Pravilnik o inšpekcijskem nadzoru na obrambnem področju...

4082. Pravilnik o inšpekcijskem nadzoru na obrambnem področju

Na podlagi petega odstavka 86. člena zakona o obrambi (Uradni list RS, št. 82/94, 44/97, 87/97, 13/98 – odl. US, 33/00 – odl. US, 87/01, 47/02 in 67/02 – popr.) izdaja minister za obrambo

P R A V I L N I K
o inšpekcijskem nadzoru na obrambnem področju

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

(1)

S tem pravilnikom se podrobneje ureja opravljanje inšpekcijskega nadzora na obrambnem področju (v nadaljnjem besedilu: inšpekcija), predvsem načrtovanje inšpekcij, priprave na izvedbo inšpekcij, izvedbeni del inšpekcij, vsebina inšpekcijskega zapisnika, spremljanje izvajanja odrejenih ukrepov in nalog ter poročanje in seznanjanje o opravljenih inšpekcijah.

(2)

Inšpekcije opravlja Inšpektorat Republike Slovenije za obrambo (v nadaljnjem besedilu: inšpektorat).

2. člen

(obseg inšpekcije)

(1)

Inšpekcija obsega nadzor nad izvrševanjem zakonov in drugih predpisov ter aktov vodenja in poveljevanja na obrambnem področju. Pri tem se preverja, ugotavlja in ocenjuje zlasti stanje priprav civilne obrambe, stanje in usposobljenost za izvajanje ukrepov za pripravljenost in mobilizacijo, izvajanje vojaškega izobraževanja in usposabljanja, pripravljenost in delo vojaških poveljstev, enot in zavodov ter opravljanje upravnih in strokovnih zadev na področju obrambe. Inšpekcija obsega tudi nadzor nad izvajanjem predpisov o varovanju tajnih podatkov v Ministrstvu za obrambo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo) in na obrambnem področju.

(2)

Inšpekcija obsega tudi nadzor opravljanja upravnih in strokovnih nalog organizacijskih enot ministrstva, razen nalog in dejavnosti v Upravi Republike Slovenije za zaščito in reševanje in Inšpektoratu Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, ki se nanašajo na varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, pa niso del obrambnih priprav oziroma v zvezi z varovanjem tajnih podatkov.

3. člen

(postopkovna vprašanja)

Glede vseh postopkovnih vprašanj, ki niso urejena s tem pravilnikom ali s predpisi na obrambnem področju, se uporablja zakon, ki ureja splošni upravni postopek.

4. člen

(izvajanje notranjega nadzora)

(1)

V skladu s predpisi inšpektorat opravlja tudi notranji nadzor.

(2)

Če način in postopki izvajanja notranjega nadzora iz prejšnjega odstavka niso določeni z zakonom ali drugim predpisom, se za njihovo izvedbo smiselno uporabljajo določbe tega pravilnika.

5. člen

(subjekti inšpekcijskega nadzora)

(1)

Inšpektorat opravlja inšpekcije v:

-

poveljstvih, enotah in zavodih Slovenske vojske,

-

enotah za upravne zveze,

-

državnih organih,

-

organih lokalnih skupnosti,

-

organih v sestavi in notranjih organizacijskih enotah ministrstva,

-

gospodarskih družbah, zavodih in drugih organizacijah, ki so po posebnih predpisih ali sklepih Vlade Republike Slovenije dolžne izvajati obrambne priprave,

-

projektnih, delovnih in začasnih skupinah ter komisijah, ki delujejo v okviru ministrstva,

-

enotah Slovenske vojske ali v začasnih skupinah, kadar izvršujejo mednarodne obveznosti, prevzete z mednarodnimi pogodbami,

-

enotah Slovenske vojske, kadar se usposabljajo v tujini, če z mednarodno pogodbo ni določeno drugače,

-

vojaško diplomatskih predstavništvih in vojaških misijah Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: enote, organi ali organizacije).

(2)

Pri načrtovanju in izvedbi inšpekcij v drugih državah je treba upoštevati tudi postopke in aktivnosti ter obveznosti, ki izhajajo iz mednarodnih pogodb.

6. člen

(vodenje inšpekcij)

(1)

Inšpekcije načrtuje, vodi in usmerja glavni inšpektor za obrambo.

(2)

Inšpekcije opravljajo inšpektorji za obrambo kot delavci s posebnimi pooblastili in odgovornostmi. Inšpektorji za obrambo morajo poleg splošnih pogojev, določenih s predpisi, v enem letu po imenovanju za inšpektorja za obrambo, opraviti strokovni izpit za inšpektorja za obrambo. Inšpektorji za obrambo lahko, še preden opravijo strokovni izpit za inšpektorja, sodelujejo v izvajanju inšpekcij, vendar le v postopku do izdaje inšpekcijskega zapisnika.

(3)

Pri opravljanju inšpekcije se inšpektorji za obrambo izkazujejo s službeno izkaznico in znakom. Vsebino in obliko službene izkaznice ter znaka predpiše minister, pristojen za obrambo (v nadaljnjem besedilu: minister).

7. člen

(sodelovanje strokovnih delavcev pri inšpekciji)

(1)

Glavni inšpektor za obrambo lahko za posamezna strokovna opravila v inšpekcijskih zadevah (izvedenska mnenja, preizkusi znanj in drugo) na določenem ožjem strokovnem področju pisno pooblasti posamezne strokovne delavce, ki so zaposleni v državnih organih. Pred izdajo pooblastila za te strokovne delavce, je potrebno predhodno pridobiti pisno soglasje predstojnika državnega organa, v katerem je strokovni delavec zaposlen.

(2)

Pooblaščeni delavci iz prejšnjega odstavka nimajo inšpektorskih pooblastil, so pa dolžni za inšpektorja za obrambo, ki vodi inšpekcijo, izdelati poročilo o ugotovitvah. Posamezna strokovna dela iz prejšnjega odstavka lahko opravljajo tudi specializirane organizacije ali zavodi.

(3)

Stroške za delo strokovnih delavcev po tem členu krije inšpektorat.

8. člen

(sodelovanje z drugimi inšpektorati)

Glavni inšpektor za obrambo odloča o sodelovanju inšpektorjev za obrambo z inšpektorji drugih inšpektoratov v državi in kadar inšpektorji za obrambo sodelujejo pri opravljanju inšpekcij v skladu s sprejetimi mednarodnimi obveznostmi Republike Slovenije.

9. člen

(ravnanje s tajnimi podatki)

(1)

Pravico dostopa do tajnih podatkov na obrambnem področju inšpektorji za obrambo izkazujejo s predpisanimi dovoljenji.

(2)

Inšpektor za obrambo je upravičen do vpogleda v tajne podatke le v skladu z obsegom pravic, določenih v dovoljenju za dostop do tajnih podatkov.

(3)

Inšpektor za obrambo sme dokumente s tajnimi podatki, ki so povezani z vsebino inšpekcije, navesti v inšpekcijskem zapisniku.

II. METODE DELA

10. člen

(metode dela)

(1)

Inšpekcija se lahko izvaja s pregledom obrambnih načrtov in drugih obrambnih dokumentov, s pogovori z odgovornimi osebami, z vprašalniki, z ugotavljanjem materialne opremljenosti, s pregledi in preizkusi sredstev ter s preizkusi pripravljenosti in usposobljenosti. Preizkus pripravljenosti oziroma usposobljenosti se lahko izvede kot vaja, naloga ali na drug način.

(2)

Metode dela inšpekcije določi inšpektor za obrambo, ki mu je inšpekcija dodeljena. Vsebino vprašalnikov, vaj, nalog in drugih pripomočkov za analiziranje podatkov odobri glavni inšpektor za obrambo.

(3)

Če se preverja pripravljenost in stanje z mobilizacijo, mora glavni inšpektor za obrambo predhodno pridobiti soglasje ministra.

(4)

Stroški, ki nastanejo zaradi inšpekcije, bremenijo enoto, organ ali organizacijo, v kateri se inšpekcija izvaja.

11. člen

(uniforme in druga sredstva)

(1)

Inšpektorji za obrambo, ki v inšpektoratu opravljajo vojaško službo, pri opravljanju vojaške službe nosijo uniformo Slovenske vojske v skladu s predpisi. Vrsto uniforme določi glavni inšpektor za obrambo.

(2)

Kadar inšpektorji za obrambo izvajajo nadzor v bojnih pogojih oziroma na območju izvajanja taktičnih vaj z bojnim streljanjem oziroma na streljanjih, na območju, ki je razglašeno za nevarno območje, ali kadar je ocenjeno povečano tveganje zaradi varnostnih razmer, morajo biti opremljeni s predpisanimi osebnimi zaščitnimi sredstvi, razpoznavnimi značkami in ustrezno zdravstveno zaščiteni (preventivno cepljeni in podobno).

(3)

V primeru, ko se načrtujejo obsežnejše inšpekcije ali inšpekcije v drugih državah, inšpektorat po potrebi predhodno pridobi potrebno tehnično opremo in zagotovi sodelovanje strokovno tehničnega osebja. Tehnično opremo in strokovno tehnično osebje inšpektoratu na njegovo prošnjo zagotovijo druge organizacijske enote ministrstva.

III. VRSTE INŠPEKCIJ

12. člen

(vrste inšpekcij)

(1)

Inšpekcije so redne, izredne in ponovne. Po načinu izvedbe so napovedane ali nenapovedane.

(2)

Po vsebini so inšpekcije lahko tematske, celovite ali učne, glede na trajanje izvajanja pa enodnevne, večdnevne ali obdobne.

(3)

Izredne inšpekcije se opravijo na podlagi odločitve Vlade Republike Slovenije, ministra, načelnika Generalštaba Slovenske vojske ali glavnega inšpektorja za obrambo.

(4)

Izredna inšpekcija se lahko opravi tudi na podlagi prijav, pritožb, sporočil in drugih vlog posameznikov. Glavni inšpektor za obrambo lahko odloči, da se izredna inšpekcija ne opravi, če je prijava, pritožba, sporočilo ali druga vloga anonimna ali iz drugih okoliščin izhaja, da so navedbe v njej neutemeljene.

(5)

Ponovne inšpekcije se opravijo, da se preveri in ugotovi, ali so odpravljene pomanjkljivosti ter izvršeni ukrepi in naloge, ki so bile enotam, organom ali organizacijam odrejene ob redni ali izredni inšpekciji.