2995. Odlok o oskrbi s pitno vodo na območju Občine Postojna
Na podlagi 21., 29. in 61. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – Odl. US, 76/08, 100/08 – Odl. US, 79/09, 14/10 – Odl. US, 51/10, 84/10 – Odl. US in 40/12 – ZUJF), 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 – ZMetD, 66/06 – Odl. US, 112/06 – Odl US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08, 108/09, 108/09 – ZPNačrt-A, 48/12, 57/12 in 97/12 – Odl. US), 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11), 3. člena Zakona o prekrških (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 43/11 – Odl. US in 21/13), 3. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Postojna (Uradni list RS, št. 105/08), Uredbe o oskrbi s pitno vodo (Uradni list RS, št. 88/12), Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 87/12 in 109/12) in Statuta Občine Postojna (Uradni list RS, št. 30/07 in 53/10) je Občinski svet Občine Postojna na 16. redni seji 24. 9. 2013 sprejel
O D L O K
o oskrbi s pitno vodo na območju Občine Postojna
(1)
Odlok o oskrbi s pitno vodo na območju Občine Postojna (v nadaljevanju: odlok) ureja način opravljanja obvezne gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo tako, da določa:
1.
organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javne službe,
2.
vrsto in obseg storitev javne službe ter njihova prostorska razporeditev,
3.
pogoje za zagotavljanje oskrbe s pitno vodo,
4.
pravice in obveznosti uporabnikov in izvajalcev del,
5.
vire financiranja javne službe in način njihovega oblikovanja,
6.
meritev količin in obračun storitev,
7.
vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe
8.
in druge elemente potrebne za izvajanje javne službe.
(2)
Lastna oskrba s pitno vodo in samooskrba objektov se na območju Občine Postojna izvaja na območjih poselitve, kjer se oskrba s pitno vodo ne zagotavlja v okviru storitev javne službe pod pogoji, kot jih določata uredba, ki ureja oskrbo s pitno vodo in ta odlok.
Izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:
1.
izvajalec javne službe oskrbe s pitno vodo (v nadaljnjem besedilu: izvajalec) je pravna oseba, ki jo na podlagi zakonskih in podzakonskih predpisov določi Občina Postojna,
2.
upravljavec javnega vodovoda je pravna oseba, ki je na podlagi tega odloka, pridobila pravico upravljanja z objekti in opremo vodovoda zaradi opravljanja storitev javne službe,
3.
upravljavec zasebnega vodovoda je pravna ali fizična oseba, s katero imajo lastniki zasebnega vodovoda sklenjeno pogodbo o njegovem upravljanju,
4.
uporabnik storitve oskrbe s pitno vodo (v nadaljevanju: uporabnik) je fizična ali pravna oseba, ki ima izveden priključek na javni ali zasebni vodovod ali ki s posebnim dovoljenjem upravljavca vodovoda in v skladu z veljavnimi predpisi odvzema pitno vodo iz javnega ali zasebnega vodovoda,
5.
javni vodovod je vodovod, ki je kot občinska gospodarska javna infrastruktura namenjen izvajanju javne službe; del javnega vodovoda je tudi zunanje hidrantno omrežje za gašenje požarov, ki je neločljivo hidravlično povezano z javnim vodovodom,
6.
zasebni vodovod je vodovod, ki je v zasebni lasti in namenjen lastni oskrbi s pitno vodo,
7.
lastna oskrba s pitno vodo je oskrba stavb in gradbenih inženirskih objektov s pitno vodo na območjih, kjer občina javne službe ne zagotavlja in se pri odvzemu vode iz podzemnih ali površinskih voda izvaja na podlagi vodnega dovoljenja, izdanega v skladu s predpisi, ki urejajo vode,
8.
priključek na javni vodovod je cevovod od javnega vodovoda do odjemnega mesta in njegova oprema; priključek na javni vodovod je v lasti lastnika nepremičnine; priključni sklop na javni vodovod, odjemno mesto in obračunski vodomer so sestavni del priključka na javni vodovod; meja med vodovodnim priključkom in interno vodovodno napeljavo uporabnika, je spoj med obračunskim vodomerom in ventilom za obračunskim vodomerom,
9.
odjemno mesto je mesto spoja obračunskega vodomera in interne vodovodne napeljave, kjer se poraba posameznega uporabnika ali več uporabnikov pitne vode meri z obračunskim vodomerom ter se praviloma nahaja v zunanjem talnem jašku; odjemno mesto je tudi mesto, kjer se izvaja odvzem vode za pranje in namakanje javnih površin ter za gašenje požarov s pitno vodo,
10.
zunanje hidrantno omrežje za gašenje požarov je zunanje hidrantno omrežje v skladu s predpisom, ki ureja tehnične normative za hidrantno omrežje za gašenje požarov; hidranti na javnem vodovodu, ki so namenjeni izključno obratovanju vodovoda, niso del zunanjega hidrantnega omrežja za gašenje požarov,
11.
pitna voda je pitna voda v skladu s predpisom, ki ureja pitno vodo,
12.
drugi izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot je določeno v zakonih, v podzakonskih predpisih ali tehničnemu pravilniku upravljavca javnega vodovoda.
II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA OSKRBE S PITNO VODO
(1)
Oskrba s pitno vodo na območju Občine Postojna se zagotavlja:
1.
iz javnih vodovodnih sistemov (izvajanje javne službe),
2.
iz zasebnih vodovodnih sistemov (lastna oskrba) in
3.
kot samooskrba (kjer se ne zagotavlja javna služba ali lastna oskrba).
(2)
Območja javnih in zasebnih vodovodnih sistemov so določena v skladu z uredbo, ki ureja oskrbo s pitno vodo, v grafični prilogi.
(3)
Grafična priloga je javno objavljena na geografskem informacijskem sistemu Občine Postojna.
(1)
Javno službo oskrbe s pitno vodo zagotavlja Občina Postojna v obliki javnega podjetja na celotnem območju občine v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem odlokom in drugimi predpisi.
(2)
Javno službo iz prejšnjega odstavka tega člena ter naloge upravljavca javnega vodovoda na območju vodovodnega sistema Postojna–Pivka izvaja Javno podjetje Kovod Postojna, vodovod, kanalizacija, d.o.o., Postojna.
(1)
Izvajalec mora biti tehnično opremljen in strokovno usposobljen za kakovostno izvajanje javne službe. Zagotavljati mora zdravstveno ustreznost pitne vode in varnost oskrbe s pitno vodo, upoštevati vse zakonske in podzakonske predpise s področja oskrbe s pitno vodo.
(2)
Izvajalec mora opravljati javno službo skladno s programom oskrbe s pitno vodo, ki ga izdela izvajalec vsaka 4 leta skladno z uredbo, ki ureja oskrbo s pitno vodo.
(3)
Program pregleda in uskladi z izvajalcem javne službe Občina. Usklajen program potrdita Župan Občine in odgovorna oseba izvajalca javne službe.
(4)
Za sprejem sprememb programa oskrbe s pitno vodo veljajo ista določila prejšnjega odstavka.
III. VRSTA IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV
(1)
Upravljavec javnega vodovoda v okviru storitev javne službe na območjih javnih vodovodov zagotavlja:
1.
oskrbo s pitno vodo vsem uporabnikom storitev javne službe pod enakimi pogoji v skladu s predpisi, standardi in normativi, ki urejajo pitno vodo in oskrbo s pitno vodo,
2.
obveščanje uporabnikov javne službe o izvajanju javne službe o njihovih obveznostih in izvajanju javne službe,
3.
pridobivanje podatkov o odvzemu pitne vode iz javnega vodovoda zaradi obračuna storitev javne službe in vodenja predpisanih evidenc,
4.
nadzor nad delovanjem in redno vzdrževanje objektov in opreme javnega vodovoda,
5.
nadzor nad izvajanjem del na vplivnem območju javnega vodovoda,
6.
redno vzdrževanje priključkov na javni vodovod,
7.
redno vzdrževanje javnemu vodovodu pripadajočih zunanjih hidrantnih omrežij za gašenje požarov, v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo pred požari,
8.
izvajanje notranjega nadzora zdravstvene ustreznosti pitne vode in drugih nalog v skladu z zahtevami iz predpisa, ki ureja pitno vodo,
9.
monitoring kemijskega in mikrobiološkega stanja vode iz zajetja za pitno vodo,
10.
monitoring količine iz zajetja za pitno vodo odvzete vode v skladu s pogoji vodnega dovoljenja za oskrbo s pitno vodo in monitoring iz zajetja za pitno vodo odvzete vode za drugo rabo, ki ni oskrba s pitno vodo, če se ta odvzema iz javnega vodovoda v skladu s pogoji iz vodnega dovoljenja ali koncesije,
11.
označevanje vodovarstvenih območij in izvajanje drugih ukrepov v skladu s predpisi, ki urejajo vodovarstvena območja,
12.
izvajanje in pripravo občinskega programa razvoja vodovodnega sistema,
13.
občasno hidravlično modeliranje javnega vodovoda,
14.
izdelavo programa ukrepov v primeru izrednih dogodkov v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
15.
izdelavo programa ukrepov v primerih izrednih dogodkov zaradi onesnaženja vodnih virov,
16.
priključevanje novih uporabnikov javne službe,
17.
redno preverjanje podatkov o stavbah, ki so priključene na javni vodovod, v katastru stavb z dejanskim stanjem stavb na območju javnega vodovoda,
18.
vodenje evidenc, določenih z uredbo, ki ureja oskrbo s pitno vodo, in
19.
opravljanje drugih nalog iz tega odloka.
(2)
Vodenje katastra javnega vodovoda in posredovanje podatkov v zbirni kataster gospodarske javne infrastrukture zagotavlja Občina Postojna v okviru storitev javne službe v skladu s predpisi, ki urejajo prostorsko načrtovanje, graditev objektov in geodetsko dejavnost.
IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE OSKRBE S PITNO VODO
1. Javno pooblastilo upravljavcu
(1)
Upravljavec javnega vodovoda na podlagi veljavne zakonodaje in javnega pooblastila vodi kataster javnega vodovoda, izdaja smernice za načrtovanje predvidene prostorske ureditve, mnenja k dopolnjenim predlogom prostorskih aktov, projektne pogoje, soglasja k projektnim rešitvam, soglasja za priključitev in soglasja k priključitvi na podlagi predložene dokumentacije, ki je podrobneje določena v predpisih o graditvi objektov, prostorskem načrtovanju ter tehničnem pravilniku upravljavca javnega vodovoda.
(2)
Upravljavec javnega vodovoda je dolžan izdati soglasje k priključitvi najpozneje v roku 30 dni od prejema popolne vloge.
(3)
Upravljavec sodeluje tudi kot strokovni sodelavec pri izgradnji, rekonstrukciji in obnovi vodovodnega omrežja, ter pri tehničnih pregledih objektov oziroma novozgrajenega vodovodnega omrežja.
2. Tehnični pogoji za zagotavljanje oskrbe s pitno vodo
(1)
Na območju javnega vodovoda je priključitev objektov na javni vodovod obvezna, če se v njih zadržujejo ljudje ali se pitna voda uporablja za oskrbo živali in je oddaljenost objekta od javnega vodovoda manjša od 200 m ter niso stroški priključitve nesorazmerno visoki.
(2)
Upravljavec javnega vodovoda mora bodočega uporabnika obvestiti, da je priključitev njegovega objekta na javni vodovod obvezna v roku 6 mesecev od prejema obvestila in mu določiti pogoje za izdajo soglasja k priključitvi.
(3)
Občina Postojna, po predhodnem soglasju izvajalca javne službe, lahko opredeli spremembe območij javnih in zasebnih vodovodov, kjer se stavbe in gradbeni inženirski objekti ne bodo priključevali na javni vodovod zaradi nesorazmerno visokih stroškov priključitve.
Upravljavec javnega vodovoda za podrobnejšo določitev pogojev projektiranja, tehnične izvedbe in uporabe javnega omrežja in priključkov sprejme tehnični pravilnik, ki ga potrdi Skupni organ upravljanja podjetja.
(1)
Vodovodni priključek se izvede za vsako stavbo ali gradbeno inženirski objekt posebej, razen v primerih, ko se na kmetijskem gospodarstvu ali v nestanovanjskih stavbah, ki predstavljajo zaokroženo celoto in imajo enega lastnika s pitno vodo iz javnega vodovoda oskrbuje več stavb.
(2)
Lastnik objekta, ki je priključen na javni vodovod mora zagotoviti merjenje porabe pitne vode ločeno za vodo, ki se uporablja kot javna služba in ločeno za rabo pitne vode, ki ne šteje za javno službo.
(3)
Ko uporabnik izpolni vse pogoje, določene s soglasji, in ko predloži predpisano dokumentacijo, upravljavec v roku 30 dni izvede priključek na javni vodovod.
(4)
Upravljavec mora uporabniku namestiti obračunski vodomer, katerega tip, velikost in mesto namestitve je določen s projektom priključka skladno z veljavnimi predpisi in projektnimi pogoji.
(5)
Priključitev stavbe ali gradbeno inženirskega objekta na javni vodovod ni možna, kjer odvajanje odpadne vode ni urejeno v skladu s predpisi ali če lastnik stavbe ali gradbeno inženirskega objekta za rabo vode, ki se ne šteje za javno službo oskrbe s pitno ni pridobil vodne pravice v skladu s predpisi, ki urejajo vode.
(6)
Začasni priključek (za gradbišče, javno prireditev ali začasni objekt) se izvede za določen čas do največ dveh let z možnostjo podaljšanja. Upravljavec javnega vodovoda ločeno vodi evidenco začasnih priključkov. Začasnih priključkov se ne sme izvajati na območjih kjer gradnja ali postavljanje začasnih objektov ni dovoljena s prostorskimi plani ali drugo zakonodajo.
(1)
Ukinitev vodovodnega priključka je dovoljena samo v primerih rušenja priključenega objekta in v primerih, ko gre za začasen priključek. Uporabnik mora posredovati upravljavcu javnega vodovoda pisno vlogo za ukinitev priključka. Ukinitev priključka se zavede v evidenci uporabnikov po izvedeni ukinitvi vodovodnega priključka in po plačilu vseh zapadlih obveznosti do upravljavca javnega vodovoda.
(2)
Ukinitev vodovodnega priključka izvede upravljavec javnega vodovoda na stroške uporabnika.
(3)
Začasno ukinitev vodovodnega priključka izvede upravljavec javnega vodovoda na podlagi pisne zahteve uporabnika. Stroške začasne ukinitve in ponovne priključitve plača uporabnik.
(1)
Javni vodovod in vodovodni priključek do odjemnega mesta morata biti vedno dostopna upravljavcu javnega vodovoda.
(2)
V varovalnem pasu vodovodne infrastrukture iz prejšnjega odstavka ni dovoljeno izvajati izkopov ali nasutij, postaviti ali zgraditi ničesar brez soglasja upravljavca javnega vodovoda.
3. Obveznosti upravljavca javnega vodovoda
V zvezi z zagotavljanjem oskrbe s pitno vodo je upravljavec javnega vodovoda dolžan:
1.
zagotavljati delovanje javnega vodovoda,
2.
načrtovati in izvajati vzdrževalna dela na javnem vodovodu in priključkih,
