Z vpisom pisanja v ustrezni vpisnik nastane zadeva (spis).
Vsaka tožilska zadeva mora biti vložena v poseben ovitek (ovitek spisa).
Ovitki spisov pri okrožnih državnih tožilstvih v zadevah Kt in Ktm so iz trdega papirja svetlorjave barve za Kt zadeve in svetlozelene za Ktm zadeve. Ovitek spisa, s katerim se kazenska zadeva odstopi v poravnavanje (poravnalni spis), je svetlo modre barve.
Ovitki spisov v drugih zadevah so iz mehkega belega papirja.