556. Uredba o izvajanju ukrepov endogene regionalne politike
Na podlagi 26. člena in za izvajanje drugega odstavka 14. člena ter tretjega odstavka 24. člena Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 20/11 in 57/12) izdaja Vlada Republike Slovenije
U R E D B O
o izvajanju ukrepov endogene regionalne politike
Ta uredba podrobneje določa pogoje, merila ter postopek sofinanciranja regijskih projektov v skladu z dogovori za razvoj regij in izvajanje drugih ukrepov endogene regionalne politike.
II. SOFINANCIRANJE REGIJSKIH PROJEKTOV V SKLADU Z DOGOVORI ZA RAZVOJ REGIJ
2. člen
(povabilo razvojnemu svetu regije za pripravo dogovora za razvoj regije)
(1)
Postopek priprave dogovora za razvoj regije (v nadaljnjem besedilu: dogovor) se začne po sprejetju regionalnega razvojnega programa s povabilom državnega organa, pristojnega za regionalni razvoj (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), razvojnemu svetu regije za pripravo in podpis dogovora (v nadaljnjem besedilu: povabilo), ki ga ministrstvo objavi tudi na osrednjem spletnem mestu državne uprave.
(2)
Povabilo vsebuje naslednje obvezne elemente:
1.
pravne podlage za objavo povabila in pripravo projektov,
-
razvojne cilje in prioritete regije v programskem obdobju,
-
opis razvojnih specializacij regije in
-
karto omrežja naselij z vlogo posameznih naselij v regiji,
2.
predmet povabila, ki je poziv razvojnim svetom regij k predložitvi osnutka dogovora,
3.
vsebine, ki jih mora vsebovati osnutek dogovora v skladu z 2.a členom te uredbe,
4.
pogoje, ki jih morajo izpolnjevati projekti v skladu s 3. členom, in merila iz 4. člena te uredbe,
5.
sklic na merila za izbor operacij, financiranih s sredstvi evropske kohezijske politike, ki se neposredno potrjujejo v skladu s predpisi, ki urejajo izvajanje evropske kohezijske politike v Republiki Sloveniji,
6.
navodila za pripravo in sklepanje dogovorov z jasno opredeljeno časovnico,
7.
obrazce, ki so sestavni del povabila, in
8.
način in roke za predložitev osnutkov in predlogov za dopolnitev dogovorov.
(3)
Poleg obveznih elementov iz prejšnjega odstavka lahko povabilo vsebuje tudi druge elemente, ki jih predlagajo pristojna ministrstva.
(4)
Spremembe in dopolnitve povabila se posredujejo razvojnim regijam in objavijo na način, kot je bilo objavljeno povabilo.
2.a člen
(vsebina osnutka dogovora)
(1)
Osnutek dogovora, ki ga posreduje regionalna razvojna agencija (v nadaljnjem besedilu: RRA) ministrstvu do roka, določenega v povabilu, vsebuje:
a)
povzetek regionalnega razvojnega programa s predstavitvijo:
-
strateških razvojnih ciljev in prioritet regije v programskem obdobju in
-
razvojnih specializacij regije,
b)
opis postopka izbora projektov z utemeljitvijo izpolnjevanja meril za izbor iz 4. člena te uredbe ter v primeru sofinanciranja iz sredstev evropske kohezijske politike tudi meril za izbor operacij iz 5. točke drugega odstavka prejšnjega člena, in sicer za vsak posamezen predlog projekta,
c)
seznam regijskih, medregijskih in sektorskih projektov, ki bodo omogočili izkoriščanje najpomembnejših razvojnih potencialov in prednosti regije, odpravljali ključne razvojne ovire regije, uresničevali vizijo in regijske razvojne specializacije, razvrščene po prioriteti in opremljene s podatki o nosilcih, imenih projektov ter finančno oceno posameznih projektov in zbirnik po virih sredstev (podatki projektov se navedejo na obrazcu, ki je sestavni del povabila) in
č)
predstavitev projektov iz prejšnje točke, ki mora poleg sestavin, ki jih za predstavitev najpomembnejših regijskih projektov v regionalnem razvojnem programu določa uredba, ki ureja razvojne regionalne programe, vsebovati tudi:
-
fazo v postopku pridobivanja potrebnih upravnih dovoljenj in soglasij pri investicijskih projektih ter seznam projektne in investicijske dokumentacije, ki je že pripravljena, in
-
podatke o pravnem stanju zadevnih nepremičnin pri investicijskih projektih.
(2)
RRA osnutku dogovora priloži kontrolne liste s preverjenimi pogoji in ocenami projektov glede na merila, določena s to uredbo in povabilom.
3. člen
(splošni pogoji za uvrščanje regijskih projektov v dogovor)
(1)
Pri izboru regijskih projektov mora razvojni svet regije upoštevati naslednje splošne pogoje za uvrščanje regijskih projektov v dogovor:
-
skladnost projekta z regionalnim razvojnim programom in drugimi strategijami na območju regije,
-
skladnost projekta s programskimi dokumenti s področja regionalnega razvoja, ki so podlaga za sofinanciranje regijskih projektov,
-
skladnost projekta s strateško-razvojnimi dokumenti pristojnih ministrstev,
-
izkazan razvojni vpliv na celotno regijo ali del regije (kar se primeroma utemeljuje z območnim razvojnim programom, območnimi razvojnimi partnerstvi, geografsko pokritostjo območja, ki ga projekt obsega, vključenimi občinami in številom prebivalstva),
-
merljivost učinkov in rezultatov projekta,
-
prikaz zaprte finančne konstrukcije projekta z upoštevanjem deleža sofinanciranja, določenega v povabilu,
-
pripravljenost in izvedljivost projekta v načrtovanem časovnem obdobju, kar se utemeljuje z ustrezno fazo pripravljenosti dokumentacije v skladu s točko č) prvega odstavka prejšnjega člena.
(2)
Pogoji iz prejšnjega odstavka se podrobneje določijo v povabilu.
(3)
Povabilo lahko vsebuje tudi posebne pogoje za izbor projektov, ki jih na določenem področju določi pristojno ministrstvo za vključitev projektov z njegovega delovnega področja. V tem primeru mora ministrstvo za vključitev projekta v dogovor pridobiti predhodno soglasje pristojnega ministrstva.
4. člen
(merila za uvrščanje regijskih projektov v dogovor)
(1)
Pri izboru regijskih projektov mora razvojni svet regije upoštevati naslednja splošna merila:
-
pozitiven učinek na gospodarsko rast, krepitev razvojne specializacije in konkurenčnost regije,
-
pozitiven učinek na dvig kakovosti življenja in razvoj človeškega potenciala,
-
pozitiven vpliv na okolje ob upoštevanju zelenega prehoda,
-
izboljšanje mobilnosti in regionalne povezljivosti,
-
sinergijski učinek in komplementarnost z drugimi projekti,
-
sodelovanje znotraj regij in med regijami,
-
skladen prostorski razvoj regij in
-
trajnostni učinek projekta glede na vložena finančna sredstva.
a.
merila glede na vsebino ali namen:
-
učinek na gospodarsko rast in delovna mesta,
-
učinek na razvoj človeškega potenciala,
-
pozitiven vpliv na okolje,
-
prispevek k ciljem prostorskega razvoja regije,
b.
merila glede na sinergijski učinek: