Neposredni uporabnik lahko opravlja storitve oziroma dobavlja blago za drugega neposrednega uporabnika v zameno za plačilo, samo če ne gre za izvrševanje njegovih nalog na podlagi zakona, drugega predpisa ali akta o ustanovitvi.
Neposredni uporabnik ob opravljeni storitvi ali dobavi blaga za drugega neposrednega uporabnika izstavi knjigovodsko listino – obračun stroškov za refundacijo, in sicer največ v višini dejanskih materialnih stroškov. Refundacija stroškov mora biti evidentirana znotraj proračunskega leta, na katerega se nanaša. Vsak neposredni uporabnik ima v svojih poslovnih knjigah evidentiran le sorazmerni del stroškov, ki se nanašajo nanj.