Zdravstvene delovne organizacije se ustanavljajo v skladu s programom zdravstvenega varstva.
Če je zdravstveno delovno organizacijo ustanovilo več ustanoviteljev, uredijo svoje pravice in obveznosti do zdravstvene delovne organizacije in medsebojne odnose s pogodbo.
Če ustanovitelj zdravstvene delovne organizacije ni družbeno-politična skupnost, je za ustanovitev zdravstvene delovne organizacije potrebna pritrditev pristojne občinske skupščine oziroma pristojnih občinskih skupščin.