Odlok o parlamentarni preiskavi za ugotovitev in oceno dejanskega stanja zaradi ugotavljanja morebitne politične odgovornosti nosilcev javnih funkcij zaradi suma vplivanja na domnevno negospodarne ali protipravne odločitve organov vodenja in nadzora elektroenergetskih podjetij, ki so posredno ali neposredno v državni lasti, Slovenskega državnega holdinga, d. d., Vlade Republike Slovenije, Državnega zbora Republike Slovenije ter drugih državnih organov, ki so znatno poslabšale poslovanje elektroenergetskih podjetij in ogrozile energetsko neodvisnost Republike Slovenije, prispevale k dražji električni energiji za gospodinjstva in gospodarstvo ter odpiranju sistemskih korupcijskih in drugih tveganj pri upravljanju, poslovanju in nadzoru elektroenergetskih podjetij ter omogočile domnevno protipravno premoženjsko korist posameznim političnim strankam ali nevladnim organizacijam za obdobje od 1. januarja 2014 do odreditve predmetne parlamentarne preiskave; ter za ugotovitev in oceno dejanskega stanja pri dodeljevanju, porabi in nadzoru sredstev državnega proračuna ter sredstev elektroenergetskih družb iz te zahteve, namenjenih nevladnim organizacijam, ki niso dobrodelnega značaja, zaradi suma nedopustnega favoriziranja prejemnikov, nasprotja interesov, nenamenske porabe ali prikritega financiranja političnih strank oziroma volilnih kampanj, kot podlage za odločanje o morebitni politični odgovornosti nosilcev javnih funkcij, pristojnih za dodeljevanje in nadzor teh sredstev; preiskava v obeh delih zajema obdobje od 1. januarja 2014 do odreditve parlamentarne preiskave; in za morebitno spremembo zakonodaje, ki ureja področja: − ustanavljanja, vodenja in poslovanja elektroenergetskih podjetij ter nadzora nad njimi ter zagotavljanja učinkovitega delovanja sistema oskrbe z električno energijo, − financiranja nevladnih organizacij in nadzora nad njihovim financiranjem, − zakonitega in gospodarnega korporativnega upravljanja družb v državni lasti, − preprečevanja zlorab finančni

2026-01-2428

Na podlagi 93. člena Ustave Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 33/91-I, 42/97, 66/00, 24/03, 69/04, 68/06, 47/13, 75/16, 92/21 in 98/25), 1. člena Zakona o parlamentarni preiskavi (Uradni list RS, št. 63/93, 63/94 – KZ, 22/21 – odl. US, 130/21 – odl. US, 108/24 in 1445/26 – odl. US), drugega odstavka 1. člena in drugega odstavka 4. člena Poslovnika o parlamentarni preiskavi (Uradni list RS, št. 63/93, 33/03, 22/21 – odl. US in 130/21 – odl. US) in prvega odstavka 108. člena Poslovnika državnega zbora (Uradni list RS, št. 92/07 – uradno prečiščeno besedilo, 105/10, 80/13, 38/17, 46/20, 105/21 – odl. US, 111/21, 58/23 in 35/24) je Državni zbor na seji 22. oktobra 2026 odredil

Odlok o parlamentarni preiskavi za ugotovitev in oceno dejanskega stanja zaradi ugotavljanja morebitne politične odgovornosti nosilcev javnih funkcij zaradi suma vplivanja na domnevno negospodarne ali protipravne odločitve organov vodenja in nadzora elektroenergetskih podjetij, ki so posredno ali neposredno v državni lasti, Slovenskega državnega holdinga, d. d., Vlade Republike Slovenije, Državnega zbora Republike Slovenije ter drugih državnih organov, ki so znatno poslabšale poslovanje elektroenergetskih podjetij in ogrozile energetsko neodvisnost Republike Slovenije, prispevale k dražji električni energiji za gospodinjstva in gospodarstvo ter odpiranju sistemskih korupcijskih in drugih tveganj pri upravljanju, poslovanju in nadzoru elektroenergetskih podjetij ter omogočile domnevno protipravno premoženjsko korist posameznim političnim strankam ali nevladnim organizacijam za obdobje od 1. januarja 2014 do odreditve predmetne parlamentarne preiskave;
ter
za ugotovitev in oceno dejanskega stanja pri dodeljevanju, porabi in nadzoru sredstev državnega proračuna ter sredstev elektroenergetskih družb iz te zahteve, namenjenih nevladnim organizacijam, ki niso dobrodelnega značaja, zaradi suma nedopustnega favoriziranja prejemnikov, nasprotja interesov, nenamenske porabe ali prikritega financiranja političnih strank oziroma volilnih kampanj, kot podlage za odločanje o morebitni politični odgovornosti nosilcev javnih funkcij, pristojnih za dodeljevanje in nadzor teh sredstev; preiskava v obeh delih zajema obdobje od 1. januarja 2014 do odreditve parlamentarne preiskave;
in
za morebitno spremembo zakonodaje, ki ureja področja:
− ustanavljanja, vodenja in poslovanja elektroenergetskih podjetij ter nadzora nad njimi ter zagotavljanja učinkovitega delovanja sistema oskrbe z električno energijo,
− financiranja nevladnih organizacij in nadzora nad njihovim financiranjem,
− zakonitega in gospodarnega korporativnega upravljanja družb v državni lasti,
− preprečevanja zlorab finančnih sredstev podjetij v posredni ali neposredni državni lasti za namene financiranja političnih strank;

tako, da se:

ugotovi, ali so organi vodenja in nadzora elektroenergetskih podjetij v posredni ali neposredni državni lasti, ki imajo v svoji dejavnosti proizvodnjo električne energije, prodajo električne energije ali distribucijo električne energije, ali pa so sistemski operater prenosa električne energije ali operater trga z električno energijo, v katerih pravice Republike Slovenije kot delničarke oziroma družbenice izvršuje Vlada Republike Slovenije ali Slovenski državni holding, d. d., oziroma v katerih je Republika Slovenija posredno lastniško udeležena prek drugih družb, poslovali v skladu s predpisi in načeli transparentnosti ter ali so bile sklenjene pogodbe, ki urejajo poslovanje, medsebojna poslovna razmerja in prenos lastniških deležev, zakonite;

ugotovi, ali sta bili denarna in plačna politika organov vodenja in nadzora podjetij iz 1. točke predmeta preiskave v skladu s predpisi in smernicami Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) ter ali je prišlo do morebitnega obvodnega financiranja in nagrajevanja zaposlenih v teh podjetjih preko hčerinskih ali drugih družb v tujini;

preveri poslovanje hčerinskih elektroenergetskih podjetij v tujini, ki so v posredni ali neposredni državni lasti in na trgu delujejo kot proizvajalec ali prodajalec električne energije ter ugotovi, ali je pri poslovanju v tujini prišlo do morebitnih negospodarnih ali protipravnih ravnanj;

ugotovi morebitno negospodarno ali protipravno ravnanje organov vodenja in nadzora drugih podjetij, ki so v posredni ali neposredni državni lasti in so bila lastniško povezana s slovenskimi elektroenergetskimi podjetji ali njihovimi hčerinskimi podjetji;

ugotovi vlogo Vlade Republike Slovenije, Državnega zbora Republike Slovenije, Slovenskega državnega holdinga, d. d. in Agencije za energijo pri sprejemanju odločitev v povezavi s poslovanjem elektroenergetskih podjetij v državni lasti, pripravi, izdaji ali sprejemanju predpisov, drugih splošnih in konkretnih pravnih aktov ter morebitna koruptivna dejanja pri sprejemanju njihovih odločitev;

ugotovi morebitno protipravno ali negospodarno ravnanje podjetij, katerih skupščina je Vlada Republike Slovenije in delujejo kot operater trga z električno energijo ter preveri sume koruptivnih ravnanj podjetij, ki poslovno posredno ali neposredno sodelujejo s podjetji, ki so operater trga z električno energijo. Preveri se vse sklenjene pogodbe podjetij, ki so operater trga z električno energijo ter ali je pri sklepanju pogodb in njihovem izvajanju prišlo do protipravnih ali negospodarnih ravnanj. V zvezi s tem se ugotovi morebiten konflikt interesov nosilcev javnih funkcij;

ugotovi vse okoliščine prevzema družbe Star Solar d. o. o., katere ustanovitelj je dr. Robert Golob, nekdanji predsednik Vlade Republike Slovenije v obdobju 2022–2026, imenovanja zastopnika omenjene družbe, njenega poslovanja, poslovanja z družbo Borzen, operater trga z elektriko, d. o. o., in ugotovi morebitno politično odgovornost posameznih nosilcev javnih funkcij zaradi suma o domnevni zlorabi uradnega položaja ali uradnih pravic, o domnevnem oškodovanju premoženja Republike Slovenije in o domnevnih političnih pritiskih na preiskavo kaznivih dejanj pranja denarja, davčnih prekrškov in davčnih kaznivih dejanj;

preveri svetovalne in oglaševalske pogodbe ter pogodbe za odnose z javnostmi, ki so jih sklepala elektroenergetska podjetja v posredni ali neposredni državni lasti. Preveri se, ali je pri tem prišlo do obvodnega financiranja elektroenergetskih podjetij in njihovih članov organov vodenja ali nadzora ter političnih strank;

ugotovi, ali je sistem podeljevanja subvencij, ki jih prebivalstvu in gospodarstvu namenjajo elektroenergetska podjetja v državni lasti, v skladu s predpisi;

ugotovi, ali so elektroenergetska podjetja v posredni ali neposredni državni lasti, neposredno ali posredno financirala politične stranke;

preveri morebitno protipravnost ali negospodarnost poslovanja Slovenskega državnega holdinga, d. d. pri sprejemanju odločitev o poravnavah, prodaji ali nakupu deležev slovenskih podjetij;

preveri dodeljevanje, porabo in nadzor sredstev nevladnim organizacijam, opredeljenim v tem razdelku, ki niso dobrodelnega značaja, zlasti zagovorniškim organizacijam, ki izvajajo javne kampanje, oblikujejo predloge javnih politik ali organizirajo civilnodružbene pobude; preveri dokumentirane okoliščine morebitnega favoriziranja pri dodelitvi sredstev, nasprotja interesov, odstopanja od objavljenih meril, nenamenske porabe ali prenosa sredstev za nedovoljeno financiranje političnih strank oziroma volilnih in referendumskih kampanj;

ugotovi ravnanje nosilcev javnih funkcij, ki so omogočili prakse iz 12. točke, pri pripravi meril financiranja, dodelitvi sredstev in zagotavljanju nadzora; preveri, ali so nedopustni vplivi ali opustitve ukrepanja omogočili nepravilnosti ter ali so bila sredstva iz 12. točke uporabljena za zagovorniške oziroma kampanjske aktivnosti v nasprotju s pogoji financiranja;

ugotovi morebitne pomanjkljivosti zakonodaje, ki ureja področja ustanavljanja, vodenja in poslovanja elektroenergetskih podjetij, nadzora nad njimi, zagotavljanja učinkovitega delovanja sistema oskrbe z električno energijo, zakonitega in gospodarnega korporativnega upravljanja družb v državni lasti ter preprečevanja zlorab finančnih sredstev podjetij v posredni ali neposredni državni lasti za namene financiranja političnih strank, kar bi lahko predstavljalo podlago za pripravo in sprejem zakonodajnih rešitev za izboljšanje navedenih področij in financiranja nevladnih organizacij ter nadzora nad financiranjem.