Zakon o začasnih ukrepih za zaščito prehranske in...

2026-01-2117

Zakon o začasnih ukrepih za zaščito prehranske in prometne oskrbe pred draginjo goriv (ZZUPPODG)

I. POGLAVJE

SPLOŠNE DOLOČBE

(vsebina zakona)

(1)

S tem zakonom se zaradi omilitve posledic dviga cen energentov in povečanja energijske učinkovitosti določajo začasni ukrepi v cestnem prevozu blaga in potnikov, kmetijstvu, gozdarstvu, ribištvu ter marikulturi.

(2)

S tem zakonom se za namen iz prejšnjega odstavka odstopa od določb naslednjih zakonov:

-

Zakona o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 6/16 – uradno prečiščeno besedilo, 67/19, 94/21, 54/22 – ZUJPP, 105/22 – ZZNŠPP, 18/23 – ZDU-1O, 23/24 in 21/25; v nadaljnjem besedilu: ZPCP-2) in

-

Zakona o spodbujanju rabe obnovljivih virov energije (Uradni list RS, št. 112/25; v nadaljnjem besedilu: ZSROVE-1).

II. POGLAVJE

ZAČASNI UKREPI V CESTNEM PREVOZU BLAGA IN POTNIKOV

1. oddelek

Upravičenci

2. člen

(upravičenci v sektorju cestnega prevoza blaga in potnikov)

(1)

Upravičenci oziroma upravičenke (v nadaljnjem besedilu: upravičenci) do pomoči in subvencije po tem zakonu so pravne osebe in samostojni podjetniki posamezniki, razen njihovih podružnic v tujini, ki so vpisani v Poslovni register Slovenije in opravljajo registrirano gospodarsko dejavnost za cestni tovorni promet ali mestni kopenski potniški promet ali medkrajevni in drugi cestni potniški promet. Upravičenec mora imeti ves čas, za katerega uveljavlja pomoč ali subvencijo, veljavno licenco za prevoz blaga ali potnikov v notranjem cestnem prometu iz 19. člena ZPCP-2 ali veljavno licenco Skupnosti iz 32.a člena ZPCP-2.

(2)

Do pomoči in subvencij po tem zakonu so upravičene pravne osebe in samostojni podjetniki posamezniki, katerih vozila so uvrščena v kategorije iz drugega odstavka 5. člena tega zakona.

(3)

Do pomoči po tem zakonu so upravičene pravne osebe in samostojni podjetniki posamezniki za prevoz blaga, katerih vozila so uvrščena v kategorijo N1.

(4)

Upravičenci do pomoči po tem zakonu so tudi pravne osebe in samostojni podjetniki posamezniki, razen njihovih podružnic v tujini, ki so vpisani v Poslovni register Slovenije in opravljajo prevoz oseb ali blaga za lastne potrebe v skladu z 82. oziroma 85. členom ZPCP-2 in opravljajo registrirano gospodarsko dejavnost.

(5)

Do pomoči po tem zakonu za posamezno vozilo ni upravičen izvajalec gospodarske javne službe javnega linijskega potniškega prometa v notranjem cestnem prometu v času, ko vozilo uporablja za izvajanje te javne gospodarske službe.

2. oddelek

Pomoč za nakup dizelskega goriva

3. člen

(upravičeni stroški in način določitve višine pomoči)

(1)

Pomoč iz tega oddelka se dodeljuje za cestni prevoz potnikov in blaga za plačane nakupe dizelskega goriva v Republiki Sloveniji v obdobju od 4. junija 2026 do 31. decembra 2026, skladno s Sporočilom Komisije – Začasni okvir za državno pomoč zaradi krize na Bližnjem vzhodu (UL C št. C/2026/2593 z dne 5. 5. 2026; v nadaljnjem besedilu: začasni okvir) iz 22. člena tega zakona.

(2)

Upravičenec uveljavlja pomoč na podlagi kupljene količine dizelskega goriva, ki jo dokazuje z računom, izdanim na njegovo ime, ter na podlagi opravljenih kilometrov, izkazanih z mesečno evidenco opravljenih voženj iz 4. člena tega zakona. Računa, ki je nižji od 20 eurov, ni mogoče uveljavljati.

(3)

Za upravičence, ki opravljajo cestni prevoz potnikov in blaga, višina pomoči znaša največ 70 odstotkov dodatnih stroškov dizelskega goriva, ugotovljenih kot pozitivna razlika med referenčno ceno in zgodovinsko referenčno ceno.

(4)

Referenčna cena je cena litra dizelskega goriva brez DDV, trošarine in drugih javnih dajatev in se določi kot povprečna 7-dnevna cena, izračunana v skladu z uredbo, ki ureja oblikovanje cen določenih naftnih derivatov za tisto obdobje, ki je veljala v času nakupa dizelskega goriva.

(5)

Na podlagi začasnega okvira znaša zgodovinska referenčna cena 0,75731 eura na liter dizelskega goriva in ustreza referenčni ceni na dan 30. junija 2026.

(6)

Če je referenčna cena enaka ali nižja od zgodovinske referenčne cene iz prejšnjega odstavka, se pomoč za posamezni nakup ne odobri.

(7)

Ministrstvo, pristojno za promet, tedensko sporoči centru za podpore iz 19. člena ZSROVE-1 (v nadaljnjem besedilu: center za podpore) referenčno ceno iz četrtega odstavka tega člena.

(8)

Višina pomoči se določi po formuli:

𝑃 = 𝑄𝑃 × 𝑚𝑎𝑥[0; (𝐶𝑅 − 𝑍𝐶𝑃) × 0,70]

pri čemer je:

P – znesek pomoči,

QP – priznana količina dizelskega goriva v litrih, določena v skladu s 5. členom tega zakona,

CR – referenčna cena dizelskega goriva v eurih na liter,

ZCP – zgodovinska referenčna cena dizelskega goriva v eurih na liter.

(9)

Upravičenec, ki kljub prejeti pomoči od uveljavitve tega zakona poviša ceno prevoza v stroškovnem elementu dizelskega goriva, mora to pomoč v celoti vrniti, saj se šteje, da je s povišanjem cene prevoza povečane stroške dizelskega goriva prevalil na končnega potrošnika.

(10)

Pomoč iz tega člena se dodeli v skladu z 22. členom tega zakona.

4. člen

(dokazila za uveljavljanje pomoči)

(1)

Upravičenec nakup dizelskega goriva izkaže z računom, izdanim na njegovo ime, iz katerega so razvidni naslednji podatki:

-

prodajalec goriva,

-

datum nakupa,

-

količina kupljenega goriva,

-

cena goriva,

-

obračun DDV in drugih dajatev.

(2)

Upravičenec k računu priloži izjavo o opravljenih kilometrih, povezanih s porabo dizelskega goriva v obdobju, za katero uveljavlja pomoč. Izjavi, ki mora biti podpisana in mora vsebovati navedbo, da je upravičenec seznanjen s kazensko in odškodninsko odgovornostjo za navajanje neresničnih dejstev v zvezi z uveljavljanjem pomoči, priloži mesečno evidenco opravljenih voženj, iz katere so za posamezne vožnje razvidni datum vožnje, relacija oziroma kraj začetka in zaključka vožnje ter število prevoženih kilometrov.

5. člen

(priznana količina dizelskega goriva)

(1)

Upravičencu do pomoči se prizna kupljena količina dizelskega goriva, ki jo je kupil za uporabo vozila pri opravljanju dejavnosti in jo izkazuje z ustreznimi dokazili o nakupu.

(2)

Pri preverjanju upravičenosti do pomoči se za posamezno kategorijo vozila upošteva povprečna poraba dizelskega goriva, določena za kategorijo, v katero je vozilo uvrščeno, in sicer za vozilo:

-

kategorije M2 (avtobus, katerega največja dovoljena masa ne presega 5 ton): 15 litrov na 100 km,

-

kategorije M3 (avtobus, katerega največja dovoljena masa presega 5 ton): 28 litrov na 100 km,

-

kategorije N1 (tovorno vozilo do 3,5 t največje dovoljene mase): 12 litrov na 100 km,

-

kategorije N2 (tovorno vozilo od 3,5 do 12 t največje dovoljene mase): 20 litrov na 100 km,

-

kategorije N3 (solo tovornjak): 28 litrov na 100 km,

-

kategorije N3 (vlačilec s polpriklopnikom ali priklopnikom): 30 litrov na 100 km.

(3)

Priznana količina dizelskega goriva za posamezno vozilo se določi na podlagi dejansko opravljenih kilometrov in povprečne porabe dizelskega goriva za kategorijo vozila iz prejšnjega odstavka, pri čemer priznana količina ne sme presegati dejansko kupljene količine dizelskega goriva, izkazane z računi iz prejšnjega člena, in se določi po formuli:

𝑄𝑃 = 𝑚𝑖𝑛[𝑄𝑅; (𝐾𝑀 × 𝑃𝑃)/100]

pri čemer je:

QP – priznana količina dizelskega goriva v litrih,

QR – količina dejansko kupljenega dizelskega goriva, izkazana z računi,

KM – število dejansko opravljenih in izkazanih kilometrov,

PP – povprečna poraba dizelskega goriva za posamezno kategorijo vozila v litrih na 100 kilometrov.

3. oddelek

Subvencija za nakup in namestitev pnevmatik

6. člen

(vrste pnevmatik in obdobje upravičenosti)

(1)

Subvencija se dodeli v skladu s pogoji iz 24. člena tega zakona za nakup in namestitev energijsko učinkovitih in varnih pnevmatik energijskega razreda A ali B, kategorij C2 in C3, ki so bile kupljene in nameščene na vozila za cestni promet v obdobju od 1. oktobra 2026 do 31. maja 2027.

(2)

Subvencija iz prejšnjega odstavka se dodeli upravičencem iz prvega odstavka 2. člena tega zakona, ki morajo imeti za ves čas, za katerega uveljavljajo subvencijo v Republiki Sloveniji, registrirano vozilo, ki bo predmet subvencije.

(3)

V primeru finančnega lizinga lahko vlogo za dodelitev subvencije vloži tudi uporabnik vozila, če je v pogodbi o finančnem lizingu določeno, da bo po izteku finančnega lizinga postal lastnik vozila. Vlagatelj mora biti uporabnik vozila po pogodbi o finančnem lizingu ob nakupu in namestitvi pnevmatik ter na dan izdaje odločbe. Vlagatelj mora biti po prvi registraciji prvi lastnik vozila oziroma na podlagi sklenjene pogodbe o finančnem lizingu prvi zakupnik (lizingojemalec) vozila, ki je predmet subvencije.

7. člen

(upravičeni stroški in višina subvencije za pnevmatike)

(1)

Subvencija se dodeli za nakup novih pnevmatik, nameščenih na vozila:

-

kategorije N2, katerih največja dovoljena masa presega 7,5 t,

-

kategorije N3,

-

kategorije M3,

-

kategorije O3,

-

kategorije O4.

(2)

Račun za nakup in namestitev pnevmatik mora biti izdan v Republiki Sloveniji.

(3)

Skupna višina sredstev za subvencije znaša 5 milijonov eurov. Subvencije se dodeljujejo do porabe razpoložljivih sredstev. Višina subvencije znaša 150 eurov za posamezno pnevmatiko, nameščeno na vozilo.

(4)

Subvencija iz tega člena se dodeli v skladu s 24. členom tega zakona.

III. POGLAVJE

ZAČASNI UKREPI V KMETIJSTVU

8. člen

(upravičenec)

Upravičenec do pomoči je fizična ali pravna oseba, ki je na dan oddaje vloge za uveljavitev pomoči:

-

nosilec kmetijskega gospodarstva, ki je vpisan v register kmetijskih gospodarstev, v letu 2026 pa je oddal zbirno vlogo v skladu s predpisom, ki ureja izvedbo ukrepov kmetijske politike;

-

čebelar, ki je oseba, vpisana v register čebelnjakov kot odgovorna oseba za vzrejo čebel, in je v skladu z zakonom, ki ureja trošarine, upravičena do nakupa plinskega olja kot goriva za ogrevanje iz tarifne oznake 2710 19 42 in 2710 19 44 (v nadaljnjem besedilu: KOEL), ki se v skladu s predpisi, ki urejajo trošarino, uporablja za pogon kmetijske in gozdarske mehanizacije, namenjene prevozu čebeljih panjev;

-

lastnik gozda;

-

izvajalec del v gozdu, ki predloži zapisnik gozdarske inšpekcije, da izpolnjuje pogoje o strokovni usposobljenosti in pogoje po predpisih, ki urejajo varnost in zdravje pri delu;

-

izvajalec storitev s kmetijsko mehanizacijo, pri čemer se kot storitev s kmetijsko mehanizacijo štejejo storitve s traktorjem in drugo strojno opremo v skladu z uredbo, ki ureja standardno klasifikacijo dejavnosti (SKD 01.610 Storitve za rastlinsko pridelavo, SKD 81.230 Drugo čiščenje, SKD 81.300 Urejanje in vzdrževanje zelenih površin in okolice ter SKD 16.260 Proizvodnja trdnih goriv iz rastlinske biomase), ali izvajanje del v okviru strojnega krožka v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo;

-

ribič, ki izvaja gospodarski ribolov, je vpisan v evidenco ribiških plovil ter ima dovoljenje za gospodarski ribolov v skladu z zakonom, ki ureja morsko ribištvo;

-

oseba, ki opravlja dejavnost marikulture in je vpisana v evidenco plovil, ki se uporabljajo v marikulturi, v skladu z zakonom, ki ureja morsko ribištvo.

9. člen

(pomoč kmetijstvu za nakup KOEL)

(1)

Upravičenec iz prve alineje prejšnjega člena, ki je fizična oseba in ni samostojni podjetnik posameznik, in upravičenec iz tretje alineje prejšnjega člena, lahko uveljavlja pomoč za nakup KOEL, ki se v skladu s predpisi, ki urejajo trošarino, uporablja za pogon kmetijske in gozdarske mehanizacije, in ga upravičenec opravi v Republiki Sloveniji v upravičenem obdobju, določenem v prvem odstavku 16. člena tega zakona. Računa, ki je nižji od 20 eurov, ni mogoče uveljavljati.

(2)

Upravičenec iz prejšnjega odstavka uveljavlja pomoč na podlagi dejansko kupljene količine goriva, ki jo dokazuje z računom, ki vsebuje podatke iz prvega odstavka 4. člena tega zakona, pri čemer ni treba, da se račun glasi na ime upravičenca. Računu mora biti priložena izjava, ki mora biti podpisana in mora vsebovati navedbo, da je upravičenec seznanjen s kazensko in odškodninsko odgovornostjo za navajanje neresničnih dejstev v zvezi z uveljavljanjem pomoči.

(3)

Višina pomoči se določi na liter kupljenega KOEL in se izračuna kot razlika med referenčno ceno KOEL in pragovno ceno KOEL.

(4)

Referenčna cena iz prejšnjega odstavka je cena litra KOEL brez DDV, trošarine in drugih javnih dajatev in se določi kot povprečna 7-dnevna cena, ki se izračuna v skladu z uredbo, ki ureja oblikovanje cen določenih naftnih derivatov, za tisto obdobje, ki je veljala v času nakupa KOEL.

(5)

Pragovna cena iz tretjega odstavka tega člena znaša 0,75 eura na liter KOEL.

(6)

Če je referenčna cena enaka ali nižja od pragovne cene iz prejšnjega odstavka, se pomoč za posamezni nakup ne odobri.

(7)

Ministrstvo, pristojno za promet, tedensko sporoči centru za podpore referenčno ceno iz četrtega odstavka tega člena.

(8)

Višina pomoči se določi po formuli:

𝑃 = 𝑄𝑃 × 𝑚𝑎𝑥[0; (𝐶𝑅 − 𝐶𝑃)]

pri čemer je:

P – znesek pomoči,

QP – priznana količina KOEL v litrih,

CP – pragovna cena KOEL v eurih na liter,

CR – referenčna cena KOEL v eurih na liter.

(9)

Najvišja poraba goriva, za katero se lahko upravičencu dodeli pomoč, znaša za posamezen mesec upravičenega obdobja iz prvega odstavka tega člena:

-

50,1 litrov na hektar njive, njive za rejo polžev, jagod na njivi, trajnih rastlin na njivskih površinah, rastlinjaka, rastlinjaka s sadnimi rastlinami, matičnjaka, trajnega travnika, hmeljišča v premeni, ekstenzivnega sadovnjaka, travinj z razpršenimi neupravičenimi značilnostmi, začasnih travinj in kmetijskega zemljišča v pripravi;

-

105 litrov na hektar vinograda, intenzivnega sadovnjaka, hmeljišča, oljčnika ali ostalih trajnih nasadov;

O predpisu

Povezave med predpisi

Področje

Eko-Lex področje

Povezave LEX

Citati

Zakon o začasnih ukrepih za zaščito prehranske in prometne oskrbe pred draginjo goriv (ZZUPPODG)

Časovnica