Programi so namenjeni usposabljanju in delovnemu aktiviranju brezposelnih oseb, ki jim z rednim posredovanjem dela in vključevanjem v druge programe zaposlovanja ni mogoče zagotoviti ustrezne zaposlitve. Programi so namenjeni tudi presežnim delavcem takoj po prehodu v odkrito brezposelnost.
Programi javnih del omogočajo opravljanje neprofitnih del in storitev v lokalni skupnosti ali regiji, ki jih ni mogoče izvajati kot redno dejavnost, so pa pomembni za razvoj lokalne skupnosti.