Pravilnik o načinu izvajanja pooblastil pooblaščenih...

5736. Pravilnik o načinu izvajanja pooblastil pooblaščenih uradnih oseb carinske službe

Na podlagi 14. člena Zakona o carinski službi (Uradni list RS, št. 103/04 – uradno prečiščeno besedilo, 113/05 – ZJU-B in 40/09) izdaja minister za finance

P R A V I L N I K
o načinu izvajanja pooblastil pooblaščenih uradnih oseb carinske službe

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

Ta pravilnik določa način izvajanja pooblastil, ki jih imajo cariniki, inšpektorji in izterjevalci (v nadaljnjem besedilu: pooblaščene uradne osebe) po Zakonu o carinski službi (Uradni list RS, št. 103/04 – uradno prečiščeno besedilo, 113/05 – ZJU-B in 40/09; v nadaljnjem besedilu: ZCS-1) v okviru opravil delovnega mesta, na katero so razporejeni.

2. člen

(carinska pooblastila)

(1)

Carinska pooblastila so pravice in obveznosti pooblaščenih uradnih oseb, da v primerih, določenih z zakonom ali drugimi predpisi, predpisi Unije in mednarodnimi pogodbami, na način, ki je določen z navedenimi predpisi in s tem pravilnikom, izvajajo zlasti naslednje ukrepe in opravila:

1.

pregledujejo in preverjajo verodostojnost osebnih dokumentov;

2.

vabijo osebe v uradne prostore in zbirajo podatke;

3.

zahtevajo predložitev listin in drugih dokumentov ter posredovanje podatkov;

4.

pregledujejo in reproducirajo dokumentacijo, podatke v računalniških bazah in drugih oblikah elektronskega shranjevanja ali posredovanja;

5.

pregledujejo blago;

6.

odvzemajo vzorce blaga oziroma trošarinskih izdelkov;

7.

ugotavljajo namensko uporabo pogonskega goriva in drugih trošarinskih izdelkov;

8.

ugotavljajo vsebnost sredstev za označevanje pri prodaji energentov za pogon in njihovo točenje v nasprotju z zakonom;

9.

odrejajo črpanje neustreznega energenta iz rezervoarja in njegovo čiščenje;

10.

zasegajo dokumente, nosilce baz podatkov, predmete in vzorce (v nadaljnjem besedilu stvari);

11.

vstopajo na zemljišče, v prostore in objekte;

12.

pregledujejo zemljišča, prostore in objekte;

13.

spremljajo in ustavljajo prevozna sredstva;

14.

opravljajo pregled in preiskavo prevoznih in prenosnih sredstev;

15.

fotografirajo ali posnamejo predmete pregleda, rubeža ali prodaje na drug nosilec podatkov;

16.

ustavljajo in opravljajo pregled oseb;

17.

zadržijo osebo, zaloteno pri kršitvi predpisov;

18.

izvedejo privedbo osebe k prekrškovnemu organu;

19.

nosijo in uporabljajo strelno orožje;

20.

opravijo varnostni pregled in uporabljajo prisilna sredstva;

21.

zapečatijo poslovne prostore, poslovne knjige in drugo dokumentacijo.

(2)

Spremljanje in ustavljanje prevoznih sredstev, uporabo prisilnih sredstev ter nošenje in uporabo orožja urejajo posebni pravilniki.

3. člen

(načelo sorazmernosti pri izvajanju ukrepov)

(1)

Pri opravljanju nalog službe morajo pooblaščene uradne osebe izvajati ukrepe na način, s katerim se doseže izvršitev naloge z najmanjšimi škodljivimi posledicami za pravne in fizične osebe.

(2)

Pooblaščene uradne osebe morajo pri izvajanju pooblastil ravnati z osebami obzirno in pri tem paziti, da ne škodujejo njihovi časti in dobremu imenu, da ne prizadenejo njihove telesne celovitosti in osebnega dostojanstva, jim ne nalagajo nepotrebnih obveznosti, ter jim na zahtevo obrazložiti razloge za ravnanje.

(3)

Posebej skrbno in obzirno morajo pooblaščene uradne osebe ravnati z otroki in mladostniki, invalidi, starejšimi in bolnimi osebami, nosečnicami ter drugimi šibkejšimi osebami, upoštevaje njihove posebnosti, ki jih je mogoče opaziti.

4. člen

(imuniteta)

Pooblaščene uradne osebe morajo pri uporabi carinskih pooblastil upoštevati načelo izvzetosti (imunitete) določenih oseb od določenih uradnih dejanj.

5. člen

(službena izkaznica)

Pooblaščena uradna oseba se mora vedno legitimirati s službeno izkaznico, če oseba, zoper katero se uporabi carinsko pooblastilo, to zahteva.

6. člen

(medsebojna pomoč)

Pooblaščene uradne osebe morajo sodelovati, si pomagati in ravnati tako, da zagotovijo pravočasno, uspešno in zakonito opravljanje nalog službe.

7. člen

(pomoč policije)

(1)

Carinski organi lahko pri opravljanju nalog službe zahtevajo od policije vso potrebno pomoč in zaščito, če pri izvrševanju svojih nalog naletijo na upiranje ali ogrožanje ali če to utemeljeno pričakujejo.

(2)

Za potrebe konkretnega primera naslovi vodja organizacijske enote pisni zahtevek za pomoč pristojni policijski postaji v skladu z zakonom, ki ureja policijo. V zahtevku se navedejo razlogi za pomoč ter kdaj in kje bo pomoč potrebna.

(3)

Pooblaščena uradna oseba lahko ne glede na določbo prejšnjega odstavka ustno zahteva takojšnjo pomoč policije, če je ni bilo mogoče vnaprej predvideti ali če okoliščine posameznega primera ne dopuščajo vložitve pisne zahteve.

8. člen

(prenehanje ukrepa)

Pooblaščene uradne osebe morajo prenehati z izvajanjem posameznega ukrepa takoj, ko prenehajo razlogi za njegovo uporabo.

9. člen

(navzočnost pooblaščenca)

(1)

Kadar to določa zakon, je lahko pri izvajanju posameznih ukrepov navzoč zastopnik ali pooblaščenec pravne ali fizične osebe, pri kateri se ukrep izvaja.

(2)

Na zahtevo osebe, pri kateri se izvaja carinska preiskava, se začetek ali nadaljevanje izvajanja ukrepa odloži do prihoda njenega zastopnika ali pooblaščenca, vendar najdlje za dve uri. Če osebi v tem času ne uspe zagotoviti njegove navzočnosti, se z izvajanjem ukrepa nadaljuje.

(3)

Do prihoda zastopnika ali pooblaščenca morajo vse osebe, ki se nahajajo na mestu, kjer se bo opravila carinska preiskava, prekiniti z vsemi dejavnostmi v zvezi s poslovanjem in drugimi aktivnostmi, ki bi lahko povzročile uničenje dokazov o nepravilnostih pri poslovanju.

(4)

O zahtevi osebe po zastopniku ali pooblaščencu in čas, ki je pretekel do njegovega prihoda oziroma do nadaljevanja izvajanja ukrepa, se naredi uradni zaznamek.

II. CARINSKA PREISKAVA

10. člen

(postopek pred preiskavo)

(1)

Če obstajajo razlogi za sum, da je bila storjena kršitev iz pristojnosti službe, cariniki in inšpektorji pred uvedbo carinske preiskave storijo vse potrebno, da preprečijo, raziščejo in odkrijejo kršitve. V ta namen cariniki in inšpektorji izvajajo vsa pooblastila iz 22. do 30. člena ZCS-1.

(2)

O dejanjih v postopku pred preiskavo se v skladu s 55. in 56. členom tega pravilnika sestavi zapisnik ali uradni zaznamek.

11. člen

(poročilo o carinski preiskavi)

(1)

O izvedenih aktivnostih, sprejetih ukrepih, ugotovitvah in predlogih za nadaljnje delo se najpozneje v petnajstih dneh po zaključku izvajanja preiskovalnih aktivnosti sestavi poročilo o carinski preiskavi.

(2)

Poročilo o carinski preiskavi se ne vroča osebi, zoper katero je potekala preiskava.

12. člen

(sodelovanje zunanjih strokovnjakov)

(1)

Kadar so potrebna posebna strokovna znanja, lahko posamezna dejanja v carinski preiskavi opravijo specializirane organizacije, zavodi ali posamezniki (v nadaljnjem besedilu: zunanji strokovnjaki).

(2)

Zunanjega strokovnjaka za opravljanje dejanj v carinski preiskavi pooblasti generalni direktor.

III. PREGLED OSEBNIH DOKUMENTOV

13. člen

(pregled dokumentov)

Pooblaščene uradne osebe imajo pravico pregledati osebno izkaznico, potni list ali drugo veljavno javno listino, opremljeno s fotografijo, zaradi ugotavljanja verodostojnosti teh dokumentov in identitete oseb pri prestopanju državne meje in pri izvajanju carinskih pooblastil iz 2. člena tega pravilnika.

14. člen

(način preverjanja)

(1)

Pooblaščena uradna oseba opravi pregled osebnega dokumenta tako, da zahteva od osebe, naj ji ga izroči, in jo opozori, da stori prekršek, če zahtevi ne ugodi.

(2)

Pooblaščena uradna oseba lahko pri preverjanju osebnih dokumentov uporabi tudi ustrezne evidence, ki jih upravlja ali uporablja služba v skladu z ZCS-1, in ustrezno tehnično opremo ter pripomočke za preverjanje verodostojnosti osebnih dokumentov.

(3)

Pri pregledu in preverjanju osebnih dokumentov lahko zaprosi za pomoč drugo uradno osebo.

(4)

Dokumenti se po zaključenem postopku vrnejo stranki, razen če zakon določa drugače.

15. člen

(fotokopiranje osebnih dokumentov)

(1)

Pri izvajanju pooblastil iz 22. člena ZCS-1 lahko carinik in inšpektor fotokopirata potni list, osebno izkaznico ali druge osebne dokumente.

(2)

Fotokopija iz prejšnjega odstavka mora biti opremljena z oznako, da gre za fotokopijo, in navedbo namena fotokopiranja.

16. člen

(ugotavljanje identitete na drug način)

(1)

Če oseba, katere dokumenti se preverjajo, nima pri sebi osebnega dokumenta, mora pooblaščena uradna oseba, če okoliščine to dopuščajo, ugotoviti njeno identiteto in osebne podatke iz obstoječih evidenc ali s pomočjo drugih oseb, katerih identiteta je ugotovljena.

(2)

Pooblaščena uradna oseba lahko ugotavlja identiteto osebe in osebne podatke tudi z listinami, ki vsebujejo podatke o osebi (zdravstvena izkaznica, indeks, mesečna vozovnica, spričevalo itd.).

(3)

Če oseba prebiva v bližini in ustrezne listine nima pri sebi, lahko pooblaščena uradna oseba preveri njeno identiteto tudi na njenem domu.