Nalaganje dokumenta...
Odlok o koncesiji za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb »zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov« in »vzdrževanja ulic in površin za pešce« v Občini Hrpelje - Kozina
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 3-77/2013, stran 369 DATUM OBJAVE: 11.1.2013
VELJAVNOST: od 26.1.2013 / UPORABA: od 26.1.2013
RS 3-77/2013
Verzija
1 / 1
Čistopis se uporablja od 26.1.2013 do nadaljnjega. Status čistopisa na današnji dan, 7.3.2026: ŠE V OBDELAVI.
77. Odlok o koncesiji za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb »zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov« in »vzdrževanja ulic in površin za pešce« v Občini Hrpelje - Kozina
Na podlagi 149. člena Zakona o varstvu okolja (ZVO-1-UPB1, Uradni list RS, št. 39/06, 70/08, 108/08, 48/09, 48/12, 57/12), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (ZLS-UPB2, Uradni list RS, št. 94/07, 76/08, 100/08, 79/09, 51/10), 3., 4., 7., 32. in 34. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 127/06, 38/10, 57/11), 17. člena Zakona o prekrških (ZP-1-UPB8, Uradni list RS, št. 29/11), skladno s 36. členom Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06) in 16. člena Statuta Občine Hrpelje - Kozina (Uradni list RS, št. 29/11, 76/12) ter skladno z Odlokom o gospodarskih javnih službah v Občini Hrpelje - Kozina (Uradni list RS, št. 44/02 in 19/07) je Občinski svet Občine Hrpelje - Kozina na 13. redni seji dne 20. 12. 2012 sprejel
O D L O K
o koncesiji za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb »zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov« in »vzdrževanja ulic in površin za pešce« v Občini Hrpelje - Kozina
o koncesiji za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb »zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov« in »vzdrževanja ulic in površin za pešce« v Občini Hrpelje - Kozina
SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(predmet koncesijskega akta)
(1)
Odlok o koncesiji za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb »zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov« in »vzdrževanja ulic in površin za pešce« v Občini Hrpelje - Kozina, predstavlja koncesijski akt, s katerim se določijo predmet in pogoji za podelitev koncesije ter ureja druga vprašanja v zvezi z izvajanjem podeljenih koncesij za lokalni gospodarski javni službi:
1.
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov
2.
vzdrževanja ulic in površin za pešce.
(2)
Koncesijski akt se sprejema na podlagi vloge, podane skladno s 34. členom Zakona o gospodarskih javnih službah.
2. člen
(definicije)
Poleg pomenov, določenih v zakonu, odlokih o načinu izvajanja gospodarske javne službe ter drugih predpisih imajo izrazi v tem odloku še naslednji pomen:
-
gospodarska javna služba oziroma javna služba: je ena ali več obveznih oziroma izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb iz 1. člena tega odloka;
-
koncedent: je Občina Hrpelje - Kozina;
-
koncesija: je koncesija za izvajanje gospodarskih javnih služb iz 1. člena tega odloka;
-
koncesionar: je fizična ali pravna oseba, ki izvaja gospodarske javne službe iz 1. člena tega odloka na podlagi koncesije;
-
povzročitelji odpadkov: vsaka pravna ali fizična oseba, ki na območju Občine Hrpelje - Kozina stalno, začasno ali občasno povzroča odpadke, s tem da:
-
biva v svojih ali najetih nepremičninah,
-
je lastnik ali uporabnik stanovanjskih, poslovnih ali drugih prostorov, katerih uporaba je stalna ali občasna (sezonska),
-
opravlja registrirano dejavnost,
-
organizira kulturne, športne in druge javne prireditve ali uporablja javne ali zasebne površine in druge nepremičnine v namenu, ki odstopa od njihove običajne javne ali zasebne rabe,
-
upravlja javne površine (npr. trge, parke, avtobusne postaje, parkirišča, pokopališča, tržnice …),
-
povzročitelj komunalnih odpadkov je tudi vsak, kdor po pooblastilu povzročitelja prepušča komunalne odpadke izvajalcu javne službe.
3. člen
(koncesijsko razmerje)
(1)
V Občini Hrpelje - Kozina (v nadaljevanju: občina) se dejavnosti iz tega odloka izvajata s podelitvijo koncesije fizični ali pravni osebi. Za obe javni službi se podeli ločena koncesija.
(2)
Vsaka oseba lahko vloži prijavo na javni razpis tako za izvajanje lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov, kakor za vzdrževanje ulic in površin za pešce.
(3)
Postopek javnega razpisa se izvede za obe javni službi ločeno po postopku, določenem v tem odloku od 25. do 30. člena.
(4)
Koncesijsko razmerje nastane in preneha ločeno za obe gospodarski javni službi.
DEJAVNOSTI, KI SO PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
4. člen
(vsebina gospodarskih javnih služb)
(1)
Gospodarska javna služba »zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov« obsega:
-
prevzemanje mešanih komunalnih odpadkov na prevzemnih mestih in v zbirnem centru ter odstranjevanja teh odpadkov;
-
prevzemanje ločenih frakcij na prevzemnih mestih ločenih frakcij, v zbiralnicah ločenih frakcij in zbirnem centru;
-
prevzemanje kosovnih odpadkov na prevzemnih mestih in v zbirnem centru ter odstranjevanja teh odpadkov;
-
prevzemanje nevarnih frakcij s premično zbiralnico nevarnih frakcij in v zbiralnici nevarnih frakcij ter odstranjevanja teh odpadkov;
-
izvajanje storitev ravnanja s komunalnimi odpadki v zbirnem centru;
-
vodenje evidenc o odpadkih in o ravnanju z njimi;
-
redno in pravočasno obveščanje o posameznih aktivnostih opravljanja javne službe na krajevno običajen način;
-
izvajanje vseh potrebnih aktivnosti za preprečevanje nastajanja in zmanjševanje nastajanja odpadkov ter
-
ostale storitve, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi predpisi v okvir javne službe.
(2)
Gospodarska javna služba »vzdrževanja ulic in površin za pešce« obsega:
-
urejanje ulic v naseljih mestnega značaja ter pripadajoče infrastrukture prometnih površin po merilih, ki veljajo za javne ceste ter urejanje površin za pešce v obsegu in v časovnih presledkih, določenih z gospodarskim planom javne službe;
-
vzdrževanje in obnavljanje poti, meteorne kanalizacije, ograj, klopi, igral in drugih elementov mestne opreme;
-
postavljanje, vzdrževanje in obnavljanje opozorilnih napisov (prepovedi, usmerjanje in podobno) na javnih površinah;
-
čiščenje, pometanje in pranje ulic;
-
tekoče in interventno vzdrževanje ulic, obnova tlakov, robnikov, bankin, sistema odvodnjavanja meteorne kanalizacije z javnih površin in drugih elementov prometnih površin. Postavljanje in obnavljanje talne in vertikalne signalizacije (razen svetlobne), postavljanje in vzdrževanje elementov mestne opreme, postavljene na ali ob vzdrževanih površinah ter vodenje ustreznih katastrov in evidenc;
-
razvoj, načrtovanje in pospeševanje javnih služb, investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje javne službe, redno vzdrževanje objektov in naprav, vzdrževanje prometnih površin, bankin, odvodnjavanja, brežin, prometne signalizacije in opreme, cestnih naprav in ureditev, čiščenje javnih površin ter ostale storitve, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe in drugimi predpisi v okviru javne službe;
-
priprava programov investicijskega vzdrževanja in drugih zahtevnejših posegov in organizacije njihove izvedbe po dogovoru s pristojnim občinskim organom.
SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB IN UPORABO JAVNIH DOBRIN TER OBMOČJE IZVAJANJA
5. člen
(koncesionarjev pravni monopol)
(1)
Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju občine:
1.
izključno oziroma posebno pravico opravljati gospodarsko javno službo iz 1. člena tega odloka,
2.
izključno oziroma posebno pravico vzdrževanja drugih javnih površin in infrastrukture na javnih površinah,
3.
izključno oziroma posebno pravico vzdrževanja naprav, opreme, delov, objekte komunalne infrastrukture pri izvajanju gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov,
4.
dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami in kvalitetno opravljanje gospodarske javne službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu.
(2)
Koncesionar, ki ima izključno pravico opravljanja dejavnosti iz tega odloka, mora dejavnosti opravljati v svojem imenu in za svoj račun. Koncesionar je po pooblastilu koncedenta edini in izključni izvajalec gospodarske javne službe na celotnem območju občine.
(3)
V izjemnih primerih lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta, sklene z drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o začasni pomoči, v okviru katere lahko druga oseba opravlja posamezne storitve gospodarske javne službe na območju občine.
6. člen
(pogoji izvajanja gospodarskih javnih služb)
Pogoji izvajanja gospodarskih javnih služb, ki so predmet te koncesije so določeni v predpisih o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb in v tem odloku.
7. člen
(zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov)
(1)
Uporabniki gospodarske javne službe »zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov« so povzročitelji odpadkov, tako kot jih določa Odlok o načinu opravljanja obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov.
(2)
Gospodarska javna služba »zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov« se izvaja na celotnem območju občine. Uporaba storitev javne službe je za povzročitelje odpadkov obvezna v okvirih, ki jih določa odlok iz prejšnjega odstavka ter v skladu s tretjim odstavkom 9. člena tega odloka.
8. člen
(vzdrževanje ulic in površin za pešce)
(1)
Uporabniki gospodarske javne službe »vzdrževanja ulic in površin za pešce« so vsi uporabniki javnih površin v občini.
(2)
Gospodarska javna služba »vzdrževanja ulic in površin za pešce« se izvaja na celotnem območju občine.
9. člen
(uporaba javnih dobrin)
(1)
Uporaba javnih dobrin, ki jih zagotavljata javni službi iz 1. člena tega odloka sta v skladu s tem odlokom zagotovljeni vsakomur pod enakimi pogoji.
(2)
Uporabnik ima pravico in dolžnost opozoriti izvajalca javne službe na kvaliteto opravljenih storitev javne službe ter na napake na napravah, delih, opremi in objektih ter oblikovati predloge in pobude za njeno boljše in učinkovitejše izvajanje. Koncesionar je dolžan uporabniku pisno odgovoriti v roku 30 dni in odgovor istočasno poslati v vednost koncedentu.
(3)
Uporaba storitev gospodarskih javnih služb je v obsegu, ki ga določajo zakoni in predpisi o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb (5. člen Zakona o gospodarskih javnih službah), za uporabnike obvezna.
10. člen
(oddaja pravnih poslov tretjim osebam)
(1)
Pri oddaji pravnih poslov tretjim osebam mora koncesionar ravnati skladno z načelom nediskriminatornosti na podlagi nacionalnosti.
(2)
Koncesionar mora pri oddaji pravnih poslov, ki izpolnjujejo predpostavke javnih naročil (subvencionirana gradnja …) tretjim osebam ravnati skladno z veljavnim zakonom in drugimi predpisi, ki urejajo oddajo javnih naročil.
RAZMERJA KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA
11. člen
(pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov)
(1)
Razmerja koncesionarja do uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov.
(2)
Pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov v zvezi z gospodarskimi javnimi službami, ki so predmet tega odloka, so določene s predpisi o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb.
12. člen
(pravice in obveznosti izvajalca)
Dolžnosti koncesionarja so predvsem:
1.
izvajati koncesijo s skrbnostjo strokovnjaka, v skladu z zakoni, drugimi predpisi in koncesijsko pogodbo in zagotavljati uporabnikom enakopravno kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje gospodarskih javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem interesu;
2.
upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z izvajanjem gospodarskih javnih služb;
3.
zagotavljati dežurno službo 24 ur na dan vse dni v letu;
4.
kot dober gospodarstvenik uporabljati, upravljati in/oziroma vzdrževati objekte, naprave in druga sredstva, namenjena izvajanju dejavnosti;
5.
vzdrževati objekte in naprave koncesije tako, da se, ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost;
6.
po izgradnji prenesti v last koncedenta objekte komunalne infrastrukture, če ni vnaprej skladno s predpisi drugače določeno;
7.
sklepati pogodbe za uporabo javnih dobrin, oziroma opravljanje storitev, ki so predmet koncesije ali v povezavi z njo;
8.
skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem gospodarskih javnih služb;
9.
oblikovati predloge cen oziroma sprememb tarife storitev;
10.
obračunavati pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s predpisom;
11.
pripravljati projekte za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih virov;
12.
vodenje evidenc in katastrov v zvezi z gospodarskimi javnimi službami, usklajenih z občinskimi evidencami;
13.
ažurno in strokovno voditi poslovne knjige;
14.
pripraviti ustrezne poslovne načrte, letne programe in dolgoročne plane gospodarskih javnih služb, devetmesečna in letna poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in prihodkov dejavnosti;
15.
poročati koncedentu o izvajanju koncesije;
16.
v prvotno stanje povrniti nepremičnine na katerih so se izvajala vzdrževalna in druga dela;
17.
omogočati nemoten nadzor nad izvajanjem gospodarskih javnih služb in
18.
obveščati druge pristojne organe (inšpekcije …) o kršitvah.
13. člen
(dolžnosti koncedenta)
Dolžnosti koncedenta so zlasti:
1.
da zagotavlja izvajanje vseh storitev predpisanih z zakonom, predpisi o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb in s tem odlokom ter v skladu s pogoji, ki so navedeni v tem odloku in predmetnem odloku o dejavnosti;
2.
da zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter vzdrževanje objektov in naprav koncesije da se lahko, ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost;
3.
da zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja storitev gospodarskih javnih služb;
4.
da zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije izvajali storitve gospodarskih javnih služb na področju občine;
5.
pisno obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov.
14. člen
(pristojnosti župana in občinske uprave)
(1)
Župan ima v zvezi z javno službo naslednje pristojnosti:
1.
določa tarife javne službe, skladno z odločitvijo občinskega sveta iz 22. člena,
2.
odloča o pritožbah v zadevah iz drugega odstavka tega člena in o pritožbah zoper postopanje in druga ravnanja izvajalca v postopkih izdaje dovoljenj,
3.
druge pristojnosti, določene s tem odlokom in drugimi predpisi.
(2)
Če ni drugače določeno, je »pristojni organ« po tem odloku organ občinske uprave, pristojen za gospodarsko javno službo, ki je predmet tega odloka.
15. člen
(pravice uporabnikov)
(1)
Uporabniki imajo od koncesionarja zlasti pravico:
-
do trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev koncesionarja;
-
pravico do enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev;
-
pravico do zagotovljenih cen storitev;
-
uporabljati storitve gospodarskih javnih služb pod pogoji, določenimi z zakonom, s tem odlokom in z drugimi predpisi;
-
zahtevati vse obvezne in neobvezne storitve gospodarskih javnih služb;
-
vpogleda v evidence – kataster oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi koncesionar in se nanašajo nanj.
(2)
Uporabnik storitev gospodarske javne službe se lahko v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe pritoži koncesionarju in koncedentu, če meni, da je bila storitev javne službe opravljena v nasprotju s tem odlokom.
16. člen
(dolžnosti uporabnikov)
(1)
Uporabniki imajo do koncesionarja zlasti dolžnost:
1.
upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje storitev gospodarskih javnih služb;
2.
pripraviti neoviran dostop do vseh prostorov in naprav, kjer se opravljajo storitve gospodarskih javnih služb;
3.
redno plačevati storitve v skladu z veljavnimi tarifami;