264. Poslovnik Nadzornega odbora Občine Tolmin
Na podlagi 54. člena Statuta Občine Tolmin (Uradni list RS, št. 13/09, 17/11 in 106/15) in 32. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10 in 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO) je Nadzorni odbor Občine Tolmin na 27. seji dne 18. 1. 2018 sprejel
P O S L O V N I K
Nadzornega odbora Občine Tolmin
S tem poslovnikom se podrobneje ureja način in postopke dela Nadzornega odbora Občine Tolmin (v nadaljnjem besedilu: nadzorni odbor).
Za vse, kar ne ureja ta poslovnik, se smiselno uporablja določila Statuta Občine Tolmin (v nadaljnjem besedilu: statut).
V besedilu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, se uporabljajo kot nevtralni za moški in ženski spol.
Sedež nadzornega odbora je na sedežu Občine Tolmin.
Nadzorni odbor pri svojem delu uporablja pečat Občine Tolmin. Pečat se uporablja na vabilih za seje, listinah vročenih nadzorovanim osebam in na vseh pisnih odpravkih nadzornega odbora.
Prvo sejo nadzornega odbora v novem mandatu skliče župan v petnajstih dneh po imenovanju nadzornega odbora na občinskem svetu. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji navzoča večina članov.
Člani nadzornega odbora izmed sebe izvolijo namestnika predsednika, ki v času odsotnosti predsednika sklicuje in vodi seje nadzornega odbora ter izvršuje sklepe nadzornega odbora.
Predsednik, njegov namestnik oziroma član nadzornega odbora lahko odstopi, lahko pa je predčasno razrešen. Odstop je dejanje posameznika, za predčasno razrešitev predsednika oziroma člana nadzornega odbora pa se uporabljajo razlogi in postopki, ki jih določa zakonodaja oziroma statut, in veljajo za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta.
Predsednika in članov nadzornega odbora ni mogoče razrešiti zaradi njihovega mnenja, podanega v času opravljanja funkcije ali izraženega pri delu in odločanju nadzornega odbora.
Zaradi konflikta interesov je predsednik ali član nadzornega odbora izločen iz odločanja v vseh primerih, kot jih navaja statut v 67. členu.
V ostalih primerih, ko se pojavi dvom o pristranskosti in objektivnosti predsednika ali člana nadzornega odbora, odloča nadzorni odbor vsakokrat, ko so podane zahteve ali okoliščine, ki tak dvom izražajo.
Nadzorni odbor samostojno sprejme letni program dela in finančni načrt za posamezno proračunsko leto. Oba dokumenta se sestavljata v rokih, ki jih določajo predpisi za sestavo proračuna občine.
V letnem programu dela morata biti opredeljena število in vrsta načrtovanih nadzorov.
Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlagata občinski svet ali župan. Vsako leto uvrsti v program dela največ dve zadevi, ki jih predlagata občinski svet ali župan, ostale predlagane zadeve pa prenese v program dela za naslednje leto ali za več let.
Nadzorni odbor lahko v svoj program dela za naslednje leto uvrsti tudi druge pobude, če so pisno naslovljene na nadzorni odbor, ustrezno utemeljene, podpisane in jih poda bodisi pravna ali fizična oseba ali katerikoli organ proračunskih uporabnikov Občine Tolmin.
Predsedniku in članom nadzornega odbora pripada nagrada za delo v skladu z veljavnim pravilnikom, ki ga je sprejel Občinski svet Občine Tolmin.
Za sklicevanje in vodenje seje pripada namestniku predsednika nadzornega odbora enaka nagrada, kot velja za predsednika.
II. SEJE NADZORNEGA ODBORA
Nadzorni odbor odloča o zadevah iz svoje pristojnosti na rednih, izrednih in dopisnih sejah.
Na rednih in izrednih sejah člani nadzornega odbora sodelujejo in odločajo neposredno.
Na dopisnih sejah člani nadzornega odbora sodelujejo in odločajo z uporabo informacijsko-telekomunikacijskih sredstev.
Redne seje nadzornega odbora sklicuje in vodi predsednik nadzornega odbora, v njegovi odsotnosti pa namestnik predsednika. Seje nadzornega odbora potekajo v prostorih Občine Tolmin.
Vabilo za redno sejo nadzornega odbora se praviloma pošlje članom nadzornega odbora najkasneje sedem dni pred dnem določenim za sejo. Skupaj z vabilom, ki vsebuje dnevni red seje, se pošlje tudi gradivo k predlaganim točkam dnevnega reda. Dodatno gradivo se lahko pošlje tudi kasneje, če vsebina gradiva dodatno pojasnjuje točko dnevnega reda in je pomembna pri odločanju, vendar najkasneje tri dni pred sejo.
Šteje se, da je vabilo članom poslano, kadar je odposlano preko aplikacije e-Gradiva.
Za obravnavanje in odločanje o nujnih in izjemnih zadevah, kadar je odločanje nadzornega odbora vezano na roke in odločitve drugih organov Občine Tolmin ali kadar ni pogojev za sklic redne seje, se lahko skliče izredna seja.
Izredno sejo lahko skličejo predsednik, namestnik predsednika nadzornega odbora ali član nadzornega odbora s soglasjem večine članov nadzornega odbora.
Za sklicevanje izredne seje se uporablja enak postopek kot za redne seje (aplikacije e-Gradiva). V predlogu sklica seje morajo biti navedeni razlogi za izredni sklic.
Gradivo za izredno sejo se lahko predloži na sami izredni seji nadzornega odbora.
Za sklic, vodenje in odločanje na dopisnih sejah veljajo pravila, ki jih za takšno sejo določa Poslovnik Občinskega sveta Občine Tolmin.
Na dopisni seji nadzornega odbora ni mogoče sprejeti letnega programa dela in z njim povezanega finančnega načrta nadzornega odbora, sklepati o proračunu in zaključnem računu proračuna občine. Na dopisni seji nadzornega odbora se lahko sprejme dokončno poročilo o nadzoru samo v primeru, ko nadzorovana oseba ne predloži v predpisanem roku pripomb, pojasnil ali ugovora na predlog poročila. V navedenem primeru besedilo predloga poročila postane dokončno poročilo o nadzoru.
Člani nadzornega odbora imajo pravico in dolžnost udeleževati se sej, aktivno delovati pri delu nadzornega odbora in odločati. Evidenco udeležbe članov vodi predsednik nadzornega odbora na podlagi vsakokratne evidenčne liste prisotnosti.
Na sejah odločajo člani nadzornega odbora z javnim glasovanjem (z dvigom rok).
Na seji nadzornega odbora so, na povabilo predsedujočega ali z njegovim soglasjem, lahko prisotne tudi druge osebe.
Ko se sprejemajo posamezni dokumenti iz postopka nadzora, na sejah nadzornega odbora ne morejo sodelovati druge osebe. Izjema so seje, kjer se obravnava odzivno poročilo (pojasnila, pripombe, ugovor nadzorovane osebe), kjer lahko sodelujejo odgovorne oziroma pooblaščene osebe pravne osebe, pri katerih se opravlja nadzor.