Pravilnik o dodeljevanju pomoči za razvoj podjetništva...

614. Pravilnik o dodeljevanju pomoči za razvoj podjetništva in gospodarstva v Občini Idrija

Na podlagi 7. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 - uradno prečiščeno besedilo, 14/13 - popr., 101/13, 55/15 - ZFisP, 96/15 - ZIPRS1617, 13/18, 195/20 - odl. US, 18/23 - ZDU-1O in 76/23), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 27/08 - odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 - odl. US, 40/12 - ZUJF, 14/15 - ZUUJFO, 76/16 - odl. US, 11/18 - ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 - ZIUZEOP-A, 80/20 - ZIUOOPE in 62/24 - odl. US) in 23. člena Statuta Občine Idrija (Uradni list RS, št. 75/10 - uradno prečiščeno besedilo, 107/13, 13/19 in 202/20) je Občinski svet Občine Idrija na 20. redni seji dne 13. 3. 2025 sprejel

P R A V I L N I K
o dodeljevanju pomoči za razvoj podjetništva in gospodarstva v Občini Idrija

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

S tem pravilnikom se določajo namen, upravičenci, pogoji in postopek dodeljevanja finančnih spodbud, nazor nad porabo dodeljenih sredstev ter ukrepi za razvoj gospodarstva v Občini Idrija (v nadaljevanju: občina).

2. člen

(namen)

Namen tega pravilnika je vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za potencialne podjetnike in delujoča podjetja v vseh fazah njihovega razvoja, povečanje možnosti za ustanavljanje novih podjetij, spodbujanje njihove rasti ter ustvarjanje novih delovnih mest.

3. člen

(oblike in način dodelitve sredstev)

Pomoči po tem pravilniku so nepovratna sredstva, ki se dodeljujejo v obliki dotacije

Sredstva po tem pravilniku se dodelijo za pomoč de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023).

Pomoči se dodeljujejo po pravilu de minimis, kar pomeni, da skupni znesek pomoči, dodeljene enotnemu podjetju, ne sme presegati 300.000 EUR v obdobju zadnjih treh let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali EU.

Sredstva za ukrepe iz tega pravilnika se zagotovijo v proračunu Občine Idrija, ki ga sprejme občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče leto.

4. člen

(opredelitev pojmov)

Izrazi, uporabljeni po tem pravilniku, imajo naslednji pomen:

1.

»pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz prvega odstavka 107. člena Pogodbe o delovanju Evropske unije (prečiščeno besedilo 2016, UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016);

2.

»mikro, malo in srednje podjetje« pomeni podjetje, ki izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014, zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/1315 z dne 23. junija 2023 (UL L 167 z dne 30. 6. 2023);

3.

»opredmetena sredstva« pomenijo sredstva, ki jih sestavljajo zemljišča, stavbe in obrati, stroji in oprema;

4.

»intenzivnost pomoči« pomeni delež sofinanciranja projekta z javnimi sredstvi in je izražena kot odstotek sofinanciranja upravičenih stroškov;

5.

»enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:

a)

podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja;

b)

podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja;

c)

podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu;

d)

podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.

Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) tega odstavka, preko enega ali več drugih podjetij, prav tako velja za enotno podjetje.

6.

»upravičeni stroški« so stroški za katere se lahko dodeljuje pomoč;

7.

»projekt« je ekonomsko nedeljiva celota neopredmetenih ali/in opredmetenih aktivnosti, ki izpolnjuje določene cilje, ima vnaprej določeno trajanje in finančno konstrukcijo.

5. člen

(vrste pomoči in ukrepi)

Za spodbujanje razvoja podjetništva in gospodarstva Občine Idrija se dodeljuje pomoč de minimis za naslednje ukrepe:

-

Spodbujanje zagona in delovanja mladih podjetij

-

Sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij

-

Pomoč za svetovanje v korist MSP

-

Sofinanciranje izobraževanja, usposabljanja in promocije

-

Subvencioniranje najemnin poslovnih prostorov na območju Občine Idrija

-

Sofinanciranje izdelave projektne dokumentacije za gradnjo turističnih nastanitev

-

Spodbujanje sobodajalstva

-

Sofinanciranje stroškov projektov, pomembnih za razvojmestnega in vaških jeder v občini

II. UPRAVIČENCI

6. člen

(upravičenci)

Upravičenci do pomoči po tem pravilniku so mikro in mala podjetja ter podjetniki, ki so registrirani po Zakonu o gospodarskih družbah.

Za posamezne ukrepe so lahko upravičeni prejemniki tudi drugi (pravne osebe registrirane skladno z zakonom, ki ureja socialno podjetništvo, fizične osebe, društva, zadruge, zavodi …), če so posebej navedeni v okviru posameznega ukrepa.

Upravičenci iz prvega odstavka tega člena so pravne ali fizične osebe, ki opravljajo pridobitno dejavnost; to je dejavnost, ki se opravlja na trgu zaradi pridobivanja dobička, dohodka, ali če z opravljanjem te dejavnosti subjekt konkurira na trgu z drugimi subjekti. Upravičenci so tudi nepridobitne pravne osebe, ki so registrirane po zakonu, ki ureja socialno podjetništvo. Za te upravičence se v tem pravilniku uporablja izraz »podjetje«.

Do finančnih spodbud niso upravičena podjetja iz sektorjev:

-

primarne proizvodnje ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, opredeljene v členu 5, točki (a) in (b), Uredbe (EU) št. 1379/2013,

-

predelave in trženja ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine proizvodov, nabavljenih ali danih na trg,

-

primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije,

-

predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:

-

če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,

-

če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.

Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov in storitev pred uvoženimi.

Pomoč ne bo namenjena dejavnostim, povezanimi z izvozom v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.

Prav tako do pomoči po tem pravilniku niso upravičeni:

-

subjekti, ki so že prejeli sredstva po tem pravilniku, vendar sredstev niso porabili namensko,

-

subjekti, ki so že koristili pomoč za posamezne namene do višine, ki jo omogočajo posamezna pravila državnih pomoči,

-

subjekti, ki nimajo poravnanih obveznosti do Občine Idrija,

-

subjekti, za katere veljajo omejitve poslovanja po ZIntPK (Zakon o integriteti in preprečevanju korupcije).

7. člen

(kumulacija de minimis pomoči)

Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, določen za posebne okoliščine vsakega primera v uredbi o skupinskih izjemah ali sklepu Komisije.

Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2832.

Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbama Komisije (EU) št. 1408/2013 in (EU) št. 717/2014 do ustrezne zgornje meje iz člena 3(2) Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831 (300.000 EUR).

8. člen

(obveznosti prejemnika do pomoči in občine)

Prejemnik pomoči mora imeti za nakazilo dodeljenih sredstev odprt transakcijski račun.

Prejemnik mora k vlogi predložiti:

-

pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec oziroma enotno podjetje prejelo na podlagi te ali drugih odredb de minimis v zadnjem triletnem obdobju;

-

pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis, ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnost pomoči po drugih predpisih;

-

seznam podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri skupen znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja.

Občina bo z odločbo pisno obvestila prejemnika o odobrenem znesku de minimis pomoči, in da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831.

Občina mora hraniti evidence o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve pomoči.

9. člen

(osnovni pogoji)

Upravičenec mora imeti sedež ali poslovno enoto v občini Idrija, v primeru fizičnih oseb pa stalno bivališče v Občini Idrija.

Upravičenec mora imeti najmanj enega zaposlenega oziroma v primeru samostojnega podjetnika izkazovati samozaposlitev, v okviru posameznega ukrepa ni določeno drugače.

Pomoč se lahko dodeli samo upravičencem, ki so opredeljeni v okviru posameznega ukrepa.

Občina lahko v javnem razpisu pri posameznih ukrepih določi podrobnejše ali dodatne pogoje za dodelitev sredstev.

Pomoč se dodeli za konkreten projekt, ki ga v upravičenem obdobju upravičenec lahko izvede v celoti in v skladu z veljavnimi predpisi.

Projekti morajo biti locirani in se izvajati v Občini Idrija, v kolikor v okviru posameznega ukrepa ni določeno drugače.

Rezultati projekta, za katerega se dodeli pomoč, se ne smejo uporabljati v nasprotju z namenom dodelitve sredstev.

V primeru dodelitve pomoči, v kolikor v okviru posameznega ukrepa ni določeno drugače, mora upravičenec oziroma njegovo podjetje:

-

poslovati neprekinjeno in izvajati dejavnost za katero je prejel pomoč še vsaj 2 leti od prejema pomoči;

-

ohraniti v lasti osnovna sredstva, za katera je pridobil pomoč, še vsaj 2 leti od prejema pomoči;

-

ohraniti delovno mesto, za katero je pridobljena pomoč, še vsaj 2 leti od prejema pomoči.

Vsi računi oziroma poslovne listine, ki se uveljavljajo pri posameznih ukrepih morajo biti zavedeni v poslovnih knjigah upravičenca, biti izdani na ime upravičenca in plačani s strani upravičenca.

DDV ni upravičen strošek.

Pomoč se ne dodeljuje:

-

podjetjem, ki so izvedbo del, storitev ali material naročili pri lastniško povezanem podjetju ali lastniško povezani fizični osebi;

-

podjetjem, ki so izvedbo del, storitev ali material naročili pravni ali fizični osebi, katerih lastniki ali odgovorne osebe, so si med seboj v razmerju zakonec ali izven zakonski partner ali sorodnik do vštetega 2. dednega reda;

-

podjetjem in projektom v igralniški dejavnosti;

-

podjetjem proti katerim so uvedeni inšpekcijski postopki;

-

podjetjem, ki so v zadnjih petih letih za isti predmet projekta že prejeli sredstva Občine Idrija, v kolikor v okviru posameznega ukrepa ni določeno drugače;

-

projektom, ki niso skladni z določili veljavnih prostorskih aktov, strategij in programov Občine Idrija.

Pomoč iz občinskega proračuna se za isti namen dodeljuje le enkrat.

Isti upravičeni stroški se iz katerega koli proračuna v nobenih okoliščinah ne financirajo dvakrat. Če občina ugotovi, da je izbrani prijavitelj (upravičenec) prejel sredstva za upravičene stroške projekta tudi iz drugih virov financiranja ali pa so mu bila odobrena, ne da bi o tem pisno obvestil občino, se lahko pogodba o dodelitvi sredstev razdre, prijavitelj pa je dolžan občini povrniti vsa neupravičeno prejeta sredstva s pripadajočimi obrestmi od dneva nakazila do dneva vračila sredstev.

10. člen

(omejitve pomoči)

Do pomoči po tem pravilniku niso upravičeni poslovni subjekti, ki:

-

so v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji;

-

so v težavah in prejemajo državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje;

-

so že prejeli pomoč po tem pravilniku in sredstev niso koristili namensko ali niso izpolnili obveznosti iz pogodbe o dodelitvi sredstev;

-

so že koristili državno pomoč za posamezne namene do višine, ki jo omogočajo posamezna pravila državnih pomoči;

-

nimajo poravnanih vseh zapadlih obveznosti do Občine Idrija.

III. UKREPI POMOČI

11. člen

(ukrepi pomoči)

Po tem pravilniku se lahko dodeljuje pomoč za naslednje ukrepe:

1.

UKREP 1: Spodbujanje zagona in delovanja mladih podjetij

2.

UKREP 2: Sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij

3.

UKREP 3: Pomoč za svetovanje v korist MSP

4.

UKREP 4: Sofinanciranje izobraževanja, usposabljanja in promocije

5.

UKREP 5: Subvencioniranje najemnin poslovnih prostorov na območju občine Idrija

6.

UKREP 6: Sofinanciranje izdelave projektne dokumentacije za gradnjo turističnih nastanitev

7.

UKREP 7: Spodbujanje sobodajalstva

8.

UKREP 8: Sofinanciranje stroškov projektov, pomembnih za razvoj mestnega in vaških jeder v občini

12. člen

(UKREP 1: Spodbujanje zagona in delovanja mladih podjetij)

Namen ukrepa je spodbujanje ustanovitve in zagona nastajajočih podjetij ter delovanja mladih podjetij.

Predmet pomoči:

-

sofinanciranje zagona novih in začetnega delovanja mladih podjetij.

Upravičenci:

-

samostojni podjetniki ter gospodarske družbe registrirane po ZGD-1, pri katerih na dan objave javnega razpisa še ni minilo tri leta od njihove ustanovitve,

-

fizična oseba s poslovno idejo, ki bo do roka za oddajo zahtevka registrirala svojo dejavnost po ZGD-1.

Upravičeni stroški:

-

pavšal za kritje zagonskih stroškov podjetja brez dokazil o upravičenosti stroškov ali

-

stroški računovodskih storitev ali (do 40 % upravičenih stroškov),

-

stroški nakupa programske opreme (do 40 % upravičenih stroškov).

Intenzivnost pomoči:

-

pavšal do višine 2.000 EUR na upravičenca.

Višina sredstev na ukrep in/ali projekt se lahko določi ali omeji z javnim razpisom.

Vrsta finančne spodbude/vrsta pomoči:

-

dotacija.

O predpisu

Citati

Pravilnik o dodeljevanju pomoči za razvoj podjetništva in gospodarstva v Občini Idrija

Časovnica