S tem pravilnikom je določen običajni primanjkljaj in uničenje materiala in izdelkov, zaradi kala, razsipa, razbitja in okvare, ki sta neločljivo povezana s skladiščenjem, prevozom in prodajo materiala in izdelkov pri opravljanju dejavnosti v gradbeništvu in industriji gradbenega materiala.
S tem pravilnikom se ne določa običajni odpis materiala zaradi tehnoloških izgub materialov, ki nastajajo v sami proizvodnji v industriji gradbenega materiala ali vgrajevanju izdelkov in materiala v procesu graditve v gradbeništvu. Ta običajni odpis regulirajo pravne in fizične osebe s svojimi tehnološkimi normativi za proizvodne in gradbene procese ali s proizvodnimi in gradbenimi normativi s širšo veljavnostjo, ki jih sprejemajo in določijo zbornice, združenja ali sekcije proizvajalcev in gradbenih izvajalcev iz dejavnosti, naštetih v 2. členu tega pravilnika.
Običajni primankljaj in uničenje materiala in izdelkov po prvem odstavku se ne šteje za njihovo jemanje za neposlovne namene po predpisih o davku na dodano vrednost. Pomeni najvišjo dovoljeno vrednost odpisa materiala in izdelkov, od katerega se ne obračuna in ne plačuje davek na dodano vrednost.