V urbanističnem programu se ugotovijo in analitično obdelajo geografske, klimatske, hidrografske, gospodarske, prometne, demografske, stanovanjske, kulturno-prosvetne, spomeniško varstvene, socialne, zdravstvene, komunalne, turistične in podobne razmere. Na podlagi teh podatkov se ocenijo pogoji za gospodarski razvoj in vsestranski razvoj naselja za daljšo dobo, najmanj pa za 30 let.
Na podlagi zbranih podatkov in ocene iz prvega odstavka se nato določijo v urbanističnem programu ti-le elementi:
S programom se lahko spremeni gradbeni okoliš, ki je bil določen na podlagi zakona o uporabi zemljišč za gradbene namene.