Osnova za izračun nadomestila je površina zazidanega stavbnega zemljišča (funkcionalne enote), ki je lahko v zgradbi ali izven nje in se uporablja za stanovanjski, počitniški ali poslovni namen, od površine drugih objektov in za nezazidano stavbno zemljišče.
V zgradbi je površina funkcionalne enote čista tlorisna površina vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani (stanovanje, počitniška hiša, poslovni prostori, garaže v sklopu stanovanjske oziroma počitniške hiše ali poslovnega prostora). Upoštevajo se samo zgradbe, ki so zgrajene najmanj do tretje gradbene faze.
Za tlorisno površino stanovanja in počitniške hiše (vikendi, vinske kleti) se šteje čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja oziroma počitniške hiše ter zaprtih garažnih prostorov v stavbi ali posebnem objektu (kleti, kotlarne, delavnice za prosti čas, kabineti). Pri počitniških hišah se v površino ne štejejo prostori, ki niso namenjeni za bivanje (kleti s sodi in drugi pomožni prostori, namenjeni kletarjenju).
Za tlorisno površino poslovnega prostora se šteje čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki tvorijo funkcionalno celoto s poslovnim prostorom (sanitarije, umivalnice, skladišča, garderobe, pisarne, hodniki, letni in zimski vrtovi ipd.).
Izven zgradbe je površina funkcionalne enote skupna površina funkcionalno povezanih zemljišč (parkirišča, nepokrita skladišča, delavnice na prostem, športno-rekreativne površine, namenjene pridobitni dejavnosti, gostinski vrtovi...), ki je namenjena poslovni dejavnosti.
Za poslovne površine drugih objektov se po tem odloku štejejo površine namenjene distribuciji električne energije, površine na katerih so grajeni daljnovodi in druge naprave za distribucijo elektrike, telekomunikacij, plina, vodovoda, površine za obratovanje bencinskih servisov.
Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča, ki je v ureditvenih, zazidalnih načrtih ali prostorsko ureditvenih pogojih namenjeno za gradnjo oziroma za katero je pristojni organ izdal ustrezno dovoljenje.