2093. Odlok o občinskih cestah v Občini Litija
Na podlagi 16. člena Zakona o cestah (Uradni list RS, št. 109/10), 149. člena Zakon o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – UPB, 49/06 – ZMetD, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/80 in 108/09), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10 in 40/12 – ZUJF), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11), 2. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Litija (Uradni list RS, št. 6/96), 17. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – UPB) ter 16. člena Statuta Občine Litija (Uradni list RS, št. 18/04, 33/06, 139/06 in 12/11) je Občinski svet Občine Litija na 13. seji dne 13. 6. 2012 sprejel
O D L O K
o občinskih cestah v Občini Litija
-
občinske ceste na območju Občine Litija in postopek njihove kategorizacije;
-
upravljanje, graditev, vzdrževanje in varstvo občinskih cest ter prometa na njih;
-
način izvajanja rednega vzdrževanja občinskih cest kot obvezne gospodarske javne službe ter določitev njihovih izvajalcev;
-
postopke in pogoje za poseganje v občinske ceste in zagotavljanje njihovega varstva;
-
inšpekcijsko nadzorstvo nad občinskimi cestami ter sankcioniranje kršitev tega odloka;
-
druga vprašanja v zvezi z upravljanjem občinskih cest.
2. člen
(gradnja in vzdrževanje občinskih cest)
Občinske ceste na območju Občine Litija se načrtujejo, projektirajo, gradijo in vzdržujejo na način in pod pogoji, ki jih določajo predpisi, ki urejajo ceste, predpisi ki urejajo varstvo okolja, prostorsko načrtovanje in gradnjo objektov, ter tiste tehnične smernice, katerih uporaba je obvezna.
Pristojni organ za izvajanje tega odloka, če ni z odlokom, zakonom ali drugim splošnim aktom drugače določeno, je organ občinske uprave, stvarno pristojen za gospodarske javne službe (v nadaljevanju: občinski upravni organ za ceste).
Vsa vprašanja, ki se nanašajo na občinske ceste in niso neposredno urejena s tem odlokom, se rešujejo ob smiselni uporabi zakona, ki ureja ceste in na njem temelječih predpisih.
II. OBČINSKE CESTE IN NJIHOVA KATEGORIZACIJA
Občinska cesta je javna cesta, namenjena povezovanju naselij v občini s povezovanjem naselij v sosednjih občinah, povezovanju naselij, delov naselij, naravnih in kulturnih znamenitosti in objektov v občini.
(1)
Občinske ceste se lahko uporabljajo le za cestni promet, za druge namene pa samo v primerih ter na način in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo javne ceste.
(2)
Uporaba občinske ceste, s katero se zasede cestišče z namenom oviranja ali preprečevanja prometa na njej, je prepovedano.
(3)
Globe za ravnanje v nasprotju s tem členom so predpisane z zakonom, ki ureja ceste.
7. člen
(kategorije občinskih cest)
(1)
Glede na pomen za promet in povezovalne funkcije v prostoru se občinske ceste kategorizirajo na lokalne ceste, javne poti ter občinske kolesarske poti.
(2)
Lokalne ceste se v skladu z merili za kategorizacijo javnih cest lahko razvrstijo v podkategorije, in sicer: zbirne ceste, mestne ceste in krajevne ceste.
(3)
Kategorizirana občinska cesta je dovoljena za ves promet, če ni s prometno signalizacijo določeno drugače.
8. člen
(postopek kategorizacije občinskih cest)
(1)
Občinske ceste določi in kategorizira Občinski svet Občine Litija z odlokom na predlog župana.
(2)
Predlog kategorizacije občinskih cest mora biti predhodno usklajen z Direkcijo Republike Slovenije za ceste po postopku, določenem v predpisu o merilih za kategorizacijo javnih cest.
9. člen
(spremembe in dopolnitve kategorizacije občinskih cest)
(1)
Spremembe in dopolnitve kategorizacije občinskih cest se določijo po postopku iz 8. člena tega odloka.
(2)
Spremembe in dopolnitve kategorizacije občinskih cest lahko predlagajo ožji deli občine ter pravne in fizične osebe. Predlogi morajo biti usklajeni z merili o kategorizaciji javnih cest.
(3)
O predlogu za prenos občinske ceste med državne ceste odloči Občinski svet Občine Litija na predlog župana.
(4)
Občinska cesta, določena s sklepom Vlade Republike Slovenije o prenosu državne ceste med občinske ceste, ima kategorijo, določeno v tem sklepu.
(5)
Spremembe in dopolnitve kategorizacije občinskih cest se praviloma opravijo enkrat letno oziroma kolikor je to potrebno glede na dejanske okoliščine in se upoštevajo v planu razvoja in vzdrževanja občinskih cest za naslednje leto.
(1)
Občinska cesta ali njen del se lahko opusti, če se zgradi nova cesta ali del ceste, ki nadomesti prejšnjo.
(2)
Opuščena občinska cesta ali njen del se lahko uporabi za parkirišča, počivališča in druge potrebe udeležencev v prometu.
(3)
Ne glede na določbo prejšnjega odstavka se lahko občinska cesta ali njen del, ki se opusti kot občinska cesta, prenese med nekategorizirane ceste. Z njimi se lahko razpolaga v skladu s predpisi, ki urejajo ravnanje s stvarnim premoženjem občine.
(4)
O opustitvi in ureditvi opuščene občinske ceste ali njenega dela, o morebitni ukinitvi statusa javnega dobra ter o njenem prenosu med nekategorizirane ceste, ali odsvojitvi odloči Občinski svet Občine Litija na predlog župana.
11. člen
(prenos nekategoriziranih cest med občinske ceste)
(1)
Nekategorizirana cesta se lahko prenese med občinske ceste, če izpolnjuje pogoje iz prvega odstavka 8. člena tega odloka.
(2)
Določba prejšnjega odstavka tega člena ne velja za prenos gozdnih cest med občinske ceste. Prenos gozdnih cest se ureja po predpisih o gozdovih in ne velja za nekategorizirano cesto, ki jo lastnik uporablja izključno za lastne potrebe.
(3)
O prenosu nekategoriziranih cest med občinske ceste odloči Občinski svet Občine Litija na predlog župana, njena kategorizacija pa se opravi po postopku iz 8. člena tega odloka.
III. GRADITEV OBČINSKIH CEST
(1)
Pravila za projektiranje občinskih cest so določena s predpisi o projektiranju cest in njihovih elementov. Projektiranje občinskih cest je potrebno izvesti tako, da se zagotavlja prometna varnost ter da se gradnja in vzdrževanje izvedeta čimbolj ekonomično.
(2)
V projektni dokumentaciji za gradnjo ali rekonstrukcijo občinske ceste se določijo tudi prometna ureditev občinske ceste in ureditev navezav na obstoječe ceste ter dostopov do objektov in zemljišč ob cesti (priključki) ter predvidijo površine zunaj vozišča ceste za parkirišča, avtobusna postajališča in druge prometne površine, površine za opravljanje spremljajočih dejavnosti, za gradnjo objektov za vzdrževanje cest in za nadzor cestnega prometa.
(3)
Občinske ceste morajo biti projektirane in zgrajene tako, da je omogočeno neovirano gibanje funkcionalno oviranih oseb.
13. člen
(pridobitev nepremičnin za gradnjo občinske ceste)
(1)
Zaradi gradnje ali rekonstrukcije občinske ceste se lahko v skladu z zakonom na zahtevo investitorja lastninska pravica na nepremičnini odvzame ali obremeni.
(2)
Če obstoječa občinska cesta poteka po nepremičninah, ki so v lasti drugih oseb, se lahko lastninska pravica odvzame ali omeji proti odškodnini ali nadomestilu v naravi v posebnem postopku razlastitve, določenem v zakonu, ki ureja ceste.
14. člen
(vračilo razlaščenih nepremičnin)
(1)
Če se razlaščene nepremičnine iz 13. člena tega odloka v rokih, določenih v odločbi o razlastitvi, ne pričnejo uporabljati za namene razlastitve, lahko razlaščenec zahteva vrnitev razlaščenih nepremičnin ali pravic v skladu z zakonom.
(2)
Če je bila med investitorjem in lastnikom nepremičnine sklenjena kupoprodajna pogodba namesto razlastitve, lahko prejšnji lastnik v primeru, če se nepremičnina v zakonsko določenem roku po sklenitvi pogodbe ne prične uporabljati za namene gradnje, zahteva od investitorja, da se pogodba o odkupu te nepremičnine razdre in da investitor prenese lastninsko pravico na prejšnjega lastnika. Prejšnji lastnik pa je dolžan investitorju vrniti kupnino.
15. člen
(gradnja avtobusnih postajališč in obračališč)
(1)
Avtobusna postajališča in obračališča za avtobuse na občinskih cestah morajo biti zunaj vozišča.
(2)
Ne glede na določbo prejšnjega odstavka je dolžan občinski upravni organ za ceste za vzpostavitev avtobusnega postajališča na vozišču pridobiti strokovno mnenje komisije, ki jo sestavljajo predstavnik upravljavca občinske ceste, policije, občinski inšpektor in vzdrževalec občinskih cest, katero imenuje župan.
(3)
Pri predvideni gradnji ali rekonstrukciji občinske ceste določi predloge za gradnjo potrebnih avtobusnih postajališč in obračališč občinski upravni organ za ceste, ob upoštevanju predlogov javnih prevoznikov in po pridobitvi mnenja sveta ožjega dela občine, na območju katere je predvidena gradnja ali rekonstrukcija.
16. člen
(druge določbe v zvezi z gradnjo občinskih cest)
(1)
Za gradnjo občinskih cest se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki urejajo:
-
križanja občinskih cest in železniških prog;
-
razmejitev obveznosti med upravljavcem občinskih cest in upravljavci vodotokov;
-
obveznost usklajenega projektiranja in gradnje gospodarske javne infrastrukture.
(2)
Pri gradnji občinskih cest ima občinski upravni organ za ceste v zvezi z zadevami iz prvega odstavka tega člena enake pristojnosti kot Direkcija za ceste, ki je pristojna za državne ceste.
17. člen
(obveznost obveščanja o posegih v občinsko cesto)
(1)
Občinski upravni organ za ceste mora v fazi načrtovanja gradnje ali rekonstrukcije občinske ceste obvestiti upravljavce druge gospodarske javne infrastrukture v cestnem telesu ali ob njem najmanj 90 dni pred začetkom del, da ti lahko svoja dela uskladijo z gradnjo oziroma rekonstrukcijo ceste.
(2)
Občinski upravni organ za ceste mora dati upravljavcu druge gospodarske javne infrastrukture iz prejšnjega odstavka na razpolago podatke, potrebne za uskladitev del.
(3)
Določbe tega člena veljajo smiselno tudi za upravljavce gospodarske javne infrastrukture v cestnem telesu ali ob njem, kadar nameravajo graditi ali rekonstruirati svoje objekte in naprave v občinski cesti.
IV. UPRAVLJANJE OBČINSKIH CEST
Z občinskimi cestami na območju Občine Litija upravlja občinska uprava Občine Litija (v nadaljevanju: upravljavec občinske ceste).
19. člen
(opravljanje strokovnih nalog za občinske ceste)
Upravljavec občinske ceste opravlja strokovno tehnične, razvojne, organizacijske in upravne naloge za gradnjo, vzdrževanje in varstvo občinskih cest in kolesarskih povezav. Te naloge obsegajo:
-
naloge rednega vzdrževanja občinskih cest;
-
naloge nadzora nad stanjem občinskih cest;
-
naloge nadzora nad prometno ureditvijo vseh občinskih cest;
-
naloge upravljanja, vodenja in nadzora prometa;
-
izvajanje postopkov javnega naročanja za izvajanje gradnje, investicijskih vzdrževalnih del in vzdrževalnih del v javno korist na občinskih cestah;
-
naloge v zvezi z investicijami v občinske ceste;
-
vodenje evidenc o občinskih cestah;
-
izdajanje dovoljenj in soglasij in vodenje drugih upravnih postopkov, določenih z ukrepi za varstvo občinskih cest in za varovanje prometa na njih;
-
druge naloge, določene z zakonom ali drugim predpisom.
20. člen
(financiranje upravljanja občinskih cest)
Sredstva za upravljanje občinskih cest se zagotavljajo v proračunu Občine Litija.
V. REDNO VZDRŽEVANJE OBČINSKIH CEST
21. člen
(redno vzdrževanje občinskih cest)
(1)
Redno vzdrževanje občinskih cest je obvezna gospodarska javna služba, ki obsega vzdrževalna dela za ohranjanje občinskih cest v stanju, ki zagotavlja varnost in prevoznost občinskih cest, nadzor nad stanjem občinskih cest in cestnega sveta, vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in drugih nesrečah (v nadaljnjem besedilu: redno vzdrževanje občinskih cest).
(2)
Naloge, obveznosti in način vzdrževanja cest določajo predpisi, ki urejajo vzdrževalna dela na občinskih cestah.
(3)
Izvajalec je dolžan nemudoma odpraviti vzroke, zaradi katerih je oviran ali ogrožen promet ali zaradi katerih lahko pride do hujših poškodb ceste in večje škode, kolikor to ni mogoče pa je dolžan označiti ovire in zavarovati promet s predpisano prometno signalizacijo, izvesti nujne ukrepe za zavarovanje ceste ter čim prej vzpostaviti prevoznost ceste.
(4)
Redno vzdrževanje občinskih cest opravlja izvajalec te gospodarske javne službe.
(5)
Izvajalec gospodarske javne službe mora v primeru stavke svojih delavcev zagotoviti vzdrževanje občinskih cest v obsegu in pod pogoji, določenimi s predpisi ki urejajo ceste.
22. člen
(program rednega vzdrževanja občinskih cest)
(1)
Program vzdrževanja občinskih cest, s katerim se določijo prednostne naloge vzdrževanja občinskih cest, viri sredstev za njihovo uresničevanje ter letna dinamika njihovega vzdrževanja, sprejme župan.
(2)
Izvajalec je dolžan vsako leto pripraviti predlog letnega programa vzdrževanja občinskih cest za prihodnje leto in ga skupaj z devetmesečnim poročilom o poslovanju in izvajanju gospodarske javne službe, v roku 15 dni po sprejemu proračuna za posamezno leto predložiti občinskemu upravnemu organu za ceste.
(3)
Izvajalec je dolžan najkasneje do 28. 2. vsakega tekočega leta občinskemu upravnemu organu za ceste predložiti poročilo o poslovanju in izvajanju gospodarske javne službe v preteklem letu.
23. člen
(odgovornost za stanje občinskih cest)
(1)
Kategorizirane občinske ceste se morajo redno vzdrževati tako, da ob upoštevanju njihovega pomena za povezovanje prometa v prostoru, gospodarnosti vzdrževanja, predpisov, ki urejajo ceste, omogočajo varno odvijanje prometa.
(2)
Za izvajanje rednega vzdrževanja občinskih cest kot javne službe je odgovoren izvajalec javne službe.
(1)
Izvajalec gospodarske javne službe iz 21. člena tega odloka je fizična ali pravna oseba, ki si pridobi pravico za vzdrževanje občinskih cest (v nadaljnjem besedilu: izvajalec).
(2)
Ne glede na določbo prvega odstavka tega člena lahko župan sprejem odločitev, da redno vzdrževanje občinskih cest ali dela teh cest zagotavljajo na svojem območju ožji deli občine. Za stanje občinskih cest je Občina Litija subsidiarno odgovorna.
Javna služba iz 21. člena tega odloka se financira iz proračuna občine.
26. člen
(stanje občinskih cest ter prometne signalizacije in prometne opreme)
(1)
Občinske ceste morajo biti vzdrževane tako, da jih lahko ob upoštevanju prometnih pravil in vremenskih pogojev za odvijanje prometa varno uporabljajo vsi uporabniki cest, ki so jim namenjene.
(2)
Prometna signalizacija in prometna oprema občinskih cest mora biti postavljena in označena skladno s predpisi, ki urejajo ceste, in tako, da je dobro vidna. Biti mora redno vzdrževana in ob vsakem uničenju, poškodovanju ali odstranitvi zamenjana, nadomeščena ali ponovno označena.
(3)
Globe za ravnanje v nasprotju s tem členom so predpisane z zakonom, ki ureja ceste.
27. člen
(prometna signalizacija in prometna oprema)
(1)
Občinske ceste in nekategorizirane ceste, ki se uporabljajo za javni cestni promet, morajo biti opremljene s predpisano prometno signalizacijo in prometno opremo, ki udeležence cestnega prometa opozarja na nevarnost na cesti ali delu ceste, jim naznanja omejitve, prepovedi in obveznosti, jim daje potrebna obvestila za varen in neoviran promet ter jih vodi v prometu.
(2)
Prometna signalizacija in prometna oprema morata ustrezati odrejeni prometni ureditvi in prometno tehničnim ter prometno varnostnim razmeram na cesti oziroma delu ceste.
(3)
Prometna signalizacija in prometna oprema morata biti postavljeni tako, da omogočata v primeru prometnih in drugih nesreč ter izrednih dogodkov pravočasno obveščanje in preusmerjanje udeležencev cestnega prometa na drugo državno, občinsko ali nekategorizirano cesto, ki se uporablja za javni cestni promet.
(4)
Prehodi za pešce na cestah morajo biti ponoči ustrezno osvetljeni in, razen na križiščih, označeni s predpisanimi prometnimi znaki.
(5)
S prometno signalizacijo in prometno opremo morajo biti označene tudi nevarnosti, zlasti tiste, ki nastanejo zaradi onesposobitve ceste ali okvare vozila, ter začasne obveznosti, omejitve ali prepovedi v prometu.
(6)
Prometno signalizacijo in prometno opremo iz prejšnjega odstavka je treba odstraniti, ko preneha vzrok, zaradi katerega sta bili postavljeni, oziroma ju prekriti za čas, ko nista potrebni.
(7)
Prometno signalizacijo in prometno opremo v okviru del rednega vzdrževanja postavlja in odstranjuje izvajalec rednega vzdrževanja ceste. Ne glede na prejšnji stavek lahko na odsekih cest, na katerih se izvajajo investicijska vzdrževalna dela in vzdrževalna dela v javno korist, prometno signalizacijo in prometno opremo postavlja in odstranjuje izvajalec teh del.
(8)
Ne glede na določbo sedmega odstavka tega člena smejo prometno signalizacijo in prometno opremo za kratkotrajno ustavitev prometa pri opravljanju izrednega prevoza, pod pogoji dovoljenja za izredni prevoz, postaviti in odstraniti izvajalci izrednega prevoza.
(9)
Izvajalci izrednega prevoza in delavci organov iz prejšnjega odstavka s postavitvijo oziroma odstranitvijo prometne signalizacije in prometne opreme prevzemajo odgovornost za pravilnost njihove postavitve oziroma odstranitve.
(10)
Ne glede na določbo sedmega odstavka tega člena smejo prometno signalizacijo in prometno opremo za označitev kraja, na katerem se opravlja nadzor prometa, za označitev in zavarovanje kraja prometne in druge nesreče ter za prikazovanje drugih nujnih obvestil udeležencem prometa postaviti in odstraniti policisti, za označitev in zavarovanje kraja prometne in druge nesreče ter izrednega dogodka na oziroma ob javni cesti pa tudi gasilci.
(11)
Globe za ravnanje v nasprotju s tem členom so predpisane z zakonom, ki ureja ceste.
