Prosto cono lahko ustanovi podjetje ali druga pravna oseba (v nadaljnjem besedilu: ustanovitelj proste cone).
Ustanovitelj proste cone zagotovi sredstva za ustanovitev in za začetek dela proste cone in sprejme akt o njeni ustanovitvi.
Akt o ustanovitvi proste cone vsebuje:
Z zahtevo za izdajo soglasja za ustanovitev proste cone, ki se vloži pri zveznem upravnem organu za finance, mora ustanovitelj proste cone poslati akt o ustanovitvi proste cone, elaborat o družbenoekonomski upravičenosti ustanovitve proste cone in dokazila o organizacijskih, prostorskih, energetskih in tehničnih pogojih za delo proste cone.