Uredba o pravilih socialne pogojenosti iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027

3543. Uredba o pravilih socialne pogojenosti iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027

Na podlagi 10. in 11.a člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 - ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 - odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 - ZPOmK-2, 18/23 in 78/23) izdaja Vlada Republike Slovenije

U R E D B O
o pravilih socialne pogojenosti iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027

(vsebina)

Ta uredba določa izvajanje pravil socialne pogojenosti iz strateškega načrta, ki ureja skupno kmetijsko politiko 2023-2027 in je dostopen na osrednjem spletnem mestu državne uprave ter na spletni strani skupne kmetijske politike 2023-2027 (https://skp.si/skupna-kmetijska-politika-2023-2027).

S to uredbo se za izvajanje socialne pogojenosti določajo pravila socialne pogojenosti, zavezanci, sistem za uporabo upravnih sankcij in kontrolni sistem, splošna načela in pravila za izračun upravnih sankcij, višina upravnih sankcij ter pridobivanje in uporaba podatkov za izvajanje:

Uredbe (EU) 2021/2115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o določitvi pravil o podpori za strateške načrte, ki jih pripravijo države članice v okviru skupne kmetijske politike (strateški načrti SKP) in se financirajo iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), ter o razveljavitvi uredb (EU) št. 1305/2013 in (EU) št. 1307/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 1), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2024/1468 z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU) 2021/2116 v zvezi s standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje, shemami za podnebje, okolje in dobrobit živali, spremembami strateških načrtov SKP, pregledom strateških načrtov SKP ter izvzetji iz kontrol in sankcij (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2115/EU);

Uredbe (EU) 2021/2116 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 2. decembra 2021 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 (UL L št. 435 z dne 6. 12. 2021, str. 187), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2024/1468 z dne 14. maja 2024 o spremembi uredb (EU) 2021/2115 in (EU) 2021/2116 v zvezi s standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje, shemami za podnebje, okolje in dobrobit živali, spremembami strateških načrtov SKP, pregledom strateških načrtov SKP ter izvzetji iz kontrol in sankcij (UL L št. 2024/1468 z dne 24. 5. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2021/2116/EU);

Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2024 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L št. 2024/2509 z dne 26. 9. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 2024/2509/EU).

(opredelitev izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:

neskladnost je neizpolnjevanje predpisanih zahtev iz Priloge 1, ki je sestavni del te uredbe;

leto ugotovitve je koledarsko leto, v katerem je bil opravljen inšpekcijski nadzor;

ugotovljena neskladnost je neskladnost, ugotovljena:

s pravomočno odločbo, izdano v upravnem ali prekrškovnem postopku, ali

s pravnomočno sodbo pristojnega sodišča;

ponovitev neskladnosti je ugotovljena neskladnost z isto zahtevo več kot enkrat v zaporednem obdobju treh koledarskih let.

(pravila socialne pogojenosti)

Pravila socialne pogojenosti v skladu s 14. členom Uredbe 2021/2115/EU so zahteve iz Priloge 1 te uredbe, v zvezi z veljavnimi delovnimi in zaposlitvenimi pogoji ali obveznostmi delodajalca v kmetijstvu, ki izhajajo iz pravnih aktov iz Priloge IV Uredbe 2021/2115/EU.

(zavezanci)

Zavezanci za izpolnjevanje pravil socialne pogojenosti iz Preglednice 1 Priloge 1 te uredbe so v skladu s 14. členom Uredbe 2021/2115/EU in z drugim pododstavkom prvega odstavka 88. člena Uredbe 2021/2116/EU nosilci kmetijskih gospodarstev, ki vlagajo zahtevke za intervencije iz uredbe, ki ureja neposredna plačila iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027 za Slovenijo, uredbe, ki ureja plačila za okoljske in podnebne obveznosti ter naravne ali druge omejitve iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027 za Slovenijo, ali iz uredbe, ki ureja intervencijo dobrobit živali za tekoče leto, in imajo kot delodajalci obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja delovna razmerja.

Zavezanci za izpolnjevanje pravil socialne pogojenosti iz Preglednice 2 in 3 Priloge 1 te uredbe so v skladu s 14. členom Uredbe 2021/2115/EU in drugim pododstavkom prvega odstavka 88. člena Uredbe 2021/2116/EU nosilci kmetijskih gospodarstev, ki vlagajo zahtevke za intervencije iz uredbe, ki ureja neposredna plačila iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027 za Slovenijo; uredbe, ki ureja plačila za okoljske in podnebne obveznosti ter naravne ali druge omejitve iz strateškega načrta skupne kmetijske politike 2023-2027 za Slovenijo; ali iz uredbe, ki ureja intervencijo dobrobit živali za tekoče leto, in imajo kot delodajalci obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja varnost in zdravje pri delu.

(sistem za uporabo upravnih sankcij in kontrolni sistem)

Agencija Republike Slovenija za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija) v skladu s prvim odstavkom 87. člena Uredbe 2021/2116/EU vzpostavi kontrolni sistem za uporabo upravnih sankcij za zavezance iz 4. člena te uredbe, pri katerih je ugotovljena neskladnost z zahtevami, navedenimi v Prilogi 1 te uredbe.

Sistem inšpekcijskega nadzora Inšpektorata Republike Slovenije za delo (v nadaljnjem besedilu: IRSD) se šteje za in uporablja kot kontrolni sistem za socialno pogojenost iz drugega pododstavka prvega odstavka 87. člena Uredbe 2021/2116/EU.

(splošna pravila glede neskladnosti za namen socialne pogojenosti)

Obseg neskladnosti se ugotovi ob upoštevanju, ali neskladnost zadeva ali bi lahko zadevala večje ali manjše število delavcev iz petega odstavka tega člena. Če neskladnost zadeva ali bi lahko zadevala:

do vključno devet delavcev, se točkuje z eno točko;

več kot 9 in do vključno 49 delavcev, se točkuje s tremi točkami;

več kot 49 delavcev, se točkuje s petimi točkami.

Resnost neskladnosti je odvisna od pomembnosti posledic neskladnosti zadevne zahteve. Če gre za neskladnost: