Statut Občine Škocjan

2828. Statut Občine Škocjan

Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO) je Občinski svet Občine Škocjan na 6. redni seji dne 22. 9. 2015 sprejel

S T A T U T
Občine Škocjan

1. člen

(vsebina statuta)

(1)

Ta statut ureja:

1	Status občine, ustanovitev ožjih delov občine in njihov status ter uresničevanje lokalne samouprave v občini;
2	Naloge občine in njenih ožjih delov;
3	Organizacijo občine:
3.1	Skupne določbe,
3.2	Občinski svet,
3.3	Župana,
3.4	Nadzorni odbor občine,
3.5	Druge organe občine;
4	Ožje dele občine;
5	Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini:
5.1	Zbor občanov,
5.2	Referendum o splošnem aktu občine,
5.3	Svetovalni referendum,
5.4	Drugi referendumi,
5.5	Ljudsko iniciativo;
6	Občinske javne službe;
7	Sodelovanje občine z drugimi občinami;
8	Premoženje in financiranje občine;
9	Splošne in posamične akte občine in druge določbe, pomembne za delovanje občine.

(2)

V statutu uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

1 STATUS OBČINE, USTANOVITEV OŽJIH DELOV OBČINE IN NJIHOV STATUS TER URESNIČEVANJE LOKALNE SAMOUPRAVE V OBČINI

2. člen

(območje, ime in sedež občine)

(1)

Občina Škocjan (v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij: Bučka, Čučja Mlaka, Dobrava pri Škocjanu, Dobruška vas, Dolenje Dole, Dolenje Radulje, Dolnja Stara vas, Dule, Gabrnik, Gorenje Dole, Gorenje Radulje, Goriška Gora, Goriška vas pri Škocjanu, Gornja Stara vas, Grmovlje, Hrastulje, Hudenje, Jarčji Vrh, Jelendol, Jerman Vrh, Klenovik, Mačkovec pri Škocjanu, Male Poljane, Močvirje, Osrečje, Ruhna vas, Segonje, Stara Bučka, Stopno, Stranje pri Škocjanu, Škocjan, Štrit, Tomažja vas, Velike Poljane, Zaboršt, Zagrad, Zalog pri Škocjanu, Zavinek, Zloganje.

(2)

Sedež občine je v Škocjanu.

(3)

Občina je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja.

(4)

Občino predstavlja in zastopa župan oziroma županja (v nadaljnjem besedilu: župan).

(5)

Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa zakon.

(6)

Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlokom.

3. člen

(naloge občine)

(1)

Občina v okviru ustave in zakona samostojno ureja in opravlja naloge, določene v zakonu ter naloge, določene s predpisi občine.

(2)

Če zakon tako določa, lahko občina opravlja posamezne naloge iz državne pristojnosti. Za opravljanje nalog iz državne pristojnosti mora država občini zagotoviti potrebna sredstva.

4. člen

(uradno glasilo občine)

(1)

Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem listu RS in pričnejo veljati petnajsti (15) dan po objavi, če ni v njih drugače določeno.

(2)

V Uradnem listu RS se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi občinski svet.

5. člen

(uresničevanje lokalne samouprave)

(1)

Občanke in občani (v nadaljnjem besedilu: občani) odločajo o zadevah iz občinske pristojnosti preko župana in občinskega sveta ter neposredno sodelujejo pri sprejemanju odločitev občinskih organov na zborih občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo.

(2)

Občani kot posamezniki in njihove organizacije sodelujejo pri oblikovanju razvojnih načrtov občine, proračunov in drugih splošnih aktov občine z dajanjem predlogov, pripomb in mnenj v javni razpravi na način in v rokih, ki jih določi župan. Javna razprava o posameznem predlogu ne sme trajati manj kot trideset (30) dni.

(3)

Na podlagi odločitve organov občine se v posamezne oblike odločanja in v javno razpravo vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, na podlagi zakona pa tudi osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine.

6. člen

(grb, zastava in praznik občine)

(1)

Občina ima svoj grb in zastavo, katerih oblika, vsebina in uporaba se določi z odlokom.

(2)

Občina ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici napis: Občina Škocjan, v zunanjem krogu na spodnji polovici pa naziv organa občine – Občinski svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava, Občinska volilna komisija. V sredini žiga je grb občine.

(3)

Obliko, vsebino in uporabo grba in zastave občine podrobneje določa odlok. Velikosti, uporabo in hrambo žigov določi župan s sklepom.

(4)

Praznik občine je 6. julij – rojstni dan dr. Ignacija Knobleharja.

(5)

Za prispevek k razvoju in prepoznavnosti občine podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu s posebnim odlokom.

7. člen

(ožji deli občine)

(1)

Na območju občine so kot ožji deli občine ustanovljenekrajevne in vaške skupnosti, in sicer:

-

Krajevna skupnost Bučka, ki vključuje naslednja naselja: Bučka, Dolenje Radulje, Dule, Gorenje Radulje, Jarčji Vrh, Jerman Vrh, Močvirje, Štrit, Zaboršt;

-

Vaška skupnost Dobrava, ki vključuje naselja: Čučja Mlaka, Dobrava pri Škocjanu;

-

Vaška skupnost Tomažja vas, ki vključuje naselja: Ruhna vas, Stranje pri Škocjanu, Tomažja vas;

-

Vaška skupnost Dole, ki vključuje naselja: Dolenje Dole, Gorenje Dole, Jelendol in Mačkovec pri Škocjanu;

-

Vaška skupnost Grmovlje, ki vključuje naselja: Dobruška vas, Dolnja Stara vas, Grmovlje in Hudenje;

-

Krajevna skupnost Škocjan, ki vključuje naselja: Hrastulje, Osrečje, Segonje, Stara Bučka, Stopno, Škocjan, Zalog, Zavinek in Zloganje;

-

Vaška skupnost Zagrad, ki vključuje naselja: Gabrnik, Goriška Gora, Goriška vas, Gornja Stara vas, Klenovik, Male Poljane, Velike Poljane, Zagrad.

(2)

S tem statutom so določene naloge občine, ki jih na svojem območju in pretežno v korist svojih prebivalcev izvajajo ožji deli občine krajevne in vaške skupnosti.

(3)

Ožji deli občine krajevne in vaške skupnosti se lahko ukinejo ali se lahko spremeni njihovo območje s spremembo statuta občine. Pobudo za ustanovitev ožjih delov občine krajevnih in vaških skupnosti ali za spremembo njihovih območij lahko da zbor krajanov ali najmanj pet (5) odstotkov prebivalcev dela občine. Statut se spremeni po prej na referendumu ugotovljeni volji prebivalcev ožjega dela občine krajevne in vaške skupnostio imenu in območju novega ožjega dela krajevne in vaške skupnosti. Sprememba ali ukinitev ožjega dela občine krajevne in vaške skupnostizačne veljati s prvim dnem proračunskega leta, ki sledi letu, v katerem je na rednih lokalnih volitvah izvoljen nov občinski svet.

(4)

Ta statut določa pravni status ožjih delov občine krajevnih in vaških skupnosti, organizacijo, pristojnosti in delovanje njihovih organov, njihovo sodelovanje z občani in občinskimi organi, financiranje ter stvarno premoženje posameznega ožjega dela občine.

2 NALOGE OBČINE

8. člen

(naloge občine)

(1)

Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene z zakonom, zlasti pa:

1.

sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj občine,

2.

pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja ter ureja način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem,

3.

ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj,

4.

zagotavlja javne vrtce in druge oblike predšolskega varstva,

5.

gradi in vzdržuje objekte javnih vrtcev, osnovnih šol, splošne knjižnice, zdravstvenega doma, ambulant, športne dvorane,

6.

zagotavlja obvezne in izbirne lokalne gospodarske javne službe v skladu z zakonom,

7.

gradi in vzdržuje komunalno infrastrukturo,

8.

splošno izobraževalno knjižnično dejavnost,

9.

skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom,

10.

gradi in vzdržuje ter upravlja:

-

občinske ceste, ulice in javne poti,

-

površine za pešce in kolesarje,

-

igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča,

-

javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine ter

11.

zagotavlja varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini,

12.

skrbi za požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih nesreč.

(2)

Občina opravlja naloge, določene s tem statutom in podrobneje z odlokom, in sicer:

-

ustvarja pogoje za glasbeno izobraževanje ter izobraževanje odraslih,

-

pospešuje društveno dejavnost na področju skrbi za socialno ogrožene, invalide in ostarele,

-

podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih ali obletnicah občanov,

-

pospešuje društveno dejavnost na področju kulture, športa, turizma.

3 ORGANIZACIJA OBČINE

3.1 Skupne določbe

9. člen

(organi občine)

(1)

Organi občine so:

-

občinski svet,

-

župan in

-

nadzorni odbor.

(2)

Občina ima občinsko volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov.

(3)

Občina ima lahko tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon.

(4)

Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom, tem statutom in poslovnikom občinskega sveta.

(5)

Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji.

(6)

Razloge in postopek za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta in župana, potrditev mandata nadomestnega člana oziroma nadomestne volitve ureja zakon.

10. člen

(javnost dela)

(1)

Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut, poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega odbora.

(2)

Javnost dela občinskih organov občine se praviloma zagotavlja z obveščanjem javnosti o njihovem delu, z objavljanjem informacij javnega značaja, določenih z zakonom, na spletni strani občine ter v Katalogu informacij javnega značaja, z zagotavljanjem sodelovanja občanov pri pripravi splošnih aktov občine, z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z objavljanjem sklicev sej občinskega sveta in gradiva za točke dnevnega reda teh sej, z omogočanjem navzočnosti občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah občinskih organov. Podrobneje določa način zagotavljanja javnosti dela posameznega občinskega organa njegov poslovnik.

(3)

Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih koristih, če izkažejo pravni interes.

11. člen

(neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini)

Občani sodelujejo pri odločanju na zborih občanov, z referendumom in z ljudsko iniciativo.

12. člen

(občinska uprava)

(1)

Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti.

(2)

Občinsko upravo na predlog župana ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi njeno notranjo organizacijo in delovno področje.

(3)

Posamezne naloge občinske uprave opravlja organ skupne občinske uprave, ki ga je na predlog župana soustanovil občinski svet s posebnim odlokom, s katerim so določene njegove naloge, usmerjanje, nadzorovanje, vodenje in organizacija.

(3)

Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za vse občinske organe.

(4)

Občinsko upravo vodi direktorica oziroma direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan.

3.2 Občinski svet

13. člen

(občinski svet)

(1)

Občinski svet Občine Škocjan šteje dvanajst članov.

(2)

Volitve članov občinskega sveta se opravijo v skladu z zakonom, ki ureja lokalne volitve po proporcionalnem volilnem sistemu. O oblikovanju volilnih enot za volitve članov občinskega sveta in njihovem območju v skladu z zakonom odloči občinski svet z odlokom.

14. člen

(konstituiranje občinskega sveta)

(1)

Občinski svet se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sveta. Konstituiranje občinskega sveta določata zakon in poslovnik občinskega sveta.

(2)

S konstituiranjem novoizvoljenega občinskega sveta preneha mandat prejšnjim članom občinskega sveta. S konstituiranjem preneha tudi članstvo v odborih in komisijah občinskega sveta.

(3)

Če je bil član občinskega sveta, ki mu je v skladu s prejšnjim odstavkom tega člena prenehal mandat, kot predstavnik občine imenovan v organ javnega zavoda, javnega podjetja ali sklada, katerega ustanoviteljica je občina, mu to članstvo preneha v skladu z ustanovitvenim aktom javnega zavoda, javnega podjetja ali sklada.

15. člen

(nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta)

(1)

Nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta z drugimi funkcijami in delom določa zakon.

(2)

Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta.

16. člen

(pristojnosti občinskega sveta)

(1)

Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah iz pristojnosti občine.

V okviru svojih pristojnosti občinski svet:

-

sprejema statut občine,

-

sprejema odloke in druge občinske akte,

-

sprejema prostorske in druge plane razvoja občine,

-

sprejema občinski proračun in zaključni račun,

-

imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora ter člane komisij in odborov občinskega sveta,

-

nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega sveta,

-

odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, če ni z Zakonom o lokalni samoupravi /ZLS/ drugače določeno,

-

imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin,

-

odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in statut občine.

(2)

Pristojnosti občinskega sveta določa zakon in ta statut.

17. člen

(seje občinskega sveta)

(1)

Občinski svet dela in odloča na sejah.

(2)

Seje občinskega sveta sklicuje in vodi župan v skladu z zakonom.

(3)

Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika občinskega sveta po programu dela občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu. Praviloma enkrat mesečno in najmanj štirikrat letno.

(4)

Podžupan lahko opravi sklic seje na podlagi posamičnega pooblastila župana, če je župan odsoten ali zadržan, sklic seje občinskega sveta pa je v skladu s prejšnjim odstavkom načrtovan ali je nujen.

(5)

Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. Podžupan in najstarejši član občinskega sveta predlagata dnevni red seje, kadar sta v skladu s tem statutom sklicatelja.

(6)

Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi, sklicevanju in vodenju sej zagotavlja občinska uprava.

(7)

Sklicevanje, vodenje sej občinskega sveta, določanje dnevnega reda in njegovo sprejemanje ter druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta podrobneje ureja poslovnik občinskega sveta.

18. člen

(pravice člana občinskega sveta)

(1)

Član občinskega sveta ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in odločati o vseh zadevah iz pristojnosti občinskega sveta.

(2)

Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana.

(3)

Župan mora predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta.

(4)

Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta županu in občinski upravi. Na seji se odgovarja na vsa vprašanja, ki so bila oddana do začetka seje, ter na ustna vprašanja, dana na sami seji sveta. Če zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma proučitev, lahko župan ali tajnik občine (direktor občinske uprave) odgovorita na naslednji seji.

19. člen

(odločanje občinskega sveta)

(1)

Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov, odločitve pa sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon določa drugačno večino.

(2)

Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet.

(3)

Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom občinskega sveta, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov.

20. člen

(izvrševanje odločitev občinskega sveta)

(1)

Za izvrševanje odločitev občinskega sveta je odgovoren župan.

(2)

Župan usmerja in nadzoruje delo občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega sveta.

(3)

Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave.

(4)

Župan in direktor občinske upraveporočata občinskemu svetu o izvrševanju njegovih odločitev na vsaki redni seji.

21. člen

(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja)

(1)

Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja Občinskega sveta Občine Škocjan imapet članov, ki jih izmed svojih članov imenuje občinski svet praviloma na svoji prvi seji.

(2)

Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je v delovno telo občinskega sveta, pristojno za pripravo odločitev občinskega sveta, ki se nanašajo na predčasno prenehanje mandatov občinskih funkcionarjev, potrditev mandatov nadomestnih članov občinskega sveta, odločanje o morebitnih pritožbah na izvolitev župana na nadomestnih volitvah ter druga mandatna vprašanja, imenovanje in razrešitve članov nadzornega odbora, občinske volilne komisije in drugih občinskih organov, imenovanja in razrešitve članov odborov in komisij občinskega sveta, imenovanja in razrešitve predstavnikov občine v organih pravnih oseb javnega prava, ki jih je občina ustanovila.

(3)

Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja predlaga občinskemu svetu v sprejem pravilnike, s katerimi so urejene svetniške skupine in zagotavljanje sredstev za njihovo delo, sejnine članov občinskega sveta, članov nadzornega odbora in članov krajevnih in vaških odborov in jih izvršuje.

(4)

Predsednik komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja izdaja posamične akte s področja pravic in obveznosti iz delovnih razmerij občinskih funkcionarjev in materialnih pravic iz dela in v zvezi z delom ter druge akte komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja.

(5)

Postopek določanja kandidatov in imenovanja članov komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je določeno s poslovnikom občinskega sveta, ki podrobneje ureja tudi delo komisije.

22. člen

(stalna delovna telesa občinskega sveta)

(1)

Stalna delovna telesa občinskega sveta so:

1.

odbor za javne finance,

O predpisu

Citati

Statut Občine Škocjan

Časovnica