Javni zavod za opravljanje lekarniške dejavnosti lahko ustanovi občina za opravljanje te dejavnosti na svojem območju po predhodnem mnenju pristojne zbornice in s soglasjem ministrstva.
Javni zavod lahko ustanovi več sosednjih občin skupaj po predhodnem mnenju pristojne zbornice in s soglasjem ministrstva. Vsaka občina ustanoviteljica javnega zavoda ima pravico in dolžnost v skupnem javnem zavodu zagotavljati izvajanje lekarniške dejavnosti na svojem območju ter sodelovati pri upravljanju javnega zavoda v sorazmerju s številom svojih prebivalcev. Medsebojne pravice in obveznosti v takem javnem zavodu občine uredijo s posebnim odlokom.
Organizacija in delovanje javnega zavoda se določi z ustanovitvenim aktom.