3489. Uredba o izvajanju uredb (EU) o ukrepih varstva pred škodljivimi organizmi rastlin
Na podlagi sedmega odstavka 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN, 8/12, 21/13, 47/13 – ZDU-1G, 65/14 in 55/17) in za izvrševanje 73. člena Zakona o zdravstvenem varstvu rastlin (Uradni list RS, št. 62/07 – uradno prečiščeno besedilo, 36/10, 40/14 – ZIN-B in 21/18 – ZNOrg) Vlada Republike Slovenije izdaja
U R E D B O
o izvajanju uredb (EU) o ukrepih varstva pred škodljivimi organizmi rastlin
S to uredbo se določajo pristojni organi, izvajanje ukrepov za preprečevanje vnosa in širjenja ter izkoreninjenje ali obvladovanje škodljivih organizmov, postopki v zvezi s karantenskimi postajami in objekti za izolacijo, z izdajo dovoljenj za raziskovalne namene, z registracijo izvajalcev poslovnih dejavnosti, z izdajo rastlinskih potnih listov, dovoljenj za obdelavo, označevanje in popravljanje lesenega pakirnega materiala, z izdajo fitosanitarnih spričeval za izvoz in ponovni izvoz, z izdajo predizvoznih spričeval in sankcije za izvajanje:
-
Uredbe (EU) št. 2016/2031 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. oktobra 2016 o ukrepih varstva pred škodljivimi organizmi rastlin, spremembi uredb (EU) št. 228/2013, (EU) št. 652/2014 in (EU) št. 1143/2014 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi direktiv Sveta 69/464/EGS, 74/647/EGS, 93/85/EGS, 98/57/ES, 2000/29/ES, 2006/91/ES in 2007/33/ES (UL L št. 317 z dne 23. 11. 2016, str. 4), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2019/829 z dne 14. marca 2019 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/2031 Evropskega parlamenta in Sveta o ukrepih varstva pred škodljivimi organizmi rastlin, da lahko države članice dovolijo začasna odstopanja za namene uradnega testiranja, znanstvene ali izobraževalne namene, poskuse, izbore sort ali žlahtnjenje (UL L št. 137 z dne 23. 5. 2019, str. 15; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2016/2031/EU);
-
Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/827 z dne 13. marca 2019 o merilih, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci poslovnih dejavnosti, da izpolnijo pogoje iz člena 89(1)(a) Uredbe (EU) 2016/2031 Evropskega parlamenta in Sveta, in postopkih za zagotovitev, da so navedena merila izpolnjena (UL L št. 317 z dne 23. 5. 2019, str. 10; v nadaljnjem besedilu: Delegirana uredba 2019/827/EU);
-
Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/829 z dne 14. marca 2019 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2016/2031 Evropskega parlamenta in Sveta o ukrepih varstva pred škodljivimi organizmi rastlin, da lahko države članice dovolijo začasna odstopanja za namene uradnega testiranja, znanstvene ali izobraževalne namene, poskuse, izbore sort ali žlahtnjenje (UL L št. 137 z dne 23. 5. 2019, str. 15; v nadaljnjem besedilu: Delegirana uredba 2019/829/EU).
Izrazi, uporabljeni v tej uredbi, pomenijo:
1.
karantenski škodljivi organizmi so karantenski škodljivi organizmi za Evropsko unijo (v nadaljnjem besedilu: Unijo) iz 4. člena Uredbe 2016/2031/EU, vključno s prednostnimi škodljivimi organizmi iz 6. člena Uredbe 2016/2031/EU, karantenski škodljivi organizmi za varovana območja iz 32. člena Uredbe 2016/2031/EU in karantenski škodljivi organizmi, ki izpolnjujejo pogoje iz 3. člena Uredbe 2016/2031/EU in za katere se uporabljajo ukrepi iz 29. ali 30. člena Uredbe 2016/2031/EU;
2.
nadzorovani nekarantenski škodljivi organizem za Unijo je škodljivi organizem na specifičnih rastlinah za saditev iz 36. člena Uredbe 2016/2031/EU;
3.
kooperant je pravna ali fizična oseba, ki prideluje oziroma poseduje rastline, rastlinske proizvode in druge predmete za drugega izvajalca poslovnih dejavnosti, s katerim ima pogodbeno razmerje;
4.
lesen pakirni material je les ali lesni proizvod, narejen iz neobdelanega lesa, ki se uporablja v prometu za zaščito, pritrjevanje, podpiranje ali prevažanje blaga ter je določen z mednarodnim standardom ISPM 15, ki ureja fitosanitarne zahteve za lesen pakirni material v mednarodni trgovini (v nadaljnjem besedilu: standard ISPM 15);
5.
material za znanstvene namene je material, ki je kot specificiran material opredeljen v točki (c) 2. člena Delegirane uredbe 2019/829/EU;
6.
uradni laboratorij je od pristojnega organa določen laboratorij, ki izpolnjuje pogoje iz Uredbe (EU) 2017/625 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. marca 2017 o izvajanju uradnega nadzora in drugih uradnih dejavnosti, da se zagotovi uporaba zakonodaje o živilih in krmi, pravil o zdravju in dobrobiti živali ter zdravju rastlin in fitofarmacevtskih sredstvih, ter o spremembi uredb (ES) št. 999/2001, (ES) št. 396/2005, (ES) št. 1069/2009, (ES) št. 1107/2009, (EU) št. 1151/2012, (EU) št. 652/2014, (EU) 2016/429 in (EU) 2016/2031 Evropskega parlamenta in Sveta, uredb Sveta (ES) št. 1/2005 in (ES) št. 1099/2009 ter direktiv Sveta 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES in 2008/120/ES ter razveljavitvi uredb (ES) št. 854/2004 in (ES) št. 882/2004 Evropskega parlamenta in Sveta, direktiv Sveta 89/608/EGS, 89/662/EGS, 90/425/EGS, 91/496/EGS, 96/23/ES, 96/93/ES in 97/78/ES ter sklepa Sveta 92/438/EGS (Uredba o uradnem nadzoru) (UL L št. 95 z dne 7. 4. 2017, str. 1), zadnjič popravljene s Popravkom (UL L št. 35 z dne 7. 2. 2019, str. 45; v nadaljnjem besedilu: Uredba 2017/625/EU).
3. člen
(pristojni organi)
(1)
Pristojni organ za izvajanje uredb iz 1. člena te uredbe je Uprava Republike Slovenije za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin (v nadaljnjem besedilu: Uprava).
(2)
Nadzor nad izvajanjem uredb iz 1. člena te uredbe opravljajo fitosanitarni inšpektorji Uprave, razen nadzora v gozdovih, na gozdnih zemljiščih, v gozdnem prostoru in na gozdnem drevju zunaj ureditvenih območij naselij, kjer opravljajo nadzor v skladu s predpisi, ki urejajo gozdove in gozdni reprodukcijski material, gozdarski inšpektorji Inšpektorata Republike Slovenije za kmetijstvo, gozdarstvo, lovstvo in ribištvo.
(3)
Ne glede na prejšnji odstavek ob množičnem izbruhu karantenskega škodljivega organizma nadzor nad izvajanjem uredb iz 1. člena te uredbe na razmejenem območju izvajajo fitosanitarni in gozdarski inšpektorji.
(4)
Ne glede na določbe prvega in drugega odstavka tega člena so za izvajanje prvega odstavka 15. člena Uredbe 2016/2031/EU, drugega odstavka 84. člena in drugega odstavka 87. člena Uredbe 2016/2031/EU pristojni organi tudi izvajalci, ki jim je javno pooblastilo dodeljeno v skladu z zakonom, ki ureja zdravstveno varstvo rastlin (v nadaljnjem besedilu: izvajalci javnih pooblastil).
(5)
Poleg izvajalcev javnih pooblastil iz prejšnjega odstavka so za izvajanje drugega odstavka 84. člena in drugega odstavka 87. člena Uredbe 2016/2031/EU pristojni tudi izvajalci javnih pooblastil, ki jim je dodeljeno javno pooblastilo za vodenje postopka uradne potrditve v skladu z zakonom, ki ureja semenski material kmetijskih rastlin.
(6)
Obveznosti države članice iz 8., 9., 10., 19., 20., 22., 23., 24., 25., 26., 27., 28., 29., 30., 31., 32., 33., 34., 35., 37., 40., 41., 45., 46., 48., 49., 52., 53., 54., 60., 65., 68., 77., 82., 94., 95., 102. in 108. člena Uredbe 2016/2031/EU izvaja Uprava.
4. člen
(strokovna podpora)
Pri pripravi predhodne ocene in ocene tveganja, določitvi oziroma izvajanju ukrepov za preprečevanje vnosa in širjenja, za izkoreninjenje ali obvladovanje škodljivih organizmov na rastlinah, rastlinskih proizvodih in drugih predmetih iz Uredbe 2016/2031/EU ter zagotavljanju visoke stopnje ozaveščenosti in pripravljenosti ter sposobnosti hitrega odzivanja na pojav škodljivih organizmov se predstojnik Uprave lahko posvetuje s strokovnjaki s področja varstva rastlin, laboratorijske diagnostike, varovanja okolja, kmetijstva, gozdarstva in drugih strokovnih področij.
II. UKREPI ZA PREPREČEVANJE VNOSA IN ŠIRJENJA ŠKODLJIVIH ORGANIZMOV RASTLIN
5. člen
(obveščanje o pojavu ali sumu na pojav škodljivih organizmov)
(1)
Za izvajanje tretjega odstavka 9. člena in prvega odstavka 14. člena Uredbe 2016/2031/EU izvajalci poslovnih dejavnosti o sumu na pojav ali o pojavu karantenskih škodljivih organizmov nemudoma obvestijo pristojnega inšpektorja ali Upravo.
(2)
Poleg obveščanja o karantenskih škodljivih organizmih iz prejšnjega odstavka izvajalci poslovnih dejavnosti nemudoma obvestijo pristojnega inšpektorja ali Upravo tudi o sumu na pojav ali o pojavu škodljivih organizmov iz drugega odstavka 9. člena Uredbe 2016/2031/EU.
(3)
Za izvajanje prvega odstavka 15. člena Uredbe 2016/2031/EU osebe, ki niso izvajalci poslovnih dejavnosti, o sumu na pojav ali o pojavu karantenskih škodljivih organizmov za Unijo nemudoma obvestijo izvajalce javnih pooblastil, pristojnega inšpektorja ali Upravo.
6. člen
(ukrepi do uradne potrditve navzočnosti karantenskega škodljivega organizma)
(1)
Za izvajanje tretjega pododstavka 10. člena, četrtega in petega pododstavka prvega odstavka 29. člena in 33. člena Uredbe 2016/2031/EU, kadar je ustrezno, da se prepreči nevarnost za zdravje rastlin do uradne potrditve navzočnosti karantenskega škodljivega organizma, pristojni inšpektor odredi, lahko tudi z ustno odločbo, enega ali več naslednjih ukrepov:
-
začasno prepoved premikov ali vnosov rastlin, rastlinskih proizvodov ali nadzorovanih predmetov,
-
higienske ukrepe oziroma
-
druge potrebne preventivne ukrepe.
(2)
Ukrepi iz prejšnjega odstavka se uporabljajo do določitve ukrepov iz drugega odstavka 10. člena te uredbe.
7. člen
(programi preiskav)
Z namenom preverjanja navzočnosti karantenskih škodljivih organizmov Uprava za izvajanje prvega odstavka 19. člena, 22., 23. 24. in 34. člena Uredbe 2016/2031/EU v sodelovanju z izvajalci javnih pooblastil pripravi in izvaja programe preiskav ter zbira informacije v zvezi z navzočnostjo karantenskih škodljivih organizmov.
8. člen
(načrti izrednih ukrepov)
(1)
Za izvajanje 25. člena Uredbe 2016/2031/EU minister, pristojen za varstvo rastlin, sprejme načrte izrednih ukrepov za prednostne škodljive organizme iz 6. člena Uredbe 2016/2031/EU, ki jih pripravi Uprava na podlagi predloga strokovne skupine iz drugega odstavka tega člena. Uprava sprejete načrte izrednih ukrepov objavi na svoji spletni strani.
(2)
Predstojnik Uprave imenuje člane strokovne skupine za pripravo predloga načrta izrednih ukrepov iz prejšnjega odstavka za posamezen prednostni škodljivi organizem. Strokovno skupino za posamezen prednostni škodljivi organizem sestavljajo najmanj po en predstavnik pristojnega ministrstva, Uprave, pristojne inšpekcije in izvajalca javnih pooblastil. Vodja strokovne skupine je predstavnik Uprave.
(3)
Za izvajanje 26. člena Uredbe 2016/2031/EU Uprava organizira simulacijske vaje v zvezi z načrti izrednih ukrepov iz prvega odstavka tega člena.
(4)
Minister, pristojen za varstvo rastlin, lahko sprejme načrt izrednih ukrepov po postopku iz tega člena tudi za škodljive organizme iz 4., 29. in 30. člena Uredbe 2016/2031/EU v skladu z zakonom, ki ureja zdravstveno varstvo rastlin.
III. UKREPI ZA IZKORENINJENJE ALI OBVLADOVANJE KARANTENSKIH ŠKODLJIVIH ORGANIZMOV RASTLIN
9. člen
(uradna potrditev)
V skladu z 10., 29. in 33. členom Uredbe 2016/2031/EU je navzočnost karantenskega škodljivega organizma uradno potrjena, ko Uprava po elektronski pošti na predal glavnega urada prejme rezultat diagnostične preiskave iz uradnega laboratorija.
10. člen
(ukrepi izkoreninjenja)
(1)
Pristojni inšpektor za izvajanje 17. člena Uredbe 2016/2031/EU za rastline, rastlinske proizvode in druge nadzorovane predmete odredi ukrepe za izkoreninjenje ali obvladovanje karantenskih škodljivih organizmov za Unijo, določene s predpisi Unije, ki urejajo ukrepe v zvezi s karantenskimi škodljivimi organizmi za Unijo, ali načrti izrednih ukrepov iz 8. člena te uredbe.
(2)
Če ukrepi niso določeni s predpisi Unije, ki urejajo ukrepe v zvezi s karantenskimi škodljivimi organizmi za Unijo, ali z načrti izrednih ukrepov iz 8. člena te uredbe, jih določi predstojnik Uprave. Pri pripravi ukrepov se predstojnik Uprave posvetuje s strokovnjaki iz 4. člena te uredbe.
(3)
Ukrepi predstojnika Uprave iz prejšnjega odstavka so objavljeni na spletni strani Uprave.
11. člen
(ocene tveganja in ukrepi)
(1)
Za izvajanje prvega pododstavka prvega odstavka 29. člena Uredbe 2016/2031/EU Uprava pripravi predhodno oceno tveganja, s katero oceni, ali škodljivi organizem izpolnjuje merila za karantenski škodljivi organizem za Unijo iz pododdelka 1 oddelka 3 Priloge I Uredbe 2016/2031/EU.
(2)
Če se na podlagi predhodne ocene ugotovi izpolnjevanje meril iz prejšnjega odstavka, predstojnik Uprave potrdi, da škodljivi organizem izpolnjuje merila za karantenski škodljiv organizem za Unijo in določi nujne ukrepe v skladu s Prilogo II Uredbe 2016/2031/EU, ki se objavijo na spletni strani Uprave.
(3)
Po potrditvi, da škodljivi organizem izpolnjuje merila za karantenski škodljivi organizem za Unijo, Uprava za izvajanje drugega odstavka 29. člena Uredbe 2016/2031/EU v sodelovanju z izvajalci javnih pooblastil pripravi oceno tveganja za celotno ozemlje Republike Slovenije, s katero oceni, ali škodljivi organizem izpolnjuje merila za karantenski škodljivi organizem za Unijo iz oddelka 1 Priloge I Uredbe 2016/2031/EU.
(4)
Na podlagi te ocene tveganja predstojnik Uprave določi ukrepe v skladu s Prilogo II Uredbe 2016/2031/EU in jih objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
(5)
Pri pripravi predhodne ocene tveganja, ocene tveganja in ukrepov iz tega člena se predstojnik Uprave posvetuje s strokovnjaki iz 4. člena te uredbe.
12. člen
(razmejena območja)
Če se uradno potrdi navzočnost karantenskega škodljivega organizma, ki v Republiki Sloveniji pred tem ni bil navzoč ali pa se pojavi na delu ozemlja, kjer pred tem ni bil navzoč, Uprava za izvajanje 18., 29., 30. in 33. člena Uredbe 2016/2031/EU vzpostavi eno ali več razmejenih območij in to objavi na svoji spletni strani.
13. člen
(akcijski načrti za prednostne škodljive organizme)
(1)
Uprava na svoji spletni strani objavi akcijski načrt za prednostne škodljive organizme iz 27. člena Uredbe 2016/2031/EU, ki ga je sprejel predstojnik Uprave na podlagi načrta izrednih ukrepov iz 8. člena te uredbe.
(2)
Pri pripravi in usklajevanju izvajanja akcijskega načrta sodeluje strokovna skupina iz drugega odstavka 8. člena te uredbe.
(3)
Vodja strokovne skupine ob izbruhu posameznega prednostnega škodljivega organizma nemudoma skliče strokovno skupino, ki:
-
predlaga strokovne podlage za akcijski načrt,
-
zbira, ureja in ovrednoti podatke pri pripravi ukrepov za izkoreninjenje ali zadrževanje prednostnih škodljivih organizmov,
-
pripravlja strokovna mnenja v konkretnih primerih najdbe,
-
izvaja še druge naloge v zvezi z akcijskim načrtom.
(4)
Uprava lahko sprejme akcijski načrt tudi za škodljive organizme iz 4., 29. in 30. člena Uredbe 2016/2031/EU.
IV. KARANTENSKE POSTAJE IN OBJEKTI ZA IZOLACIJO
14. člen
(karantenske postaje in objekti za izolacijo)
(1)
Za izvajanje 60. člena Uredbe 2016/2031/EU Uprava na ozemlju Republike Slovenije z odločbo določi karantenske postaje ali objekte za izolacijo.
(2)
Izvajalec poslovne dejavnosti za pridobitev odločbe iz prejšnjega odstavka vloži vlogo pri Upravi. Predlog obrazca vloge za pridobitev odločbe je objavljen na spletni strani Uprave.
(3)
V vlogi se navedejo zlasti naslednji podatki:
-
o vlagatelju: naslov, kontaktni podatki (telefon in elektronski naslov) in matična številka izvajalca poslovne dejavnosti,
-
o lokaciji karantenske postaje ali objekta za izolacijo,
-
o osebi, odgovorni za karantensko postajo ali objekt za izolacijo v skladu prvim odstavkom 62. člena Uredbe 2016/2031/EU: osebno ime in kontaktni podatki (telefon in elektronski naslov),
-
o kvalificiranem, usposobljenem in izkušenem osebju: osebno ime, izobrazba, delovne izkušnje, opis delovnega mesta, vrsta zaposlitve, seznam nalog, ki jih opravljajo v povezavi s karantenskimi postajami,
-
opisi postopkov, ki zagotavljajo fizično ločitev škodljivih organizmov, rastlin, rastlinskih proizvodov in drugih predmetov, ki se morajo hraniti v karanteni ali izolaciji, z namenom, da do njih v navedenih postajah ali objektih ni mogoče dostopati oziroma jih iz njih odstraniti brez soglasja pristojnega organa,
-
opisi sistemov za sterilizacijo, dekontaminacijo ali uničenje napadenih rastlin, rastlinskih proizvodov in drugih predmetov, odpadkov in opreme pred odstranitvijo iz postaj ali objektov,
-
opredelitev in opis nalog navedenih postaj in objektov ter pogojev, pod katerimi se te naloge opravljajo,
-
načrt ukrepov z namenom učinkovite odstranitve vseh karantenskih škodljivih organizmov za Unijo, karantenskih škodljivih organizmov za varovano območje in škodljivih organizmov, za katere se uporabljajo ukrepi, sprejeti za izvajanje prvega odstavka 30. člena Uredbe 2016/2031/EU, katerih navzočnost ni namerna, ter preprečitve njihovega širjenja.
(4)
Predstojnik Uprave imenuje dvočlansko komisijo, ki pred izdajo odločbe o določitvi karantenske postaje ali objekta za izolacijo opravi pregled, da ugotovi, če so izpolnjeni pogoji iz prvega odstavka 61. člena Uredbe 2016/2031/EU. Člana komisije sta predstavnik Uprave in fitosanitarni inšpektor, ki o ugotovitvah pregleda pripravita poročilo.
(5)
Če so izpolnjeni pogoji iz 61. člena Uredbe 2016/2031/EU, Uprava izda odločbo o določitvi karantenske postaje ali objekta za izolacijo.
(6)
Za izvajanje drugega odstavka 60. člena Uredbe 2016/2031/EU Uprava vodi seznam karantenskih postaj in objektov za izolacijo.
(7)
Če so izpolnjeni pogoji iz drugega odstavka 63. člena Uredbe 2016/2031/EU, Uprava po uradni dolžnosti izda odločbo o razveljavitvi dovoljenja o določitvi karantenske postaje ali objekta za izolacijo za namene uradnega testiranja, znanstvene ali izobraževalne namene, poskuse, izbore sort ali žlahtnjenje.
(8)
Določbe iz tega člena se uporabljajo tudi za škodljive organizme in rastline, rastlinske proizvode in druge predmete iz 29. člena Uredbe 2016/2031/EU.
15. člen
(evidenca v zvezi z delovanjem karantenske postaje in objekta za izolacijo)
(1)
Za izvajanje tretjega odstavka 62. člena Uredbe 2016/2031/EU oseba iz tretje alineje tretjega odstavka 14. člena te uredbe vodi v evidenci zlasti podatke o:
-
obiskovalcih postaje ali objekta: datum obiska;
-
škodljivih organizmih, rastlinah, rastlinskih proizvodih in drugih predmetih, ki vstopajo v postajo ali objekt in iz njiju izstopajo;
-
kraju porekla rastlin, rastlinskih proizvodov in drugih predmetov iz prejšnje alineje; in
-
navzočnosti karantenskih škodljivih organizmov za Unijo, karantenskih škodljivih organizmov za varovano območje in škodljivih organizmov, za katere se uporabljajo ukrepi, sprejeti za izvajanje prvega odstavka 30. člena Uredbe 2016/2031/EU na rastlinah, rastlinskih proizvodih in drugih predmetih znotraj karantenske postaje ali objekta za izolacijo in v njuni neposredni okolici.
(2)
Določbe iz tega člena se uporabljajo tudi za škodljive organizme in rastline, rastlinske proizvode in druge predmete iz 29. člena Uredbe 2016/2031/EU.
16. člen
(sprostitev iz karantenske postaje ali objekta za izolacijo)
(1)
Če so izpolnjeni pogoji iz 64. člena Uredbe 2016/2031, Uprava dovoli sprostitev rastlin, rastlinskih proizvodov in drugih predmetov iz karantenske postaje ali objekta za izolacijo.
(2)
Za sprostitev rastlin, rastlinskih proizvodov in drugih predmetov iz karantenske postaje ali objekta za izolacijo se vloži vloga na Upravo.
(3)
V vlogi se navedejo zlasti naslednji podatki:
-
naziv karantenske postaje ali objekta za izolacijo, iz katerega se rastline, rastlinski proizvodi in drugi predmeti sproščajo;
-
odgovorna oseba za sproščanje: osebno ime in kontaktni podatki (telefon in elektronski naslov); in
-
kraj sproščanja iz karantenske postaje ali objekta za izolacijo z navedbo neponovljive identifikacijske številke grafičnih enot rabe kmetijskega gospodarstva (v nadaljnjem besedilu: GERK-PID) ali številko parcele in katastrske občine ali dela GERK-PID ali dela parcele.