Otroci se razvrščajo na podlagi izvida in mnenja strokovne komisije za razvrščanje otrok in mladostnikov z motnjami v telesnem in duševnem razvoju (v nadaljnjem besedilu: strokovna komisija).
Strokovno komisijo prve stopnje ustanovi ter imenuje predsednika in člane občinska skupnost socialnega skrbstva. Dve ali več občinskih skupnosti socialnega skrbstva lahko sporazumno ustanovi skupno strokovno komisijo prve stopnje (medobčinska strokovna komisija).
Občinska skupnost socialnega skrbstva lahko ustanovi strokovno komisijo prve stopnje pri vzgojnoizobraževalni ali zdravstveni organizaciji ali pri organizaciji socialnega skrbstva v sporazumu s to organizacijo.