2568. Odlok o prioritetni uporabi energentov za ogrevanje ter o izvajanju izbirne lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo na območju Mestne občine Nova Gorica
Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), osmega odstavka 29. člena ter 284. in 285. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 60/19 – uradno prečiščeno besedilo), 3. in 5. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Mestni občini Nova Gorica (Uradni list RS, št. 68/07, 48/12 in 28/13) in 19. člena Statuta Mestne občine Nova Gorica (Uradni list RS, št. 13/12, 18/17 in 18/19) je Mestni svet Mestne občine Nova Gorica na seji dne 17. septembra 2020 sprejel
O D L O K
o prioritetni uporabi energentov za ogrevanje ter o izvajanju izbirne lokalne gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo na območju Mestne občine Nova Gorica
(1)
Ta odlok določa način, predmet in pogoje izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe (v nadaljnjem besedilu: gospodarska javna služba, krajše: GJS) oskrbe s toplotno energijo: dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja s toploto iz omrežja daljinskega ogrevanja (distributer) ter predpisuje hierarhijo prioritetne rabe energentov tako, da določa:
-
organizacijsko, prostorsko in vsebinsko opredelitev GJS,
-
pogoje za zagotavljanje in uporabo storitev GJS,
-
pravice in obveznosti izvajalca javne službe,
-
pravice in obveznosti odjemalcev,
-
način financiranja GJS,
-
druge elemente, ki so pomembni za razvoj in opravljanje dejavnosti GJS.
(2)
Ta odlok je obvezen za vse udeležence pri prostorskem načrtovanju, graditvi (projektiranju, dovoljevanju in gradnji), vodenju upravnega postopka, komunalnem opremljanju, izdelovanju elaboratov, študij in energetskih konceptov ter pri uporabi in izvajanju gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo.
(1)
Izvajalec gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo na celotnem območju Mestne občine Nova Gorica je Javno podjetje KENOG d.o.o. (v nadaljnjem besedilu: javno podjetje oziroma izvajalec gospodarske javne službe).
(2)
Natančen prostorski obseg območja za opravljanje GJS, kot ga določa tretji odstavek 284. člena Energetskega zakona, predstavlja področje celotnega območja Mestne občine Nova Gorca, kot je javno dostopno prikazano na portalu PISO – Prostorski informacijski sistem občin.
Odjemalec toplote je vsaka fizična ali pravna oseba, kateri javno podjetje pod pogoji za dobavo in odjem toplote omogoča priključitev na distribucijsko omrežje in za katerega se ugotavljajo prevzete količine toplote.
Distributer je: izvajalec gospodarske javne službe, ki izvaja distribucijo toplote.
Drugi pojmi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot je to določeno v zakonih in v podzakonskih predpisih s področja energetike, graditve objektov, urejanja prostora, varovanja okolja.
II. NAČIN IZVAJANJA IZBIRNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE OSKRBA S TOPLOTNO ENERGIJO
(1)
Gospodarska javna služba oskrba s toplotno energijo (v nadaljevanju: GJS) obsega: distribucijo toplote ter upravljanje, obratovanje in redno vzdrževanje ter razvoj omrežja daljinskega ogrevanja.
(2)
V obseg izvajanja GJS spada tudi zagotavljanje dolgoročnih zmogljivosti za priključitev in odjem toplote ter gradnjo objektov in naprav omrežja daljinskega ogrevanja v Mestni občini Nova Gorica. Vsako posamezno investicijo v skladu s prejšnjim stavkom predhodno potrdi občina. Način in pogoji izvajanja investicij po tem odstavku se podrobneje uredijo v pogodbi, ki jo skleneta distributer in Mestna občina Nova Gorica.
(1)
Distributer lahko proizvaja toploto sam ali pa jo kupuje od zunanjih proizvajalcev, če je to ekonomsko upravičeno. Natančne odnose med zunanjim proizvajalcem definira posebna pogodba, ki mora biti v skladu z zakoni in podzakonskimi akti.
(2)
Distributer mora pred podpisom pogodbe o dobavi toplote ali pred vsako spremembo pogodbe z zunanjim proizvajalcem pridobiti soglasje nadzornega sveta izvajalca GJS.
(3)
Toplota, ki jo dobavlja distributer, se lahko uporablja za ogrevanje prostorov, pripravo tople sanitarne vode ter industrijski odjem. Vrsta posameznega odjema je določena v Sistemskih obratovalnih navodilih.
III. OBJEKTI IN NAPRAVE IZVAJALCA GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN ODJEMALCEV
(1)
Objekti in naprave v lasti Mestne občine Nova Gorica, ki jih ima v najemu izvajalec gospodarske javne službe, na podlagi posebne pogodbe, so:
-
distribucijsko omrežje,
-
sekundarno toplovodno in vročevodno omrežje do vstopa v objekt odjemalca, če ni s posebnimi akti drugače določeno,
-
priključni toplovod oziroma vročevod,
-
toplotne postaje, ki so bile, s posebno pogodbo, dane izvajalcu gospodarske javne službe v najem in uporabo.
(2)
Distributer je dolžan te objekte in naprave vzdrževati v skladu s predpisi in določili Sistemskih obratovalnih navodil.
(1)
Objekti in naprave odjemalcev so:
-
merilnik toplotne energije,
-
vodomer sanitarne vode,
-
interne toplotne napeljave, naprave in oprema,
-
delilniki stroškov toplotne energije.
(2)
Ne glede na prvi odstavek tega člena se toplotne postaje, ki so bile s posebno pogodbo dane v najem in uporabo izvajalcu GJS, ne uvrščajo med objekte in naprave odjemalcev.
(3)
Vsako spremembo na napravah iz prvega odstavka tega člena so odjemalci dolžni sporočiti distributerju ter mu omogočiti kontrolni pregled naprav vsaj enkrat letno.
(4)
Vzdrževanje objektov in naprav odjemalcev izvajajo, če ni s posebno pogodbo o upravljanju drugače določeno, odjemalci sami. Vzdrževanje obračunskega merilnika toplotne energije, s katerim se ugotavlja prevzeta količina toplote odjemalca, izvaja distributer na osnovi pogodbe od dobavi toplotne energije.
IV. JAVNA POOBLASTILA DISTRIBUTERJA
(1)
S tem odlokom se podelijo distributerju na območju izvajanja gospodarske javne službe javna pooblastila za:
-
izdajo projektnih pogojev in mnenj povezanih s predpisi o graditvi objektov,
-
izdajo projektnih pogojev in mnenj povezanih s predpisi o urejanju prostora,
-
izdajo projektnih pogojev in mnenj pri načrtovanju novih ter rekonstrukcijah in vzdrževanju obstoječih sistemov daljinskega nadzora, regulacije in krmiljenja toplotnih postaj,
-
izdajo soglasij za priključitev na omrežje daljinskega ogrevanja,
-
izdajo ostalih dokumentov, ki jih od distributerja zahtevajo področni predpisi,
-
vodenje katastra javne infrastrukture in drugih evidenc v skladu s predpisi.
(2)
Stroške izvajanja javnih pooblastil krije občina, v kolikor v skladu z veljavno metodologijo za določanje cen javne službe ti stroški niso del upravičenih stroškov javne službe.
V. LETNI PROGRAM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE, LETNO POROČILO O IZVAJANJU GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN KATASTER JAVNE INFRASTRUKTURE
(1)
Gospodarska javna služba se izvaja na podlagi letnega programa, ki ga distributer izdela in predloži organu občinske uprave, pristojnemu za gospodarske javne službe, v uskladitev vsako leto do konca meseca oktobra za naslednje leto. Usklajen letni program distributer posreduje v obravnavo in potrditev nadzornemu svetu distributerja ter v seznanitev mestnemu svetu.
(2)
Letni program za oskrbo s toploto vsebuje predvsem:
-
program izvajanja javne službe,
-
obseg predvidenega investicijskega vzdrževanja,
-
obseg predvidenega rednega – tekočega vzdrževanja.
Distributer je dolžan vsako leto ob koncu ogrevalne sezone oziroma najkasneje do konca meseca junija tekočega leta mestni občini predložiti leto poročilo o poslovanju in izvajanju gospodarske javne službe v preteklem letu. Letno poročilo potrdi nadzorni svet distributerja, mestni svet pa se z njim seznani.
Distributer je dolžan voditi ažuren kataster omrežij in infrastrukture, ki jih upravlja, vključno z zbirko podatkov o odjemalcih, in oboje posredovati lokalni skupnosti, v kolikor to lokalna skupnost zahteva.
