Nalaganje dokumenta...
Odlok o proračunu Občine Sežana za leto 2020
OBJAVLJENO V: Uradni list RS 81-3763/2019, stran 10915 DATUM OBJAVE: 27.12.2019
RS 81-3763/2019
3763. Odlok o proračunu Občine Sežana za leto 2020
Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (ZLS-UPB2, Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena Zakona o javnih financah (ZJF-UPB4, Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZfisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 17. člena Statuta Občine Sežana (Uradni list RS, št. 88/15) je Občinski svet Občine Sežana na seji dne 19. 12. 2019 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Sežana za leto 2020
o proračunu Občine Sežana za leto 2020
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se za Občino Sežana za leto 2020 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna, upravljanje z občinskim premoženjem ter obseg zadolževanja občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
Proračun Občine Sežana se za leto 2020 določa v višini 17.810.548 EUR.
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do podskupin kontov v naslednjih zneskih:
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
|
Znesek v EUR
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov
|
Proračun leta 2020
|
|
|
I.
|
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78)
|
16.770.236
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
|
12.673.327
|
|
|
70
|
DAVČNI PRIHODKI
|
9.599.721
|
|
700 Davki na dohodek in dobiček
|
7.769.221
|
|
|
703 Davki na premoženje
|
1.437.000
|
|
|
704 Domači davki na blago in storitve
|
393.500
|
|
|
71
|
NEDAVČNI PRIHODKI
|
3.073.606
|
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
|
2.413.417
|
|
|
711 Takse in pristojbine
|
12.600
|
|
|
712 Globe in druge denarne kazni
|
119.000
|
|
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
|
26.500
|
|
|
714 Drugi nedavčni prihodki
|
502.089
|
|
|
72
|
KAPITALSKI PRIHODKI
|
1.708.157
|
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
|
405.000
|
|
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev
|
1.303.157
|
|
|
73
|
PREJETE DONACIJE
|
6.227
|
|
730 Prejete donacije iz domačih virov
|
5.900
|
|
|
731 Prejete donacije iz tujine
|
327
|
|
|
74
|
TRANSFERNI PRIHODKI
|
2.148.023
|
|
740 Transferni prihodki od drugih javnofinančnih institucij
|
1.169.125
|
|
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije
|
978.898
|
|
|
78
|
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE
|
234.502
|
|
787 Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij
|
234.502
|
|
|
II.
|
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
|
16.447.076
|
|
40
|
TEKOČI ODHODKI
|
4.475.574
|
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
|
1.205.210
|
|
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
|
198.782
|
|
|
402 Izdatki za blago in storitve
|
3.011.718
|
|
|
403 Plačila domačih obresti
|
48.900
|
|
|
409 Rezerve
|
10.964
|
|
|
41
|
TEKOČI TRANSFERI
|
6.941.571
|
|
410 Subvencije
|
297.468
|
|
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
|
3.137.276
|
|
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
|
345.771
|
|
|
413 Drugi tekoči domači transferi
|
3.161.056
|
|
|
42
|
INVESTICIJSKI ODHODKI
|
4.678.253
|
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
|
4.678.253
|
|
|
43
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI
|
351.678
|
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso prorač. uporab.
|
58.951
|
|
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
|
292.727
|
|
|
III.
|
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) (I.-II.)
|
323.160
|
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB:
|
||
|
IV.
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPIT. DELEŽEV (750)
|
0
|
|
75
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
|
0
|
|
V.
|
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
|
0
|
|
44
|
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
|
0
|
|
VI.
|
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)
|
0
|
|
C. RAČUN FINANCIRANJA:
|
||
|
VII.
|
ZADOLŽEVANJE (500)
|
1.031.527
|
|
50
|
ZADOLŽEVANJE
|
1.031.527
|
|
500 Domače zadolževanje
|
1.031.527
|
|
|
VIII.
|
ODPLAČILO DOLGA (550)
|
1.363.472
|
|
55
|
ODPLAČILO DOLGA
|
1.363.472
|
|
550 Odplačilo domačega dolga
|
1.363.472
|
|
|
IX.
|
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
|
–8.785
|
|
X.
|
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
|
–331.945
|
|
XI.
|
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.)
|
–323.160
|
|
XII.
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12. 2018
|
8.785
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Sestavni del proračuna je tudi načrt razvojnih programov za obdobje 2020–2023.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov ter načrt razvojnih programov sta prilogi tega odloka in se objavita na spletni strani Občine Sežana.
V okviru proračuna deluje sklad proračunske rezerve oblikovan po Zakonu o javnih financah.
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke.
Sredstva proračuna se uporabljajo le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu občine se prevzemajo obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. Proračunski uporabniki zagotovijo sredstva za obveznosti iz preteklih let, ki niso predvidena v proračunu za tekoče leto, v okviru sredstev proračuna tekočega leta.
Krajevne skupnosti lahko prevzemajo obveznosti le v okviru planiranih sredstev krajevnih skupnosti. Za prevzemanje obveznosti do višine 20.000 EUR brez davka na dodano vrednost ni potrebno soglasje župana, nad tem zneskom pa je potrebno pred prevzemanjem obveznosti pridobiti soglasje župana.
Krajevne skupnosti lahko izvajajo v breme sredstev krajevne skupnosti le tiste naloge, ki ne presegajo vrednosti 40.000 EUR brez davka na dodano vrednost.
Krajevne skupnosti morajo pred prevzemom obveznosti v vrednosti nad 2.500 EUR brez davka na dodano vrednost za blago in storitve ter nad vrednostjo 5.000 EUR brez davka na dodano vrednost za gradnje izvesti postopek zbiranja ponudb najmanj treh ponudnikov.
Pred oddajo naročila iz prejšnjega odstavka morajo krajevne skupnosti pridobiti pisno soglasje občinske uprave. Soglasje občinske uprave morajo krajevne skupnosti pridobiti tudi k potrditvi oziroma naročilu dodatnih, naknadnih oziroma več del.
V primeru, da občinska uprava ali organ, pristojen za nadzor, ugotovi, da krajevna skupnost uporablja sredstva nenamensko oziroma v nasprotju s predpisi, o tem obvesti župana, ki lahko začasno odredi ustavitev financiranja krajevne skupnosti iz sredstev proračuna do odprave nepravilnosti.
4. člen
Za posamezen investicijski projekt, za katerega je potrjena investicijska dokumentacija in se financira preko več let, je možno razpisati javno naročilo za celotno vrednost projekta in prevzeti obveznosti do višine sredstev, določenih v načrtu razvojnih programov.
Za posamezni investicijski projekt se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjem letu, če je že odprta postavka v proračunu tekočega leta in predvidena v načrtu razvojnih programov. Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, iz naslova investicijskih odhodkov in investicijskih transferov, ne smejo presegati 80 % sredstev skupine odhodkov 42 in 43 v bilanci proračuna.
Neposredni uporabnik lahko prevzema obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih iz naslova tekočih odhodkov (izdatkov za blago in storitve) in tekočih transferov, če je že odprta postavka v proračunu tekočega leta. Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih iz naslova tekočih odhodkov (izdatkov za blago in storitve) in tekočih transferov, ne smejo presegati 50 % sredstev, zagotovljenih v sprejetem letnem proračunu znotraj podprograma neposrednega uporabnika.
Omejitve se ne nanašajo na prevzemanje obveznosti:
-
iz naslova prevzemanja obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika,
-
prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, ki so nujna za operativno delovanje neposrednih porabnikov,
-
prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev donatorjev.
Obveznosti po prejšnjih odstavkih, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se prioritetno vključujejo v proračun leta na katero se nanašajo.
Investicijsko dokumentacijo potrjuje župan.
5. člen
Sredstva proračuna se neposrednim in posrednim proračunskim porabnikom med letom praviloma dodeljujejo mesečno v obliki dvanajstine oziroma na podlagi sklenjenih pogodb. Župan lahko v utemeljenih primerih določi tudi drugačno dinamiko nakazil dotacij.
Sredstva za investicijske transfere se nakazujejo na osnovi dokumentacije o že opravljenih investicijah.
Pri tem je potrebno upoštevati zapadlost uporabnikovih obveznosti in likvidnostni položaj proračuna.
V primeru, da zaradi neenakomernega priliva prihodkov pride do likvidnostnih težav, se sredstva prioritetno zagotavljajo za zakonsko določene naloge, ki so opredeljene v posebnem delu proračuna in za minimalni obseg nalog, ki še omogoča delovanje uporabnikov.
6. člen