadne embalaže.

19.

Organsko recikliranje odpadne embalaže so aerobni (kompostiranje) ali anaerobni (biometanizacija) postopki predelave biorazgradljivih delov odpadne embalaže v nadzorovanih pogojih in z uporabo mikroorganizmov, tako da nastanejo stabilizirane organske snovi ali metan.

Odlaganje odpadne embalaže na odlagališčih se ne šteje za organsko recikliranje odpadne embalaže.

20.

Energetska predelava odpadne embalaže je postopek predelave odpadne embalaže, v katerem se gorljiva odpadna embalaža uporablja skupaj z drugimi odpadki ali brez njih za proizvodnjo energije z neposrednim zgorevanjem in z izkoriščanjem pridobljene toplote.

21.

Predelava odpadne embalaže je vsak postopek predelave odpadkov iz predpisa o ravnanju z odpadki, ki je uporaben za predelavo odpadne embalaže.

22.

Odstranjevanje odpadne embalaže je vsak postopek odstranjevanja odpadkov iz predpisa o ravnanju z odpadki, ki je uporaben za odstranjevanje odpadne embalaže.

23.

Sestavljeni materiali (kompoziti) so embalažni materiali, sestavljeni iz več slojev iz različnih materialov, ki jih ročno ni mogoče razstaviti ali drugače med seboj ločiti.

24.

Dogovor je formalni sporazum med Vlado Republike Slovenije in gospodarskimi združenji, ki predstavljajo proizvajalce, uvoznike in embalerje, o načinu doseganja ciljev in usmeritev v zvezi z embalažo in odpadno embalažo iz operativnega programa varstva okolja.

4. člen

Pri izdelavi in uvozu embalažnega materiala, embalaže ali embaliranega blaga, embaliranju blaga in dajanju embalažnega materiala, embalaže ali embaliranega blaga v promet morajo biti uporabljene najboljše v praksi uspešno preskušene in na trgu dostopne zasnove, tehnologije ali proizvodni postopki, ki glede na razumno višje stroške prispevajo k:

-

zmanjševanju količine odpadne embalaže,

-

preprečevanju in zmanjševanju škodljivih vplivov na okolje zaradi materialov in snovi, ki jih vsebuje embalaža ali odpadna embalaža, in

-

preprečevanju in zmanjševanju škodljivih vplivov na okolje pri proizvodnji, prometu, razdeljevanju in uporabi embalaže ter pri predelavi ali odstranjevanju odpadne embalaže.

5. člen

Ponovna uporaba, recikliranje, energetska predelava in drugi načini predelave odpadne embalaže imajo prednost pred njenim odstranjevanjem, če to ob razumno višjih stroških omogočajo v praksi uspešno preskušene in na trgu dostopne tehnologije in postopki.

Proizvajalec ali uvoznik embalažo lahko da v promet, če izpolnjuje zahteve glede izdelave in sestave embalaže ter njene primernosti za ponovno uporabo in predelavo, vključno z recikliranjem, ki so določene v prilogi 1, ki je sestavni del tega pravilnika.

6. člen

Proizvajalec ali uvoznik embalažo lahko da v promet, če skupna vsebnost svinca, kadmija, živega srebra in šestvalentnega kroma v embalaži ali embalažnem materialu ne presega 0,1 masnega promila, razen če gre za embalažo, ki je v celoti iz svinčevega kristala.

Proizvajalec ali uvoznik mora pošiljki embalaže ali embalažnega materiala, ki jo da v promet, priložiti informacijo o tem, da so izpolnjene zahteve iz prejšnjega odstavka, s katero jamči, da je embalaža ali embalažni material skladen z zahtevami tega pravilnika.

7. člen

Pri proizvodnji in dajanju embalaže v promet ter pri ravnanju z odpadno embalažo je treba upoštevati usmeritve v zvezi z embalažo in odpadno embalažo iz operativnega programa varstva okolja, ki se nanaša na ravnanje z odpadki, v zvezi z:

-

masnim deležem odpadne embalaže, ki jo je treba predelati,

-

masnim deležem materialov v odpadni embalaži, ki jih je treba reciklirati v okviru masnega deleža predelane odpadne embalaže, in

-

masnim deležem posameznega materiala v celotni masi recikliranih materialov v odpadni embalaži, ki ga je treba reciklirati.

Materiali v odpadni embalaži iz prejšnjega odstavka so:

-

papir in lepenka,

-

plastika,

-

les,

-

kovine,

-

steklo in

-

sestavljeni materiali.

O načinu doseganja ciljev in usmeritev v zvezi z embalažo in odpadno embalažo, določenih z operativnim programom varstva okolja iz prvega odstavka tega člena, sklenejo Vlada Republike Slovenije in gospodarska združenja, ki predstavljajo proizvajalce, uvoznike in embalerje, poseben dogovor.

8. člen

V letu 2007 mora biti pri ravnanju z odpadno embalažo, ki nastane z dajanjem embalaže v promet, zagotovljeno, da se:

-

predela najmanj 50% ali največ 65% skupne mase odpadne embalaže in

-

od te predelane odpadne embalaže reciklira najmanj 25% in največ 45% skupne mase materialov iz tretjega odstavka prejšnjega člena, od tega najmanj 15% mase posameznega materiala.

9. člen

Končni uporabnik mora odpadno embalažo, ki je komunalni odpadek, zbirati, hraniti in prepuščati ali oddajati skladno s predpisi, ki urejajo ravnanje z ločenimi frakcijami komunalnih odpadkov.

10. člen

Odpadno embalažo, ki ni komunalni odpadek, je prepovedano prepuščati ali oddajati kot komunalni odpadek izvajalcu javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki.

Končni uporabnik mora odpadno embalažo iz prejšnjega odstavka, ki jo oddaja ali vrača skladno s tem pravilnikom, hraniti ločeno, tako da se ne meša z drugimi odpadki in da jo je mogoče zbrati in ponovno uporabiti, predelati ali odstraniti skladno s predpisi.

Končni uporabnik mora zagotoviti, da odpadna embalaža iz prvega odstavka tega člena, ki jo oddaja ali vrača, ni onesnažena z nevarnimi ali drugimi snovmi, ki niso snovi embaliranega blaga, pa bi te snovi povzročile, da bi bila njena ponovna uporaba ali predelava onemogočena ali izvedljiva le ob nesorazmerno visokih stroških.

11. člen

Končni uporabnik mora za odpadno embalažo, ki je onesnažena z nevarnimi ali drugimi snovmi, ki niso snovi embaliranega blaga, kot imetnik odpadka zagotoviti ravnanje skladno s predpisom o ravnanju z odpadki.

12. člen

Proizvajalec, uvoznik, embaler ali trgovec mora odpadno transportno ali skupinsko embalažo neposredno po dobavi blaga ali ob naslednji dobavi vzeti brezplačno nazaj, če jo končni uporabnik želi vrniti. Če končni uporabnik sam prevzema blago pri proizvajalcu, uvozniku, embalerju ali trgovcu, lahko odpadno transportno ali skupinsko embalažo pusti neposredno na mestu prevzema ali jo naknadno brezplačno vrne.

Določbe prejšnjega odstavka veljajo tudi za odpadno prodajno embalažo, ki hkrati opravlja funkcijo transportne ali skupinske embalaže.

Proizvajalec, uvoznik, embaler ali trgovec mora vzeti brezplačno nazaj tudi odpadno prodajno embalažo, ki ni komunalni odpadek, kadar jo končni uporabnik želi vrniti, če za tako embalažo ni predpisan poseben način prepuščanja in zbiranja.