Akt o metodologiji za določitev omrežnine in kriterijih...

2942. Akt o metodologiji za določitev omrežnine in kriterijih za ugotavljanje upravičenih stroškov za distribucijsko omrežje zemeljskega plina

Na podlagi drugega odstavka 32. člena in druge alinee točke a) 87. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07 – uradno prečiščeno besedilo, 70/08, 22/10 in 37/11 – odl. US) ter druge alinee točke a) 6. člena in druge alinee prvega odstavka 11. člena Sklepa o ustanovitvi Javne agencije Republike Slovenije za energijo (Uradni list RS, št. 63/04 in 95/04) Javna agencija Republike Slovenije za energijo izdaja

A K T
o metodologiji za določitev omrežnine in kriterijih za ugotavljanje upravičenih stroškov za distribucijsko omrežje zemeljskega plina

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem aktom so skladno z izhodišči ekonomskega reguliranja določeni:

-

metoda reguliranja za določitev omrežnine za distribucijsko omrežje zemeljskega plina (v nadaljnjem besedilu: omrežnina) na ozemlju Republike Slovenije;

-

trajanje posameznega regulativnega obdobja;

-

regulativni okvir;

-

kriteriji za ugotavljanje upravičenih stroškov, ki vključujejo tudi reguliran donos na sredstva za namen določitve omrežnine, ter drugi elementi, ki jih sistemski operater distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v nadaljnjem besedilu: sistemski operater) upošteva pri določitvi omrežnine;

-

način določanja omrežnine in postopek izdaje soglasja k omrežnini in upravičenim stroškom ter drugim elementom omrežnine;

-

ugotavljanje odstopanj (presežka ali primanjkljaja) od regulativnega okvira za regulativno obdobje in izvajanje nadziranja z regulativnim okvirom določenih upravičenih stroškov, z namenom, da se zagotovi:

-

zanesljivo, varno in učinkovito izvajanje distribucije zemeljskega plina in drugih nalog sistemskega operaterja skladno z Energetskim zakonom (v nadaljnjem besedilu: EZ);

-

trajnostno gospodarno poslovanje sistemskega operaterja;

-

izboljšanje učinkovitosti poslovanja sistemskega operaterja z namenom zagotavljanja učinkovite ravni delovanja in investiranja;

-

stabilne in predvidljive razmere za delovanje sistemskega operaterja in stabilno okolje za vlagatelje oziroma lastnike;

-

ekonomsko reguliranje, zasnovano na spodbudah.

II. METODA REGULIRANJA

2. člen

(1)

Metoda reguliranja temelji na metodi regulirane omrežnine, ki izhaja iz:

-

določanja upravičenih stroškov, ki vključujejo tudi reguliran donos na sredstva;

-

upoštevanja, poleg omrežnine, vseh drugih prihodkov sistemskega operaterja kot virov za pokrivanje upravičenih stroškov iz prejšnje alinee;

-

ugotavljanja odstopanj (presežka ali primanjkljaja) od regulativnega okvira za regulativno obdobje in

-

upoštevanja ugotovljenega odstopanja (presežka oziroma primanjkljaja) od regulativnega okvira za predpreteklo regulativno obdobje (t-2) pri določitvi omrežnine za regulativno obdobje (t).

(2)

Omrežnina kot del cene za uporabo distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v nadaljnjem besedilu: distribucijsko omrežje) je letni reguliran prihodek sistemskega operaterja, namenjen pokrivanju upravičenih stroškov sistemskega operaterja.

3. člen

(1)

Metoda regulirane omrežnine določa vzročno-posledično povezavo upravičenih stroškov in prihodkov sistemskega operaterja.

(2)

Z metodo regulirane omrežnine sistemski operater določi omrežnino za regulativno obdobje tako, da z omrežnino ob upoštevanju vseh drugih prihodkov in odstopanj (presežka ali primanjkljaja) od regulativnega okvira zagotovi kritje največ do zneska upravičenih stroškov za regulativno obdobje.

(3)

Upravičene stroške, druge elemente omrežnine in omrežnino za regulativno obdobje mora sistemski operater določiti pred začetkom regulativnega obdobja na način, kot je določen v tem aktu.

(4)

Metoda regulirane omrežnine temelji na spodbudah, ki so odvisne od doseganja nižjih stroškov od upravičenih stroškov in od doseganja finančnih prihodkov.

III. REGULATIVNO OBDOBJE

4. člen

(1)

Regulativno obdobje je obdobje enega koledarskega leta. Regulativna obdobja potekajo časovno zaporedno in zvezno. Prvo regulativno obdobje po tem aktu traja od 1. januarja 2012 do 31. decembra 2012.

(2)

V primeru prenehanja ali pričetka izvajanja dejavnosti sistemskega operaterja med trajanjem posameznega regulativnega obdobja se trajanje regulativnega obdobja za sistemskega operaterja prične ali konča znotraj regulativnega obdobja.

IV. REGULATIVNI OKVIR

5. člen

Regulativni okvir je vrednostna opredelitev načrtovanih upravičenih stroškov sistemskega operaterja za regulativno obdobje, načrtovanih prihodkov iz omrežnine, drugih virov financiranja ter presežkov ali primanjkljajev omrežnine iz preteklih let.

6. člen

Če sistemski operater izvaja dejavnost sistemskega operaterja na več geografskih območjih, lahko poda vlogo iz 29. člena tega akta in določi regulativni okvir skladno s tem aktom enotno za tista geografska območja, ki so primerljiva glede na:

-

pogoje izvajanja dejavnosti sistemskega operaterja;

-

obseg distribucijskih omrežij in

-

strukturo odjemalcev.

V. KRITERIJI ZA UGOTAVLJANJE UPRAVIČENIH STROŠKOV

1. Upravičeni stroški

7. člen

(1)

Upravičeni stroški za regulativno obdobje (US(t)) se določijo na naslednji način:

US(t) = SDV(t) + AM(t) + RDS(t) [EUR],

kjer oznake pomenijo:

US(t)      upravičeni stroški za regulativno
           obdobje, v evrih;
SDV(t)     stroški delovanja in vzdrževanja za
           regulativno obdobje, v evrih;
AM(t)      strošek amortizacije za regulativno
           obdobje, v evrih;
RDS(t)     reguliran donos na sredstva za regulativno
           obdobje, v evrih;
t          regulativno obdobje.

(2)

Upravičene stroške za regulativno obdobje (US(t)) določi sistemski operater v regulativnem okviru, ki ga posreduje Javni agenciji Republike Slovenije za energijo (v nadaljnjem besedilu: agencija) v soglasje skladno s tem aktom.

(3)

Sistemski operater mora pri določitvi upravičenih stroškov za regulativno obdobje (US(t)) v vlogi za izdajo soglasja k omrežnini in upravičenim stroškom ter drugim elementom omrežnine za regulativno obdobje upoštevati zlasti naslednje kriterije:

-

upoštevanje postavk, ki so neposreden pogoj za opravljanje dejavnosti sistemskega operaterja, so posledica opravljanja dejavnosti sistemskega operaterja in nimajo značaja privatnosti ter so skladne z običajno poslovno prakso, tehničnimi standardi in zahtevami iz aktov, ki urejajo področje sistemskih obratovalnih navodil in splošnih pogojev za dobavo in odjem;

-

namensko rabo sredstev;

-

gospodarno in učinkovito rabo sredstev.

8. člen

(1)

Če sistemski operater ni lastnik dela ali celotnega distribucijskega omrežja in ga uporablja za opravljanje dejavnosti sistemskega operaterja, mora z lastnikom distribucijskega omrežja pogodbeno urediti vsa razmerja, vključno z določitvijo stroškov uporabe distribucijskega omrežja, ki za potrebe tega akta predstavljajo strošek najemnine in druge stroške uporabe (na primer stroški zavarovanja distribucijskega omrežja). Strošek najemnine se pri določitvi upravičenih stroškov za regulativno obdobje (US(t)) skladno s tem aktom izkazuje med stroškom amortizacije za regulativno obdobje (AMt) in reguliranim donosom na sredstva za regulativno obdobje (RDSt), drugi stroški uporabe pa se izkazujejo med stroški delovanja in vzdrževanja za regulativno obdobje (SDVt).

(2)

Sistemski operater mora pri določitvi upravičenih stroškov skladno s tem aktom upoštevati, da strošek najemnine iz prejšnjega odstavka pri določitvi upravičenih stroškov ne sme presegati vsote stroška amortizacije in reguliranega donosa na sredstva, ki bi bila obračunana skladno s tem aktom, če bi bil sistemski operater lastnik distribucijskega omrežja.

9. člen

(1)

Sistemski operater mora pri določitvi tistega dela upravičenih stroškov, ki se nanašajo na strošek amortizacije za distribucijsko omrežje in reguliranega donosa na sredstva za distribucijsko omrežje upoštevati nabavno vrednost. Nabavna vrednost distribucijskega omrežja skladno s tem aktom predstavlja nabavno vrednost teh sredstev pri sistemskem operaterju ob pridobitvi, kot je določena z računovodskimi standardi, ki pa ni višja od nabavne vrednosti teh sredstev ob njihovi prvi usposobitvi za uporabo pri prvem sistemskem operaterju oziroma prvem lastniku distribucijskega omrežja.

(2)

Če se med življenjsko dobo vrednost distribucijskega omrežja zniža, se upošteva nižja nabavna vrednost.

(3)

Če se med življenjsko dobo vrednost distribucijskega omrežja zviša, mora sistemski operater za potrebe tega akta upoštevati nabavno vrednost iz prvega odstavka tega člena in zagotoviti posebne računovodske evidence.

1.1 Stroški delovanja in vzdrževanja

10. člen

(1)

Stroški delovanja in vzdrževanja za regulativno obdobje (SDV(t)) so stroški, ki nastanejo v zvezi z delovanjem in vzdrževanjem distribucijskega omrežja skladno s predpisi, tehničnimi standardi in zahtevami aktov, ki urejajo področje sistemskih obratovalnih navodil.

(2)

Med stroške delovanja in vzdrževanja za regulativno obdobje (SDV(t)) se po tem aktu vključujejo tudi stroški zemeljskega plina za lastno rabo (tehnološki plin za polnjenje in prepihovanje ipd.) ter stroški zemeljskega plina za izgube v distribucijskem omrežju.

11. člen

(1)

V okviru stroškov delovanja in vzdrževanja se ločeno obravnavajo nadzorovani stroški in nenadzorovani stroški.

(2)

Nenadzorovani stroški delovanja in vzdrževanja sistemskega operaterja so:

-

stroški materiala, ki se nanašajo na stroške zemeljskega plina za lastno rabo in stroške zemeljskega plina za izgube v distribucijskem omrežju. Pri tem se upošteva strošek materiala za izgube zemeljskega plina v distribucijskem omrežju v znesku, ki se nanaša na količine zemeljskega plina, ki ne presegajo treh odstotkov prevzetih količin zemeljskega plina v distribucijsko omrežje;

-

stroški storitev v zvezi z uporabo prenosnega omrežja zemeljskega plina;

-

stroški storitev v zvezi z zavarovalnimi premijami;

-

druge dajatve, razen koncesijskih dajatev;

-

prevrednotovalni poslovni odhodki v zvezi s terjatvami do kupcev iz naslova omrežnine, ki so posledica zaključenih prisilnih poravnav, stečajev, likvidacij ali tožb in

-

prevrednotovalni poslovni odhodki v zvezi z neopredmetenimi sredstvi, razen prevrednotovalni odhodki iz prevrednotenja dobrega imena, in opredmetenimi osnovnimi sredstvi v primeru, če se sredstva nanašajo na distribucijsko omrežje in so tovrstni odhodki posledica zaključenih stečajev, likvidacij, tožb ali premestitve obstoječega distribucijskega omrežja iz upravičenih razlogov.

(3)

Med nenadzorovane stroške delovanja in vzdrževanja se ne priznavajo odhodki iz naslova denarnih kazni.

12. člen

(1)

Če ta akt ne določa drugače, nadzorovane stroške delovanja in vzdrževanja sestavljajo:

-

stroški materiala;

-

stroški storitev;

-

stroški dela;

-

drugi poslovni odhodki in

-

drugi odhodki.

(2)

Med nadzorovane stroške delovanja in vzdrževanja se ne priznavajo: