Odlok o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne...

939. Odlok o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe operaterja distribucijskega sistema zemeljskega plina v Občini Grosuplje

Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in 127/06), osmega odstavka 29. člena in 216. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 17/14 in 81/15) in 3., 4. in 7. člena Odloka o javnih gospodarskih službah v Občini Grosuplje (Uradni list RS, št. 16/94) ter 18. člena statuta je Občinski svet Občine Grosuplje na 15. redni seji dne 5. 4. 2017 sprejel

O D L O K
o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe operaterja distribucijskega sistema zemeljskega plina v Občini Grosuplje

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(predmet odloka)

(1)

Ta odlok določa način izvajanja izbirne gospodarske javne službe dejavnosti operaterja distribucijskega sistema zemeljskega plina na območju Občine Grosuplje (v nadaljevanju: Občina).

(2)

Gospodarska javna služba iz prejšnjega odstavka se izvaja kot koncesionirana gospodarska javna služba.

(3)

Ta odlok je tudi koncesijski akt za izvajanje javne službe iz prvega odstavka tega člena.

2. člen

(pojmi in izrazi v odloku)

V tem odloku uporabljeni pojmi in izrazi pomenijo:

-

distribucija: pomeni transport zemeljskega plina po lokalnih ali regionalnih plinovodnih omrežjih z namenom oskrbe odjemalcev, razen dobave;

-

prenos: pomeni transport zemeljskega plina po omrežju, ki v pretežni meri zajema visokotlačne plinovode, z namenom dostave odjemalcem, ki ne vključuje dobave. Prenos ne pomeni transporta po pridobivalnem plinovodnem omrežju in po delu visokotlačnih plinovodov, ki se uporabljajo predvsem za lokalno distribucijo zemeljskega plina;

-

operater distribucijskega sistema: je pravna oseba, ki je na podlagi tega odloka določena za izvajanje javne službe dejavnosti posameznem omrežju in je odgovorna za obratovanje distribucijskega omrežja, zagotavljanje njegovega vzdrževanja in za njegov razvoj na danem območju, za medsebojne povezave z drugimi sistemi ter za zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti sistema za zadovoljitev razumnih potreb po distribuciji zemeljskega plina;

-

omrežnina pomeni znesek, ki ga je za uporabo sistema zemeljskega plina dolžan plačati uporabnik sistema in se izračuna na podlagi tarifnih postavk omrežnine in obsega uporabe tega sistema;

-

končni odjemalec: pomeni odjemalca, ki ima sklenjeno pogodbo o dobavi in kupuje zemeljski plin za svojo lastno rabo; je oseba, ki je lastnik nepremičnine, na katero ali za katero je nameščeno odjemno mesto (lastnik odjemnega mesta) oziroma imetnik soglasja za priključitev; končni odjemalec je lahko tudi skupina fizičnih ali pravnih oseb, ki so priključene na skupno odjemno mesto;

-

uporabnik omrežja: pomeni pravno ali fizično osebo, ki dobavlja v distribucijski sistem ali ki se ji dobavlja iz distribucijskega sistema;

-

javna služba: je dejavnost operaterja distribucijskega sistema;

-

koncedent: je Občina;

-

koncesija: je koncesija za izvajanje gospodarske javne službe dejavnost operaterja distribucijskega sistema;

-

koncesionar: je pravna oseba, ki izvaja javno službo dejavnost operaterja distribucijskega sistema po tem odloku na podlagi koncesije;

-

distribucijski plinovod pomeni plinovod, po katerem poteka distribucija od prevzemnega mesta do priključnega mesta na distribucijskem plinovodu;

-

priključek pomeni plinovod, ki je namenjen povezavi distribucijskega plinovoda in odjemnega mesta ter se začne na priključnem mestu na omrežju in končna s priključnim mestom uporabnika;

-

priključno mesto na omrežju: pomeni točko na distribucijskemu sistemu, kjer je oziroma bo priključen priključek uporabnika;

-

priključno mesti uporabnika: pomeni točko na koncu priključka neposredno za glavno plinsko zaporno pipo, kjer je oziroma bo priključena notranja plinska napeljava uporabnika;

-

agencija za energijo: Agencija za energijo.

Drugi pojmi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot je določeno v zakonih in v podzakonskih predpisih, ki so izdani na njihovi podlagi.

II. VSEBINA IN OBSEG IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE

3. člen

(opredelitev javne službe)

(1)

Gospodarska javna služba dejavnost operaterja distribucijskega sistema obsega:

-

izvajanje distribucije zemeljskega plina;

-

varno, zanesljivo in učinkovito obratovanje in vzdrževanje distribucijskega sistema v ekonomsko sprejemljivih pogojih, z obveznim upoštevanjem varovanja okolja in energetske učinkovitosti;

-

razvoj distribucijskega sistema ob upoštevanju predvidenih potreb uporabnikov sistema ter zahtev varnega in zanesljivega obratovanja sistema;

-

ekonomsko zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti distribucijskega sistema, da omogoča razumne zahteve za priključitev in dostop do njega;

-

nediskriminatorno obravnavanje uporabnikov omrežja;

-

zagotavljanje zanesljivosti dobave zemeljskega plina z ustrezno zmogljivostjo in zanesljivostjo omrežja;

-

zagotavljanje potrebnih podatkov uporabnikom sistema, da lahko učinkovito uveljavljajo dostop do sistema in njegovo uporabo;

-

izgradnjo distribucijskega plinovodnega omrežja na območju Občine Grosuplje v skladu z občinskimi prostorskimi načrti in drugimi ustreznimi akti in dokumentacijo;

-

pridobitev projektov, pridobitev gradbenih in drugih upravnih dovoljenj za izgradnjo distribucijskih omrežij ter upravnih in drugih dovoljenj za njihovo obratovanje.

(2)

Dejavnost operaterja distribucijskega sistema obsega tudi dejavnosti in naloge, določene v drugih predpisih, ki na podlagi Energetskega zakona določajo vsebino gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije po tem odloku.

4. člen

(območje izvajanja javne službe)

(1)

Za izvajanje javne službe po tem odloku se podeli koncesija za celotno območje Občine.

(2)

Koncesionar pridobi izključno pravico izvajanja te javne službe na celotnem območju Občine.

(3)

Koncesionar izvaja javno službo po tem odloku v svojem imenu in za svoj račun.

5. člen

(oskrba z zemeljskim plinom)

Pri izdelavi občinskega prostorskega načrta in občinskih podrobnih prostorskih načrtov mora izdelovalec, kjer je to mogoče, prednostno predvideti oskrbo objektov iz sistema oskrbe z zemeljskim plinom, v skladu s predhodnimi pogoji in soglasji izvajalca javne službe.

III. FINANCIRANJE JAVNE SLUŽBE

6. člen

(omrežnina)

(1)

Naloge in dejavnosti, ki predstavljajo javno službo dejavnosti operaterja distribucijskega sistema, se financirajo iz omrežnine za distribucijo plina, ki jo plačujejo uporabniki omrežja operaterju distribucijskega sistema.

(2)

Regulativni okvir in višino tarifnih postavk omrežnine določi izvajalec v skladu z akti, ki jih na podlagi Energetskega zakona izda Agencija za energijo. Pred objavo tarifnih postavk, vsebovanih v omrežnini in tarifnih postavk za ostale storitve v Uradnem listu RS mora pridobiti soglasje Agencije za energijo.

(3)

Koncesionar zaračunava uporabnikom omrežnino v skladu z Energetskim zakonom, aktom, ki ureja metodologijo za določitev regulativnega okvira, aktom, ki ureja metodologijo za obračunavanje omrežnine za distribucijsko omrežje zemeljskega plina in drugimi predpisi.

7. člen

(drugi prihodki koncesionarja)

Koncesionar pridobiva dohodke tudi od priključitev in od ostalih storitev, ki izhajajo iz opravljanja dejavnosti operaterja distribucijskega sistema.

IV. OBVEZNOSTI IN JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJA

8. člen

(javna pooblastila)

Koncesionar ima pri izvajanju gospodarske javne službe poleg javnih pooblastil na podlagi zakona tudi naslednja javna pooblastila:

-

izdaja sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje zemeljskega plina;

-

v zvezi z izvajanjem dejavnosti daje v postopku priprave prostorskih aktov smernice in mnenja na načrtovane prostorske ureditve skladno z zakonom o urejanju prostora in Energetskim zakonom, kolikor ni z zakonom predpisano drugače;

-

določa projektne pogoje in pogoje za priključitev objektov na distribucijsko omrežje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja, skladno s predpisi o graditvi objektov, kolikor ni z zakonom predpisano drugače;

-

odloča za vsako posamezno priključitev odjemalca na distribucijsko omrežje;

-

izdaja strokovna mnenja in soglasja k projektnim rešitvam za načrtovane posege v območjih varovalnih pasov;

-

vodi kataster distribucijskega plinovodnega omrežja in naprav v skladu z veljavnimi predpisi, ob uporabi veljavnih standardov, in druge evidence.

9. člen

(obveznosti koncesionarja)

Koncesionar mora pri opravljanju dejavnosti, ki je predmet koncesije, upoštevati naslednje:

-

dejavnost je dolžan izvajati v skladu s sklenjeno koncesijsko pogodbo;

-

dela mora izvajati v skladu s pravili stroke, veljavnimi standardi in normativi;

-

obstoječo in zgrajeno infrastrukturo je dolžan tekoče in investicijsko vzdrževati;

-

dolžan je izpolnjevati druge obveznosti, ki so določene z zakonom, tem odlokom in koncesijsko pogodbo.

10. člen

(sistemska obratovalna navodila)

(1)

Koncesionar izda sistemska obratovalna navodila za distribucijski sistem zemeljskega plina (v nadaljevanju: sistemska obratovalna navodila) v skladu s splošnim aktom Agencije za energijo, s katerim je predpisana obvezna vsebina sistemskih obratovalnih navodil. Pred objavo sistemskih obratovalnih navodil mora koncesionar pridobiti soglasje Agencije za energijo, kolikor je tako predpisano z zakonom.

(2)

Koncesionar mora sistemska obratovalna navodila objaviti v Uradnem listu Republike Slovenije.

(3)

Sistemska obratovalna navodila urejajo obratovanje in način vodenja distribucijskega sistema, zlasti pa:

-

tehnične in druge pogoje za obratovanje sistema z namenom zanesljive in kvalitetne oskrbe z zemeljskim plinom;

-

način izvajanja dostopa do sistema;

-

način zagotavljanja sistemskih storitev;

-

postopke za obratovanje sistemov v kriznih stanjih;

-

pogoje za priključitev na sistem in način priključitve na sistem;

-

splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina;

-

tehnične pogoje za medsebojno priključitev in delovanje različnih sistemov;

-

pravila za izvajanje Uredbe (ES) št. 715/2009.

11. člen

(kataster omrežja in infrastrukture)

(1)

Koncesionar za plinovodno omrežje vodi kataster distribucijskega omrežja in naprav, ki jih uporablja, vključno z zbirko podatkov o končnih odjemalcih. Podatke o katastru koncesionar posreduje Občini, ki zagotavlja vključitev teh podatkov v geografski informacijski sistem Občine.

(2)

V katastrih in zbirkah podatkov se vodijo le tisti osebni podatki, ki so navedeni v soglasjih k priključitvi na omrežje oziroma v pogodbah o priključitvi na omrežje ter pogodbah o dostopu do distribucijskega omrežja. S temi podatki koncesionar ravna v skladu s predpisi o varstvu osebnih podatkov in jih je dolžan dajati na vpogled samo pristojnemu organu oziroma od njega pooblaščenim organom v okviru nadzora in pa dejanskemu uporabniku na njegovo zahtevo v delu, v katerem se nanašajo nanj ter organom, za katere tako določa zakon. Določba tega odstavka se ne uporablja za podatke, za katere je treba postopati po določbah zakona, ki ureja dostop do informacij javnega značaja.

V. DISTRIBUCIJSKO OMREŽJE

12. člen

(definicija distribucijskega sistema)

(1)

Distribucijski sistem obsega distribucijski sistem od prevzemnega mesta do priključnega mesta uporabnika ter vse objekte in naprave, s katerimi se opravljajo sistemske storitve.

(2)

Distribucijski sistem sestavljajo:

-

distribucijski plinovodi in priključki, vključno s fitingi (reducirni kosi, T-kosi idr.), armaturami (zaporni elementi, sifoni idr.), raznimi konstrukcijami (razdelilni kosi, lovilniki delcev idr.),

-

elementi katodne zaščite (anodno ležišče, merilna mesta, kabelski razvod in naprave idr.),

-

odorirne naprave,

-

regulacijske, merilne in merilno regulacijske postaje,

-

objekti in naprave (merilne naprave, kompenzatorji, regulatorji tlaka, črpalke, kompresorji idr.) potrebne za delovanje distribucijskega sistema.

O predpisu

Citati

Odlok o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe operaterja distribucijskega sistema zemeljskega plina v Občini Grosuplje

Časovnica